強化檢察教育培訓意識形態
建設路徑探析
楊 帆/北京市人民檢察院教育培訓處
一、把握主動權,讓教育變“實”
調整教學布局:適時組織意識形態教育專題示范班,在主體班次中把意識形態教育作為必修課程,在專項業務培訓中有機融入教育相關內容,把堅定理想信念、加強道德修養與提升專業素能有機結合起來,使意識形態教育實現培訓班次的全覆蓋和檢察人員的全覆蓋。
嚴守教學陣地:在方案設計中加強對課程和講稿的審查,培訓結束后建立反饋和評估機制,確保正確的政治方向。完善考核評價制度,教育培訓與干部部門要密切配合,把意識形態教育與干警“德”的考核結合起來。
二、用好話語權,讓效果變“實”
內容:同理論學習相結合,使干警真正領會馬克思主義立場觀點方法,堅定馬克思主義意識形態;同黨史國史、社會主義發展史和世界歷史,以及國情世情教育相結合,深化干警對中國特色社會主義的政治認同、思想認同和感情認同;同檢察職業道德教育相結合,強化忠誠為民擔當公正廉潔職業道德的養成;同崗位職責相結合,推動各項檢察工作任務的落實。
形式:夯實“主”課堂,通過案例分析、知識競賽、微型黨課等手段對教育內容進行二度創作、深度解讀,再輔以現場教學、典型示范等方式,把灌輸教育與情感傳輸、悉心引導相融匯,潛移默化實現教育目的。搭建“新”課堂,依托內部網絡平臺,開展在線微課、網上課堂等,同步利用APP平臺、微信群等工具開展學習研討,及時把握學員思想動態,實現教育的共享和傳播。
三、注重管理權,讓防控變“實”
加強師資建設:積極推薦檢察教官參加境內外培訓、學術交流等,重點培養思想政治教育方面的骨干師資。實施嚴格的教案審查、集體備課、課前試講制度,強化“講臺有紀律”意識。探索建立科學的檢察教官考核評價體系。
強化學員管理:認真落實相關規定,從嚴治教、從嚴治學,以嚴格管理促學風和作風轉變,使接受教育的過程真正成為干警堅定理想信念、提升道德品行的過程。對在培訓中發現的干警思想上的苗頭性、傾向性問題,果斷干預,及時幫助廓清思想迷霧。
充分發揮區位優勢積極開展紅色教育
潛 艇 鄧瑞林/國家檢察官學院井岡山分院
井岡山分院充分發揮區位優勢,采取多種教育形式開展紅色教育,取得非常好的效果。在長期的教學探索中,井岡山分院形成了一整套以“上一堂革命舊址現場課、重走一段紅軍路、身著一回紅軍服、學唱一首紅色歌謠、與革命先輩后代進行一次互動訪談、聆聽一堂革命斗爭史與人民檢察史專題講座”等為主要內容的規范課程。
一是課堂講授法。課堂是宣傳理想信念、強化理想信念的主陣地。井岡山眾多的黨政干部、高校教授能講理想信念課程,近年來我們還從清華大學、北京大學、中國井岡山干部學院、上海浦東干部學院等邀請老師來講意識形態課題。
二是互動訪談法。我們把井岡山上革命烈士王佐、袁文才的后代以及老紅軍曾志的后代等請來做嘉賓,在主持人的引導下與學員互動,講述他們對革命先輩的追憶和感觸,以及自己在做人做事中如何繼承老一輩光榮傳統。訪談的過程凝重,是一場震撼人心、催人淚下、鼓舞斗志的心靈交流。
三是現場教學法。井岡山擁有眾多的革命戰斗遺址和戰斗英雄故事,這些都是開展理想信念教育獨一無二的歷史活教材。我們充分發揮資源優勢,組織一批批來分院學習的學員到北山烈士陵園、黃洋界、小井紅軍烈士墓、紅軍挑糧小道等革命先輩戰斗過的地方,讓老師為學員講授曾經艱苦卓絕、九死一生、感天動地的戰斗故事。
四是體驗式教學法。我們讓學員穿上紅軍服、掛上挎包、綁上褲腿、背起仿制槍,按照當年紅軍建制或番號,唱響紅軍歌曲,行走在當年紅軍走過的路上,體驗當年紅軍的艱辛。在年輕人偏多的班次,我們會選擇合適的地形模擬軍事對抗,開展5公里急行軍、突破封鎖線、過獨木橋、攀爬懸涯等活動。在體驗“紅軍一天”的活動中,有時安排辟柴火、燒土灶、拔野菜等自制午餐。
