確保小作坊加工食品更安全

為規范上海市食品生產加工小作坊生產加工行為，加強監督管理，根據《中華人民共和國食品安全法》、《上海市食品安全條例》等法律法規規定，上海市食品藥品監督管理局制定頒布了《上海市食品生產加工小作坊監督管理辦法》（以下簡稱《辦法》），于2017年10月25日起施行。

只有食品品種目錄中的食品才可生產

《辦法》中所稱的“食品生產加工小作坊”，是指在食品生產加工環節有獨立固定生產加工場所、從事具有地方特色、一般不實行規模化生產的食品生產加工（不合現制現售）單位和個人。《辦法》明確，上海市食品藥品監督管理局負責全市食品生產加工小作坊監督管理工作，編制食品生產加工小作坊準許生產的食品品種目錄，報上海市食品藥品安全委員會批準后實施，并向社會公布。只有生產品種目錄內的食品，才允許存在食品生產加工小作坊的生產加工方式。

實行準許生產制度

《辦法》規定，上海市對食品生產加工小作坊實行準許生產制度。列入《上海市食品生產加工小作坊食品品種目錄》內的食品，應當取得《上海市食品生產加工小作坊準許生產證》（以下稱準許生產證）。食品生產加工小作坊未取得準許生產證的，不得從事食品生產加工活動。食品生產加工小作坊在不同場所從事食品生產加工活動，應當分別辦理準許生產證。同一食品生產場所只能申領一張準許生產證。食品生產加工小作坊應當在生產場所的顯著位置懸掛或者擺放準許生產證正本。食品生產加工小作坊不得接受委托生產加工食品。

食品生產加工小作坊應具備哪些條件

《辦法》規定，食品生產加工小作坊生產加工應當符合食品安全地方標準，并具備下列條件：

1.有與生產加工的食品品種、數量相適應的生產加工場所，環境整潔，并與有毒有害場所以及其他污染源保持規定的安全距離，法律、法規、規章、標準、規范另有規定的，從其規定；

2.有與生產加工的食品品種、數量相適應的生產加工和衛生設備或者設施；

3.有保證食品安全的規章制度；

4.有合理的設備布局和工藝流程。

《辦法》還明確規定，食品生產加工小作坊不得與居民生活場所在同一建筑物內，不得與藥品、非食用產品共用生產場所。

生產場地出租者的責任

《辦法》明確，食品生產加工小作坊的生產場地出租者應當履行以下責任：

1.查驗食品生產加工小作坊業主的身份證明，已從事生產加工食品的，應查驗其營業執照和準許生產證，不得將房屋出租給無身份證明、無營業執照或無準許生產證的食品生產加工小作坊生產者作為食品加工場地；

2.租賃期限內，發現出租場所內有涉嫌食品生產加工違法行為的，應當向轄區內市場監督管理部門報告，配合市場監督管理部門的監督管理。市場監督管理部門確認違法的，應終止租賃合同。

食品生產加工小作坊應建立的制度

《辦法》明確規定，食品生產加工小作坊應當建立進貨查驗制度，查驗食品、食品添加劑、食品相關產品供貨者的許可證和產品合格報告，如實記錄購進食品、食品添加劑、食品相關產品的名稱、規格、數量、生產日期或者生產批號、保質期、進貨日期、供貨者名稱、地址及聯系方式等內容，并保存相關憑證。相關憑證保存期限不得少于產品保質期滿后6個月；沒有明確保質期的，保存期限不得少于2年。

食品生產加工小作坊應當建立食品銷售記錄制度，如實記錄銷售食品的名稱、規格、數量、生產日期、保質期、銷售日期、購貨者名稱、地址、聯系方式等內容，保存期限不得少于產品保質期滿后6個月；沒有明確保質期的，保存期限不得少于2年。

明確食品生產加工小作坊的食品標簽內容

《辦法》規定，食品生產加工小作坊應當對生產加工的食品進行包裝，并在包裝上貼注標簽，標明以下內容：

1.食品名稱、生產日期、保質期、貯存條件；

2.食品生產加工小作坊的名稱、地址、聯系方式；

3.準許生產證編號：

4.成分或者配料表，所使用的食品添加劑在國家標準中的通用名稱。

食品生產加工小作坊對生產加工的食品進行預包裝的，還應當符合食品安全法律法規和食品安全標準對預包裝食品標簽的要求。

哪些變更需提出變更申請

《辦法》明確，準許生產證有效期為3年。在準許生產證有效期內，現有工藝設備布局和工藝流程、主要生產設備設施、食品品種等事項發生變化的，需要變更準許生產證載明的許可事項的，食品生產加工小作坊應當在變化后10個工作日內向原發證的市場監督管理部門提出變更申請。

哪些情況將注銷準許生產證

《辦法》規定，食品生產加工小作坊有下列情形之一的，發證部門應當依法注銷準許生產證：

1.準許生產事項被依法撤回、撤銷，或者準許生產證書被依法吊銷的；

2.食品生產加工小作坊申請注銷的或者準許生產證有效期滿未延續的；

3.食品生產加工小作坊依法終止的；

4.因不可抗力導致準許生產事項無法實施的；

5.法律法規規定的應當注銷準許生產證書的其他情形。