高職院校思想政治理論課中“法治理論”的教學(xué)研究

鄭舒丹

【摘要】中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論是黨的十八屆四中全會(huì)提出的新的理論命題，在學(xué)理上包含中國(guó)特色社會(huì)主義法治指導(dǎo)思想、法治思想和法治制度的理論體系三個(gè)層面。“法治理論”教師應(yīng)該在教學(xué)方法上有所創(chuàng)新，要突破以往傳統(tǒng)的教學(xué)理念和模式，高職院校要加強(qiáng)“法治理論”教學(xué)的師資力量建設(shè)，為達(dá)成理想的教學(xué)效果不懈努力。

【關(guān)鍵詞】高職院校；法治理論；教學(xué)研究

【基金項(xiàng)目】本文是2014年福建幼兒師范高等專科學(xué)校科研項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)2014BS02）的階段性成果。

【中圖分類號(hào)】G711 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B 【文章編號(hào)】2095-3089（2017）14-0050-02

思想政治理論課中“法治理論”與西方法學(xué)界語(yǔ)境下的內(nèi)涵有本質(zhì)不同，甚至與中國(guó)法學(xué)界語(yǔ)境下的內(nèi)涵也有差異，它是中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論在思想政治理論課教學(xué)上的簡(jiǎn)稱。

一、思想政治理論課中“法治理論”的內(nèi)涵

法治理論，是改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)集體把馬克思主義法治理論應(yīng)用于治國(guó)理政的實(shí)踐，在中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)道路上形成的有關(guān)社會(huì)主義法治指導(dǎo)思想、法治思想和法治制度的理論體系，包括鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀、黨的十八大以來(lái)的重要論述等重大戰(zhàn)略思想中的法治理論，是馬克思主義法治理論中國(guó)化的重要成果。

二、思想政治理論課中“法治理論”的指導(dǎo)思想

法治理論的指導(dǎo)思想是中國(guó)化的馬克思主義。中國(guó)化的馬克思主義是與馬克思主義中國(guó)化緊密聯(lián)系的一個(gè)概念，前者是側(cè)重靜態(tài)，后者側(cè)重動(dòng)態(tài)，按照學(xué)術(shù)界通行說(shuō)法，它指馬克思主義基本原理和中國(guó)實(shí)踐結(jié)合推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化結(jié)合而形成的理論成果，具體包括毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀、黨的十八大以來(lái)的重要論述等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的理論成果，筆者認(rèn)為它比中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系范圍更廣，還包括毛澤東思想。中國(guó)化的馬克思主義具有實(shí)踐性、民族性和開(kāi)放性的鮮明理論特征。

中國(guó)化的馬克思主義實(shí)踐性，要求法治理論必須緊緊圍繞中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)道路這個(gè)最大的實(shí)踐主題，為中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、文化、和諧社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)，提供體系完備、運(yùn)作良好的法治保障。

中國(guó)化的馬克思主義民族性，要求法治理論必須被賦予民族性，科學(xué)、合理地批判、借鑒和吸收傳統(tǒng)中華法系中的精華，對(duì)于中國(guó)古代的法律思想和制度，應(yīng)該對(duì)其中合理的東西加以批判地吸收，并積極轉(zhuǎn)化和利用。

中國(guó)化的馬克思主義開(kāi)放性，要求我們建設(shè)法治理論體系時(shí)，不僅要吸收中國(guó)傳統(tǒng)法律文化中的精華，還要努力借鑒其他社會(huì)主義國(guó)家的法制建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，合理地批判、借鑒西方發(fā)達(dá)資本主義法治文明成果，并力求超越。

三、思想政治理論課中“法治理論”中的法治思想

法治理論的法治思想是在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義歷史進(jìn)程中形成的法治思想，它以中國(guó)化馬克思主義為指導(dǎo)，以改革開(kāi)放以來(lái)法治實(shí)踐為基礎(chǔ)，繼承和發(fā)揚(yáng)了我國(guó)傳統(tǒng)法律文化的優(yōu)秀成果，吸收與借鑒了西方法治文明的合理因素，是關(guān)于什么是中國(guó)特色社會(huì)主義法治、為什么實(shí)行中國(guó)特色社會(huì)主義法治、怎樣實(shí)行和實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治的理論、理想和信念的綜合。

