經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下城市道路交通規(guī)劃的創(chuàng)新思路
——以伊金霍洛鎮(zhèn)為例

黃多巍 散園園 王桂良/中國市政工程華北設(shè)計(jì)研究總院有限公司

經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下城市道路交通規(guī)劃的創(chuàng)新思路
——以伊金霍洛鎮(zhèn)為例

黃多巍 散園園 王桂良/中國市政工程華北設(shè)計(jì)研究總院有限公司

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是中國積極融入全球經(jīng)濟(jì)和參與國際經(jīng)濟(jì)合作的國家戰(zhàn)略，不僅將對沿線國家和地區(qū)產(chǎn)生重大影響，也將全方位地影響中國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。本文以伊金霍洛鎮(zhèn)為例闡述了經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下城市道路交通規(guī)劃的創(chuàng)新思路。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展；道路交通規(guī)劃；城市發(fā)展

前言

十一屆三中全會以后，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)生了重大的轉(zhuǎn)變，即更加注意在經(jīng)濟(jì)增長基礎(chǔ)上逐步滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要；強(qiáng)調(diào)以高效益為中心任務(wù)；主要依靠對現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，從事內(nèi)含擴(kuò)大再生產(chǎn)；開發(fā)物力資源和開發(fā)人力特別是智力資源并重；在自力更生基礎(chǔ)上實(shí)行對外開放。基礎(chǔ)設(shè)施作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)和必備條件，抓好了可以為發(fā)展積蓄能量、增添后勁，而建設(shè)滯后則可能成為制約發(fā)展的瓶頸。

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展大背景對城市發(fā)展的影響

（一）結(jié)合城市特色發(fā)揮城市優(yōu)勢

經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為國家戰(zhàn)略，在全國各地區(qū)均能根據(jù)不同的比較優(yōu)勢，在戰(zhàn)略實(shí)施中得到相應(yīng)的響應(yīng)，并且在戰(zhàn)略架構(gòu)的引導(dǎo)下得到相應(yīng)的發(fā)展機(jī)會。

（二）促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與完善

經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略提出的重點(diǎn)合作方向——政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通(簡稱“五通”)，為相關(guān)城市的發(fā)展帶來了新的機(jī)遇，并且給全球經(jīng)濟(jì)帶來更加自由的相互投資和產(chǎn)業(yè)合作，按照優(yōu)勢互補(bǔ)和互利共贏的原則，可以優(yōu)化區(qū)域和國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）城市區(qū)位條件的變化和提升

經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略需要依靠節(jié)點(diǎn)城市有序推進(jìn)開發(fā)的戰(zhàn)略，基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通既是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，又是確定優(yōu)先節(jié)點(diǎn)城市開發(fā)的重要依據(jù)。互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善，改變了城市的經(jīng)濟(jì)地理區(qū)位，必將造就新的經(jīng)濟(jì)增長熱點(diǎn)區(qū)域，形成新的區(qū)域節(jié)點(diǎn)性城市，推動(dòng)區(qū)域多節(jié)點(diǎn)中心城市的發(fā)展格局。

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略思想在伊金霍洛鎮(zhèn)道路交通專項(xiàng)規(guī)劃中的體現(xiàn)

（一）規(guī)劃背景

根據(jù)《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，對內(nèi)蒙古的定位是：建設(shè)向東北亞開放的重要窗口。

伊金霍洛鎮(zhèn)位于內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市伊金霍洛旗中東部、成陵旅游區(qū)內(nèi)。北距一代天驕成吉思汗陵寢約2.3公里；距伊金霍洛旗旗政府所在地阿勒騰席熱鎮(zhèn)約24公里；距鄂爾多斯市東勝區(qū)約51公里；距鄂爾多斯機(jī)場約16公里。

圖1 伊金霍洛鎮(zhèn)區(qū)位圖

圖2 規(guī)劃區(qū)道路等級圖

（二）建設(shè)目標(biāo)