五是情景教學法。井岡山分院內設人民檢察博物館,這是全國第一個以“檢察”為主題的博物館,是開展情景教學的主要場所。館內擺放了自1931年蘇區工農檢察部成立以來各種珍貴的文史資料、歷史圖片、辦公物品及重大案件介紹等。通過圖文并茂的展示、工作人員的講解、歷史與現在的對比,讓學員對人民檢察歷史的發展有直觀的了解,增強對檢察工作的認同感、責任感和使命感。
山西檢察教育培訓教學管理工作
創新與思路
梁高峰/山西省人民檢察院教育培訓處
適應新形勢和司法體制改革要求,深化教育培訓改革,推進教學管理工作創新,重點應做到“四個把握”。
一、把握角色定位
教學管理工作是一項涉及多方面的系統工程,不同層級、不同部門、不同角色有著各自不同的要求和特點。縱向層面,是指各級檢察機關根據中央和高檢院的要求,按照確定的原則、步驟、內容、方式來具體組織落實教育培訓計劃,越是基層院,教學組織活動就越具體。橫向層面,是指多個單位或者部門共同組織實施的教育培訓,牽頭部門則須統籌考慮規模、內容、方式、師資、場地等因素,主動協調各方關系,搞好角色分工和有序銜接。要明確各自的角色定位,充分發揮各自優勢,共同完成好所確定的教育培訓任務。
二、把握管理原則
一是目的性原則。每項教學管理工作都有相對具體的目的,要解決什么問題、達到什么效果,據此來設定參訓人員、范圍、內容、方式、方法和側重點。二是差異性原則。應針對各地區、各部門、各層次、各專業人員素質差異和不同學習需求,采取不同的教學方式,因才施教、因崗施教、因需施教。要注重挖掘地方特色,努力打造精品課程。三是階段性原則。應根據不同類別人員,采取階梯式教學,形成不同階段、不同模式、相對完整的職業培訓體系。四是創新性原則。應勇于應變求新,創新方式方法,將先進經驗轉化為實踐成果,推動工作發展。endprint
三、把握核心要素
一是組織者。要創新培訓內容和方式方法,推廣運用現代培訓方法和教學手段。要采取專題培訓、巡回培訓等方法,加大基層院扶持力度。要增強服務意識,提升服務水平,拉近情感距離,增強干警參與培訓的積極性和主動性。二是教師。要打破地域界限、上下界限、內外界限,拓寬師資選用視野,實現優秀教師全國全省范圍共享。大力推進檢察官教檢察官制度,注重發揮好各類檢察人才的作用。實施培訓者培訓工程,更新知識結構,提升教學技能水平。建立良好的保障運行機制,有意識、有計劃地通過崗位鍛煉、科研激勵、青年人才培養,豐富其實踐經驗,吸引更多優秀干警參與到教育培訓中來。三是學員。學員要自覺樹立終身學習理念,珍惜培訓機會,端正學習態度。要完善激勵約束機制,健全考核評價和培訓檔案管理制度,把“訓、管、用”有機結合起來,解決內生動力不足等問題。
四、把握需求創新
一是抓好需求調研。深入細致做好統計分析,精準把握培訓需求,改進培訓班次設置和授課方式方法。二是開展自主選學。要適應日益增長的多樣化、個性化、差異化培訓需求,逐步擴大干警的選學權力。可試行檢察系統內自主選學,建立并公布課程菜單,由干警自主選擇學習課程和授課師資,不斷增強培訓的針對性和實效性。三是加強評估考核。健全完善教學質量評估辦法和指標體系,及時溝通、反饋,改進工作,提高科學化管理水平。
云南檢察教育培訓教學管理工作創新與思路
孫穆堃 王志芹/國家檢察官學院云南分院
隨著司法體制改革的推進,檢察教育培訓教學管理工作面臨著新形勢、新環境,教學管理工作的創新成為了擺在全國檢察機關各級教育培訓主管部門、培訓機構和培訓工作者面前的新問題、新任務。教學管理工作的內容,按照培訓班開展過程大致包含:制定教學計劃、跟班管理、教學測評、教學檔案管理、教學科研管理等幾大方面。
