諶 濤
教育去行政化別盯著校長(zhǎng)的官帽和稱呼
諶 濤
當(dāng)前教育去行政化成為教育改革的熱點(diǎn),許多地區(qū)啟動(dòng)了中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制改革,即取消校長(zhǎng)的行政級(jí)別,代之以需要定期考核評(píng)定、可上可下的“職級(jí)”,這項(xiàng)改革也被形容為給中小學(xué)校長(zhǎng)脫“官帽”。還有些學(xué)者認(rèn)為,校長(zhǎng)的稱呼是官本位思想和行政化思維方式的生動(dòng)詮釋與體現(xiàn),主張老師和學(xué)校干部之間,都互稱“老師”。在筆者看來,當(dāng)前學(xué)校去行政化是大勢(shì)所趨,然而把教育去行政化盯在校長(zhǎng)的行政級(jí)別官帽和稱呼上,有失偏頗。
教育去行政化改革,就是要讓學(xué)校回歸教育本位,按教育規(guī)律辦學(xué),排除外部和內(nèi)部因素對(duì)教育的干擾和制約,讓學(xué)校回歸本色。其關(guān)鍵還在于教育的管理體制,校長(zhǎng)是不是有官本位思想,是不是有行政思維,要靠完善的相關(guān)制度去規(guī)范。一個(gè)人的思想和處事方式與他戴不戴帽子,戴什么帽子沒有關(guān)系。
行政級(jí)別官帽僅僅是一頂帽子而已,校長(zhǎng)不會(huì)因?yàn)榇髁诉@個(gè)帽子,就有了“官氣”,有了行政思維;更不會(huì)因?yàn)槿サ袅诉@個(gè)帽子就成了鉆研業(yè)務(wù)、專心治校的校長(zhǎng)。如果校長(zhǎng)不懂得教育的規(guī)律,不具備管理教育的素質(zhì),他依然會(huì)把校長(zhǎng)理解為一所學(xué)校的最高行政長(zhǎng)官,并且以行政命令的方式維護(hù)自己的權(quán)威,傳遞自己的辦學(xué)思路,拿掉行政級(jí)別官帽就只能是一場(chǎng)空歡喜。

在官場(chǎng)文化的大環(huán)境下,校長(zhǎng)的行政級(jí)別官帽在為教育、為學(xué)校爭(zhēng)取政府、社會(huì)各界的支持,甚至獲得教育、學(xué)校的話語權(quán)等方面有著不可或缺的作用,校長(zhǎng)的行政級(jí)別往往是校長(zhǎng)在一個(gè)區(qū)域影響力和話語權(quán)的保證。南方科技大學(xué)首任校長(zhǎng)朱清時(shí),沒有行政級(jí)別,參加市政府會(huì)議,只能坐到角落,就更別提有話語權(quán)了。
在當(dāng)前的體制、環(huán)境下,教育、學(xué)校無法獨(dú)善其身。目前很多地方的中小學(xué)去行政化改革,雖然形式上實(shí)行了職級(jí)制,但實(shí)際上還是套用行政級(jí)別來管理。以去行政化之名,去掉校長(zhǎng)的“行政級(jí)別管帽”,其實(shí)質(zhì)是教育的自我矮化,將使教育、學(xué)校更顯弱勢(shì)地位。
在校園內(nèi)、在公眾場(chǎng)合稱呼其“某某校長(zhǎng)、某某院長(zhǎng)”表示必要的尊重,也沒什么不妥,這和稱呼教師為“某某教師”并無本質(zhì)的區(qū)別。即便是在沒有教育行政化印記、實(shí)施教授治校的哈佛大學(xué),在畢業(yè)典禮、開學(xué)典禮等場(chǎng)合,大家還是稱校長(zhǎng)為校長(zhǎng)的。由此可見,校長(zhǎng)的稱呼與去行政化并無必然聯(lián)系。
教育去行政化的關(guān)鍵是管辦分離,政府部門把學(xué)校委托給校長(zhǎng)管理,校長(zhǎng)以學(xué)校章程來治理學(xué)校。在校長(zhǎng)的選拔、培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)和學(xué)校重大決策上應(yīng)該保障教師的自主權(quán)和學(xué)生的選擇權(quán)。應(yīng)明晰校長(zhǎng)行政權(quán)力的邊界,依法依規(guī)行使行政權(quán),變行政的主導(dǎo)者為協(xié)調(diào)者和服務(wù)者。
把教育去行政化盯在校長(zhǎng)的“官帽”和稱呼上,是對(duì)錯(cuò)了靶標(biāo)。如果真正去掉了,恐怕會(huì)給教育發(fā)展帶來深遠(yuǎn)的負(fù)面影響。
浙江衢州市教育局)