（一）中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的內(nèi)部思想

中國(guó)特色社會(huì)主義理論關(guān)于中國(guó)特色社會(huì)主義法治的內(nèi)部思想，即什么是社會(huì)主義法治的思想。鄧小平法治理論側(cè)重強(qiáng)調(diào)法制的重要性，把人們從左傾錯(cuò)誤的人治思想桎枯中解放出來(lái)，逐步創(chuàng)造性地、系統(tǒng)地闡述了一系列具體而明確的法律思想。比如鄧小平強(qiáng)調(diào)“使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變”，“我們要在全國(guó)堅(jiān)決實(shí)行這樣一些原則：有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，在法律面前人人平等”②，這實(shí)際上強(qiáng)調(diào)了法治的最高權(quán)威性，法治面前人人平等的原則。

以江澤民同志為代表的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，將法治提升到國(guó)家戰(zhàn)略角度、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的高度，提出了并且闡釋依法治國(guó)理論，突出了法治是社會(huì)主義的本質(zhì)內(nèi)容和本質(zhì)規(guī)定，在此基礎(chǔ)上把建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家作為全面建設(shè)小康社會(huì)的基本目標(biāo)④，比如江澤民同志在黨的十五大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“依法治國(guó)，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障”。

黨的十六大以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨形成了包括科學(xué)發(fā)展觀、和諧社會(huì)在內(nèi)等重大戰(zhàn)略思想，這些理論成果中蘊(yùn)涵著豐富的中國(guó)特色社會(huì)主義法治思想，對(duì)中國(guó)社會(huì)主義法治地位、作用、實(shí)施、保障方面進(jìn)行了全方位闡述，是馬克思主義法律思想中國(guó)化的重要的理論成果。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平為總書記的黨中央將法治的重要性提升到一個(gè)新的高度，進(jìn)一步凸顯了法治在治理國(guó)家中的重要作用。黨的十八大強(qiáng)調(diào)“法治是治國(guó)理政的基本方式”，指出“黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)”，黨的十八大報(bào)告還將中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系與基本政治制度、基本經(jīng)濟(jì)制度并列為中國(guó)特色社會(huì)主義制度主要內(nèi)容。黨的十八屆四中全指出，全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，并對(duì)該總目標(biāo)作出全面系統(tǒng)的闡釋，包括“一個(gè)理論、五個(gè)體系”即法治理論體系、法律規(guī)范體系、法治實(shí)施體系、法治監(jiān)督體系、法治保障體系、黨內(nèi)法規(guī)體系。

（二）中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的外部法治思想

中國(guó)特色社會(huì)主義理論關(guān)于中國(guó)特色社會(huì)主義外部法治思想即中國(guó)特色社會(huì)主義法治與執(zhí)政黨、中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、和諧社會(huì)、文化的關(guān)系的思想。黨的十三屆四中全會(huì)以來(lái)，以江澤民同志為核心黨的領(lǐng)導(dǎo)集體，總結(jié)我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主實(shí)踐的偉大實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)依法治國(guó)和人民當(dāng)家作主、黨的領(lǐng)導(dǎo)之間的關(guān)系，依法治國(guó)和以德治國(guó)之間的關(guān)系進(jìn)行了深入精辟的論述。黨的十五大報(bào)告指出，“依法治國(guó)把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)人民民主和嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來(lái)，從制度和法律上保證黨的基本路線和基本方針的貫徹實(shí)施，保證黨始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用”。endprint

黨的十六大報(bào)告中更是明確提出“發(fā)展社會(huì)主義民主政治，最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)”。黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤為總書記的黨中央順應(yīng)歷史發(fā)展和時(shí)代變化的要求，正式提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要命題，2006年《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》將堅(jiān)持民主法治作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本原則之一。黨的十七大報(bào)告將民主法治作為積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總要求之一。

