大數據時代的國土資源檔案智能化管理的實踐概述

成夫青 惠豐春

摘要：將大數據信息技術與國土資源檔案的智能化管理相結合有著重要的現實意義，在將大數據信息技術真正落實到國土資源檔案管理的工作實踐中，一方面可以簡化國土資源檔案管理工作，實現管理工作的智能化、可靠化，減少相關工作人員的工作量;另一方面又面臨著諸多安全管理的問題需要加強重視。本文將主要圍繞搜這目前我國在大數據時代背景下國土資源檔案管理智能化的發展現狀及其存在的問題進行分析討論，并為其實現更好的發展提出建議。

關鍵詞：大數據時代;國土資源;檔案管理;智能化

一、了解大數據概念

（一）大數據的概念

大數據是指以多種形式呈現，并且在多種來源的搜集中整合而來的一個龐大的數據組。大數據和云計算在一定意義上是硬幣兩面性的關系，在利用和進行大數據的處理過程中，無法在沒有計算機作為物質依托的基礎上進行運行計算，需要以云計算的分布式計算構架作為大數據的使用基礎。

（二）充分了解大數據建設的時代意義

大數據的建設工作對我國的社會經濟和社會政治工作的開展都有著深刻的影響，我國政府在新的時代背景下，提出重視大數據建設的意義，力求我國的大數據建設工作走在時代發展的前列。大數據建設深刻展示了當今世界發展的遠景展望，科學技術的發展日新月日，對人類社會生產生活產生極大的變革作用，揭示當前世界社會發展的前景。我國在此時代背景下要力求走在國際大數據建設的前面，目前我國在大數據的應用和建設領域仍處于剛起步的階段，我國要加強對大數據建設的投資和扶持力度，把大數據的應用建設與社會生產和政治服務之中。我國在十三五時期提出對建設網絡強國的國家大數據戰略，不斷建設和發展積極向上的網絡信息空間，不斷拓寬網絡信息大數據時代對各行各業工作服務的影響領域，促進我國社會經濟和政治思想建設工作的更好開展。

二、目前國土資源檔案的管理現狀及問題

（一）國土資源檔案管理的現狀

國土資源檔案是對國土資源相關工作和管理業務的真實信息的永久性記錄與保存，檔案對以后的工作具有重要的參考價值與借鑒意義。因此，在工作檔案記錄與管理的過程中，是十分注重對檔案記錄的真實性以及檔案保存的安全可靠性，保證對國家重要工作資料的永久性保存[1]。國土資源管理與我國社會經濟的發展有著重要的基礎保障作用，對經濟發展起著深刻的影響。伴隨著我國社會生產與社會經濟日益發展繁榮，我國國土資源檔案管理工作的內容越來越多，管理內容越來越復雜，需要存儲管理的信息迅速攀升，我國傳統的國土資源檔案管理模式已經無法適應當前社會經濟發展的階段，傳統的檔案管理在具體運用過程中容易出現檔案數量冗雜、檔案信息搜索查詢困難、檔案的利用效率低，檔案管理安全性較差等問題。在大數據的時代背景下，將現代科學信息技術與國土資源檔案管理工作相結合，快速解決傳統檔案管理過程中存在的問題，實現對檔案管理信息的快速搜索提取，

（二）國土資源檔案管理中存在的問題

（1）基層國土資源檔案管理工作的忽視

根據對已有的國土資源檔案管理相關資料數據進行調查分析可知，在我國部分偏遠地區的國土資源管理，基層領導人普遍持有不重視的態度，由于國土資源檔案管理工作中普遍存在的情況為國土資源檔案管理的投入成本高，但是在對檔案進行資料的搜索運用時，檔案材料的利用率很低，功效性與實用性較差。對檔案資料管理投入成本卻無法的得到理想中的使用效果，這一思想成為我國部分偏遠地區領導人對基層國土資源相關檔案資料等重視度不夠，成為影響我國基層地區國土資源檔案管理與使用效率低的主要原因。

（2）缺乏專門高素質人人才負責國土資源檔案管理工作

由于對國土資源檔案管理意識的缺失，我國部分地區在進行國土資源檔案管理的過程中，出現檔案管理的相關管理人員是從一線退休后到后勤部門工作的員工擔任的現象，或者是檔案管理人員是由一線其他工作人員身兼多職來負責國土資源檔案管理工作，甚至出現一人負責管理全部國土資源檔案資料的情況。國土資源檔案管理工作不僅工作覆蓋的范圍廣，內容較為復雜，并且隨著現代科學信息技術與國土資源檔案管理工作的相互結合，在進行檔案資料管理的過程中運用先進科學信息手段，這就對檔案資料的管理人員提出一定的技術素質要求，要求在進行檔案數據管理的過程中，熟練掌握并運用科學信息技術，對資料進行分整合分離管理，當后續工作中需要對檔案資料進行提取應用時，能夠根據具體的工作需要迅速搜索提取有效的數據資料，改變傳統檔案信息管理的過程中檔案管理效率低，對檔案的提取與利用率低的現象[2]。因此，專門的高素質管理人員是改變傳統檔案管理工作中存在短板的重要途徑之一，但是目前我國部分地區尚未意識到這一點的重要性，缺乏負責檔案管理工作的專門隊伍。

