湖北棗陽：探索“1+X+Y+Z”精準扶貧模式

齊春華

近年來，湖北省棗陽市農發辦充分發揮農業綜合開發項目的“綜合、聯動”優勢，創新思路，探索了“1+X+Y+Z”精準扶貧模式，即爭取1個農發項目，扶持1個企業或合作社、家庭農場，帶動 X 個合作社或新型經營主體，幫扶Y 個貧困戶，戶均增收Z元，成為農發參與精準扶貧、精準脫貧的新亮點。

該市農發辦立足本地特色產業優勢，通過“農業龍頭企業+基地+貧困農戶”、“專業合作社、家庭農場+基地+貧困農戶”等方式，將項目區的貧困農戶與項目實施和產業發展緊密結合起來，采取直接幫扶、委托幫扶和股份合作幫扶等方式，既“輸血”又“造血”，讓貧困農戶在項目建成后有了一份穩定的收入，實現了農發資金的“持續、增效”目標。

棗陽市先后通過財政補助、貸款貼息、競爭立項等形式，獲得中央和省農業綜合開發產業化經營項目38個，資金額達到1.95億元。重點扶持了糧油加工、蔬菜大棚種植、小麥（玉米）種植、紅薯種植、食用菌種植、果樹種植、生豬養殖等50多家農業龍頭企業、專業合作社和家庭農場，帶動1200多家貧困農戶發展特色產業脫貧，戶均年增收3000元以上。

同時，按照“農發搭臺、部門唱戲”的方式，搭建發展平臺，統籌整合使用專項發展資金，從農業補貼、農業農村基礎設施、農業產業發展、農業社會化服務、農產品流通、農村人才培訓等六個方面，對農業合作組織予以支持，實現小生產與大市場的對接。通過規劃引導和重點扶持，完善利益聯結機制，建立了以農業企業為龍頭、專業合作社和專業大戶、家庭農場為主體的新型農業經營體系。

（作者單位：湖北省棗陽市農發辦）

責任編輯：欣文endprint