黨的十八大以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)特色社會(huì)主義外部法治思想方面有新論。在法治與中國(guó)社會(huì)主義文化方面，黨的十八大報(bào)告首次提出24個(gè)字社會(huì)主義核心價(jià)值觀，其中將法治作為社會(huì)層面的價(jià)值取向之一。黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)國(guó)家、政府、社會(huì)的法治建設(shè)方面，提出了新要求，強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)”。黨的十八屆四中全會(huì)將依法治國(guó)，提升到中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障的理論高度，并指出依法治國(guó)是“實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求”。黨的十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，全面依法治國(guó)作為“戰(zhàn)略布局”之一，并將堅(jiān)持依法治國(guó)，作為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，必須堅(jiān)持的原則之一。

四、思想政治理論課中“法治理論”的基本法治制度

法治理論中的基本法治制度是在堅(jiān)持馬克思列寧主義和中國(guó)化馬克思主義前提下，以中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論體系法治思想為指導(dǎo)，建立起來(lái)的全面規(guī)范和調(diào)整中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)方面的基本社會(huì)關(guān)系而形成的基礎(chǔ)法律制度的總和。

黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，中國(guó)法治建設(shè)開(kāi)始進(jìn)入一個(gè)重建和迅速發(fā)展的歷史新時(shí)代。改革開(kāi)放三十多年后的今天，以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成。2011年3月，吳邦國(guó)委員長(zhǎng)在在第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上宣布，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成，部門齊全、層次分明、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、體例科學(xué)，主要由法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)三個(gè)不同層級(jí)的法律規(guī)范構(gòu)成。

根據(jù)國(guó)務(wù)院法制辦公室編纂的《法律法規(guī)全書（第十五版）》（中國(guó)法制出版社2017年7月版），截至2017年5月31日，我國(guó)現(xiàn)行有效的憲法和法律共計(jì)257部，行政法規(guī)共計(jì)621部。

五、高職院校“法治理論”的教學(xué)方法

（一）專題模塊教學(xué)方法

“法治理論”兼具理論性和實(shí)踐性的特點(diǎn)，一定的理論知識(shí)講授是必不可少的環(huán)節(jié)。講授“法治理論”課可以按照內(nèi)涵及地位、指導(dǎo)思想、法治思想、法治制度四個(gè)專題展開(kāi)，但考慮到高職院校學(xué)生的實(shí)際，教師在堅(jiān)持傳授理論知識(shí)的同時(shí)，要貫徹“三貼近”原則，圍繞高職學(xué)生成長(zhǎng)成才過(guò)程中的法律觀和行為規(guī)范，重點(diǎn)解決當(dāng)代大學(xué)生面臨的法律實(shí)際問(wèn)題，凸現(xiàn)問(wèn)題意識(shí)，以增強(qiáng)課程的針對(duì)性、實(shí)效性。

（二）案例教學(xué)方法

“法治理論”教學(xué)內(nèi)容中，法治制度模塊最適宜進(jìn)行案例教學(xué)。在法治制度內(nèi)容的教學(xué)過(guò)程中，教師要注重學(xué)生探究與教師引導(dǎo)相結(jié)合，可以在婚姻家庭、勞動(dòng)就業(yè)、人身?yè)p害等與學(xué)生學(xué)習(xí)、生活有緊密聯(lián)系的法律領(lǐng)域，精選優(yōu)選法律案例，并要夠深入淺出、以點(diǎn)帶面式的講解，內(nèi)容要靈活，要有針對(duì)性，要求教師有寬廣的知識(shí)面、靈活的掌控能力和應(yīng)對(duì)能力。

（三）“現(xiàn)身說(shuō)法”的診所式教學(xué)方法

教師應(yīng)該在教學(xué)方法上有所創(chuàng)新，要突破以往傳統(tǒng)的教學(xué)理念和模式，注重教學(xué)的針對(duì)性、通俗性和實(shí)用性。該課程可以采用“現(xiàn)身說(shuō)法”的診所式教學(xué)方法，在教師的指導(dǎo)下，讓學(xué)生“自問(wèn)自診”。

