應急演練需把握“四個要點”

陳全福

應急演練需把握“四個要點”

陳全福

2016年7月1日，《生產安全事故應急預案管理辦法》正式施行。

作為安全管理人員，筆者以為，只有不斷加強應急管理，深化應急準備，有效防范和處置生產安全事故，才能切實保障安全生產工作。據福建省安監局統計，近3年，福建省各類生產安全事故起數和死亡人數呈較大幅度下降。2014年12月5日0時30分,龍巖市廈蓉高速公路后祠隧道施工發生坍塌，經過35小時的全力施救，21名被困工人全部被救出。2015年4月6日，漳州古雷騰龍芳烴有限公司二甲苯裝置發生爆炸著火重大事故，經各方共同奮戰，終于撲滅大火，避免了重大人員傷亡和次生事故的發生。

近些年，筆者參加了一些施工單位組織的應急演練。各施工單位的應急演練活動數量逐漸增多，質量也有所提高，正逐步正規化、制度化、常態化。但是，從安全生產實效性的角度上來看，還存在一些問題。筆者認為，要想讓演練取得實效，就要把握好應急演練的“四個要點”：應急狀態、預案設計、場景真實、總結評估。

一、演練不應該只是排練好的訓練表演

把應急演練搞成表演活動，是某些單位應急演練容易走入的誤區。它不是從實際效用出發，而是過多關注了演練的場面、規模等外在形式，失去了應急演練的真正目的。如本應該涉水救援的演練，部分參演者卻沒有穿救生衣，只有“演”，沒有“急”。因此，應急演練要想達到理想目的，演練的組織者和參與者首先要考慮的是“應急”的狀態。

二、演練應該是應急救援預案的真實體現

在應急演練的實際過程中，一些單位常常忽視應急預案或者處置方案的設計，甚至有些演練沒有應急預案或處置方案，參與者基本上按照指令參與，并不知道演練的目的，這樣的演練脫離了應急救援預案，導致演練的盲目性。因此，應急演練要想達到目的關鍵是“設計”，要科學設置應急預案或處置方案，設計好演練腳本。

三、演練應該是應急救援場景的仿真模擬

應急演練是處理突發事件的應急救援行動，其各種情境應該是全面、真實的現場模擬，而一些應急演練卻脫離實際、脫離突發事件的場景。如本應該報警后幾分鐘才能趕到的消防車和應急人員，在現實的一些演練中早就在現場待命，這不是對事件真實性的模擬，而真實性恰恰是應急演練評估的重要指標之一。因此，應急演練不應忽視“真實”，真實場景是全力開展好應急演練工作的前置條件。

四、演練應該是不斷創新改進的應急形式

一些應急演練已經形成了制度化，每年定期開展應急演練，有些演練活動內容千篇一律，每年的事故類型都是同一種，有的甚至連救援場景、措施、設計情節都是一樣的。這說明演練缺少事后總結評估的環節，失去了創新改進的動力，演練的路越走越窄。因此，應急演練還要重視“評估”，不斷創新，不斷改進，提高應急演練的能力和水平。