三、大數據時代背景下智能化管理平臺的建設思路

在大數據的時代發展背景下，實現電子政務工作的“一張圖”核心數據庫以及數字檔案館高效性、數字化、科學化管理的現代管理模式成為可能。如何建設并實現我國在國土資源檔案管理的工作的現代化、數字化與科學化成為我們在真正投入建設前要主要思考的問題。根據當前我國在國土資源檔案管理工作過程中所普遍存在的問題，對國土資源檔案智能化檔案管理平臺提出一定的建設思路，智能化檔案管理平臺主要為實現以下幾點目標而努力。如下：首先，要對此現存的國土資源檔案數據進行統一的分類整理，對已有的資料進行篩選，對其中存在的重復檔案、錯誤檔案等問題進行修正，保證對已有的信息資源的永久性保存。其次，在進行信息化檔案管理的同時，對實際檔案進行歸類整合，并與信息檔案的整理分類相對應，實現檔案的立卷歸檔、查詢、統計、盤點以及借用等海量數據資料的精細化、科學智能化分類，虛擬信息檔案與實體檔

案一一對應。再次，要注重系統內部以及系統與系統之間的數據交換操作，由于檔案管理工作過程中涉及到大量的數據，因此要想在實現不同信息管理系統數據之間的無縫連接，就需要在各系統之間制定相關的數據接口規范，實現對數據集成管理的目標。

四、大數據時代背景下國土資源檔案智能化管理的應用實踐

（一）對國土資源檔案進行數據的集中管理

對我國的國土資源檔案實現信息化管理不僅是為了在后期的管理與提取應用的高效化，也是為了其他政務工作部門在有工作需要時，能夠及時進行有效信息的提供，實現我國政務工作的高效化與便利化^[3]。我國已經基本實現國土資源檔案信息化，并與其他電子政務之間建立聯系，將辦結的業務整理成為數據檔案進行一并管理，極大的開拓檔案管理的范圍及其功能，實現對國土資源檔案數據的精細化和規范化管理。

（二）在檔案管理工作中無線射頻識別技術的應用

該項技術的應用是為了實現對實體檔案的永久性保管與利用，近些年不斷對該技術進行升級改造，并建立一套基于無線射頻識別技術之上的“國土資源檔案智能化管理”信息化系統的對接，實現將一個地區范圍內的國土資源檔案數據管理與地方其他政務工作相結合的目標，并對所有工作的數據資料進行集中管理，實現整個過程自動化管理的新模式，將檔案管理過程中的“收、管、用”三大環節在系統應用中的重要性體現的淋漓盡致。

（三）建立健全檔案管理工作的安全管理制度

國土資源的檔案數據管理是涉及我國國家信息的重要內容，所以在進行檔案信息化管理的過程中需要重視對檔案數據的安全性保護。按照信息安全等級保護以及信息分級保護要求采取嚴格的安全保護措施，并不斷進行《信息系統建設管理制度》、《系統運行維護管理制度》、《信息技術外包服務安全管理制度》等相關安全保護制度的完善工作。確保我國在建設國土資源信息化管理平臺的過程中數據管理與應用的安全性與可靠性。

五、大數據時代背景下對國土資源檔案智能化管理的建議

（一）提高對國土資源檔案管理工作的重視程度

目前造成我國檔案管理信息化進行緩慢的主要原因之一是部分領導人對大檔案管理重要性意識的不足，由于只看到當前工作過程中出現的疏漏和工作效率不高的結果，而喪失對國土資源檔案信息化管理的信心，只會導致問題越來越尖銳。因此，要樹立對該工作的信心，不斷提升信息化管理意識。

（二）建設一支專門的國土資源檔案管理人才隊伍

信息化檔案管理與傳統的檔案管理有明顯的不同之處，對相關檔案管理的人員也提出了專業性的要求，要轉變當前在國土資源檔案信息化管理中存在的問題，就需要重視專門管理人才的培養，建設一支專門管理隊伍。

總結：

實現我國國土資源檔案的信息化管理，是大數據時代背景下提出的必然要求，也是實現國土資源檔案管理高效化的有效途徑，面對當前我國國土資源檔案管理信息化建設的過程中存在的問題，進行反思分析，不斷促進國土資源檔案信息化管理工作的完善與提高。

參考文獻：

[1]大數據時代政府數據管理的機遇、挑戰與對策[J].于浩.中國行政管理.2015（03）

[2]應用大數據推進政府治理能力現代化——以北京市東城區為例[J].陳之常.? 中國行政管理.2015（02）

[3]大數據時代政府部門間信息資源共享策略研究[D].王書偉.吉林大學.2013

作者簡介：

成夫青，男，漢族，1963年7月，黨員，籍貫：山東日照，大專，研究方向：檔案，

惠豐春，男，漢族，19720420，黨員，籍貫：山東日照，大專，研究方向：檔案