通過道路交通規(guī)劃以期構(gòu)筑一個(gè)與規(guī)劃區(qū)發(fā)展進(jìn)程相適應(yīng)的、高效率的、一體化的和人性化的綜合道路、交通體系，支撐規(guī)劃用地布局形態(tài)和結(jié)構(gòu)的實(shí)現(xiàn)與完善，保障規(guī)劃區(qū)的良性健康發(fā)展。

圍繞“環(huán)境立鎮(zhèn)、旅游興鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)富鎮(zhèn)”的思路，發(fā)揮區(qū)位、人文、資源、生態(tài)四大優(yōu)勢，以建設(shè)旅游文化名鎮(zhèn)為戰(zhàn)略目標(biāo)，以“發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，打造旅游品牌”為核心，以生態(tài)旅游、地方特色產(chǎn)品生產(chǎn)加工和交通建設(shè)為重點(diǎn)，建設(shè)和諧、富裕、富有文化和生態(tài)魅力的伊金霍洛鎮(zhèn)。

（三）道路交通專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容概況

表1 道路主要技術(shù)指標(biāo)表

結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景，規(guī)劃主干路路面結(jié)構(gòu)形式從上到下依次為：4cm細(xì)粒式瀝青混凝土+6cm中粒式瀝青混凝土18cm水泥穩(wěn)定級配砂礫+18cm水泥穩(wěn)定級配砂礫+18cm級配砂礫，總厚度為64cm。

（四）道路交通專項(xiàng)規(guī)劃結(jié)合生態(tài)發(fā)展的創(chuàng)新思考

國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景和策略給伊金霍洛鎮(zhèn)與區(qū)域的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了條件與可能，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和空間優(yōu)化必須建立在對城市與區(qū)域全面發(fā)展的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)綠色經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文明，既不能將自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整建立在落后產(chǎn)能的對外轉(zhuǎn)移上，輸出傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長模式，也不能片面關(guān)注某些投資條件而破壞城市與區(qū)域生態(tài)環(huán)境。

據(jù)此，伊金霍洛鎮(zhèn)的道路交通專項(xiàng)規(guī)劃結(jié)合國家海綿城市理念，根據(jù)現(xiàn)狀確定低影響開發(fā)控制目標(biāo)與指標(biāo)，通過科學(xué)規(guī)劃布局和選用生態(tài)滯留系統(tǒng)，生態(tài)草溝、雨水收集、可滲透鋪裝、多功能調(diào)蓄等低影響開發(fā)設(shè)施。例如，交通性道路合理規(guī)劃雨水口保證路面雨水排放，道旁樹木通過滲水樹池改造延長綠化市政澆灌時(shí)間；生活性道路人行道部分改裝成透水鋪裝，減少面流徑流，路旁帶狀綠地通過下沉綠地或生物滯留池等建設(shè)方式將路面雨水收集，引導(dǎo)匯集，增加下滲。

三、總結(jié)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是中國積極融入全球經(jīng)濟(jì)和參與國際經(jīng)濟(jì)合作的國家戰(zhàn)略，聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展大背景下的合作重點(diǎn)對伊金霍洛鎮(zhèn)及其區(qū)域可能帶來的影響，分析城市與區(qū)域發(fā)展的內(nèi)外部條件變化，充分挖掘城市與區(qū)域發(fā)展的資源要素及發(fā)展?jié)摿ΑＬ貏e要強(qiáng)化對城市發(fā)展的區(qū)域分析，從全國或國際勞動(dòng)地域分工的角度明確城市的職能及城市內(nèi)部合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

[1]清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心，中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng).絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶——發(fā)展前景及政策建議[R].2014.

[2]官衛(wèi)華、葉斌、周一鳴、王耀南.國家戰(zhàn)略實(shí)施背景下跨界都市圈空間協(xié)同規(guī)劃創(chuàng)新——以南京都市圈城鄉(xiāng)規(guī)劃協(xié)同工作為例[J].城市規(guī)劃學(xué)刊，2015(5)：57-67.

黃多巍（1987—），男，山西陽泉人，工程師，從事市政道路交通設(shè)計(jì)工作。