具體來(lái)說(shuō)，按照每5人一組，將學(xué)生分為若干小組，再分為法律咨詢組和法律解答組，要求法律咨詢組的學(xué)生，提問(wèn)本人、親屬和朋友在實(shí)際中遇到的法律問(wèn)題，不僅要求法律解答組給予口頭上的答復(fù)，還要撰寫法律分析報(bào)告。法律咨詢組和法律解答組采取循環(huán)方式輪流。這樣不僅能夠提高學(xué)生上課的興趣和積極性，增強(qiáng)課堂吸引力，還可以鍛煉學(xué)生提出、分析、解決法律問(wèn)題的能力。

六、加強(qiáng)高職院校“法治理論”教學(xué)的師資力量

（一）建議錄用具有復(fù)合專業(yè)背景的新教學(xué)人員

目前高職院校思想政治理論課新入職的師資力量以碩士研究生居多，根據(jù)上述“法治理論”的教學(xué)內(nèi)容研究，“法治理論”內(nèi)容具有馬克思主義理論學(xué)科與法學(xué)學(xué)科的交叉特點(diǎn)，客觀上要求教學(xué)人員自身具有復(fù)合專業(yè)知識(shí)。

建議在新招聘思想政治理論課教師時(shí)，除了要求應(yīng)聘人員具有馬克思主義理論專業(yè)碩士或博士學(xué)位外，可以考慮優(yōu)先錄用本科專業(yè)為法學(xué)專業(yè)或第二學(xué)歷為法學(xué)的人員。

（二）現(xiàn)有教學(xué)人員要不斷提高法治理論修養(yǎng)

為貫徹落實(shí)十八屆四中全會(huì)精神，在2015年全國(guó)教育工作會(huì)議上，教育部提出了“中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦”的任務(wù)。“法治理論”的三進(jìn)任務(wù)，對(duì)于現(xiàn)有思想政治理論課老師的法律知識(shí)水平和法治理論修養(yǎng)提出了更高要求。現(xiàn)有思想政治理論課教師，大部分具有單一的思想政治理論課專業(yè)背景，法治知識(shí)和法治理論水平有待進(jìn)一步提升。

教師本質(zhì)上也屬于終身學(xué)習(xí)的職業(yè)，不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)也是教師的職責(zé)所在。新媒體新技術(shù)的應(yīng)用，客觀上也給教師的終身學(xué)習(xí)帶來(lái)了便利。現(xiàn)有“法治理論”教學(xué)人員可以通過(guò)教材研讀、課件視頻學(xué)習(xí)、旁聽(tīng)法學(xué)院講課等多種方法，對(duì)法學(xué)學(xué)科中的法理學(xué)、憲法學(xué)、民商法、刑法等主干課程進(jìn)行較為深入和系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，以新一步提升自己的法治知識(shí)和法治理論水平。

（三）探索引進(jìn)外校法學(xué)師資進(jìn)行合作教學(xué)

如上所述“法治理論”包含指導(dǎo)思想、法治思想、法治制度等多方面的內(nèi)容，有馬克思主義理論和法學(xué)的交叉學(xué)科內(nèi)容，尤其是我國(guó)已形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，法治制度包含憲法及憲法相關(guān)法、民商法、社會(huì)法、刑法、訴訟法等制度，教學(xué)內(nèi)容有覆蓋面廣，專業(yè)要求高的特點(diǎn)，有必要探索思想政治理論老師和法學(xué)老師合作教學(xué)。

客觀來(lái)講，“法治理論”中的指導(dǎo)思想、法治思想的教學(xué)內(nèi)容比較適合思想政治理論老師講授，而“法治理論”中的法治制度（含案例）比較適合法學(xué)老師講授。目前除了專門的高職類法律院校，普通的高職院校本身很少設(shè)立法學(xué)系或法學(xué)院。因此高職院校的想政治理論老師，可以和同一城市的外校法學(xué)系或法學(xué)院法學(xué)老師，探索合作開(kāi)展講授“法治理論”，當(dāng)然這不但需要老師層面的合作、協(xié)調(diào)，也需要學(xué)校層面的通力合作，才能達(dá)成比較理想的教學(xué)效果。

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