現階段,教學管理工作面臨以下新形勢:一是檢察官、檢察輔助人員和司法行政人員分類管理的格局基本形成。檢察工作進一步細化分工,對各類人員的履職能力提出了新要求。二是《檢察官培訓條例》、《基層檢察人員輪訓辦法》、《“十三五”時期檢察教育培訓規劃》等一系列規定及文件的出臺和落實,極大提高了檢察人員履職能力要求。另外,現行的招錄和遴選方式,要求新進人員已具備相當的法學理論知識,傳統的法學專業類、講授式課程遠遠滿足不了學員需求。三是科技創新,社會進入了大數據、人工智能新時代,把大數據、人工智能與檢察工作、檢察改革有機結合,推動基層檢察工作轉型勢在必行。
結合上述分析,可以從以下幾個方面創新教學管理工作:一是創新課程體系。基于崗位素能標準設置課程,有針對性地進行素能提升。創新課程內容,在提高業務培訓實用性的同時,增強綜合類課程,立足于提高學員的大局觀、人文素養等綜合素質。二是創新教學方式。加強以學員為主體、以問題為導向的實訓課程的研發和推廣,變知識的被動接收為主動汲取。利用地區特點,開發特色課程,適當的采用現場教學、訪談式教學等方式,突破傳統講授式的局限。三是創新教學、教務管理。利用互聯網教學管理平臺,提高教學、教務管理效率。云南分院目前正在籌備開發教務管理系統軟件,將學員學籍管理、報到注冊、考勤、教學檔案、授課測評、考試考核、師資管理等統一規劃納入,借助系統的優勢提高培訓管理效率。
吉林檢察教育培訓教學管理工作
創新與思路
王衛星 李忠萍/國家檢察官學院吉林分院
一、逐步建立分層分類培訓課程體系
探索建立橫向以意識形態建設為先導、以通用素能為基礎,縱向以專業素能提升為主的網狀課程體系;注意挖掘、打造與檢察業務相關的其他精品課程作為學院特色課程充實到課程體系內,力求課程體系全面系統多樣。采用“菜單式”課程管理方式,基于不同類別、不同層級、不同崗位設置培訓課程。同時也要把握法律共同體“同質性”特征,初任檢察官、晉升高級檢察官培訓應具有統一的培訓課程。
二、進一步創新培訓方式和教學方法
吉林省自改革以來在培訓方式上引入研討式、案例式和網絡式等。根據2016年底培訓需求調研中“您喜歡的培訓方式”和“您喜歡的教學方法”數據顯示,采用啟發式、互動式、體驗式培訓方式可以調動學員參與課堂的積極性。教學方法上,除專題講授以集中快速學習外,50%學員希望通過案例獲取實操性經驗傳授;學員對情景模擬和翻轉課堂的認知和接受還需要時間過渡,因此需要我們用好用活新的教學方法。課件制作上,PPT的制作應生動活潑,并嘗試應用諸如FOCUSKY、Prezi等更為適合成人培訓的3D效果制作軟件。課堂互動設計應采用頭腦風暴、角色扮演等行動學習的方法激發學員主動性。
三、健全和完善各項培訓機制
進一步健全和完善培訓計劃生成機制、培訓的組織實施機制、學員培訓考核機制、教師評估反饋機制。培訓計劃的生成要遵循向培訓要素質、向培訓要能力理念,通過需求調研、素能考評查找問題與差距,根據組織要求、崗位及個人需求確定初稿,經培訓主管部門、實施部門及各業務部門集體審議,提出修改意見后形成科學的年度培訓計劃。制定組織實施工作流程,以加強對培訓項目、課程設置、培訓方式方法的引導與管控。通過建立和完善培訓登記制度和學分學時管理制度完善學員培訓、考核、任用“三位一體”培訓考核機制;考評結果與其所屬單位形成對接,納入年終考評、晉升等考核評價體系。教師評估及反饋機制應包含學員對課程設計、授課風格、教學方法等評價并保障有效反饋,作為對教師及其課程的評估,以此為基礎管理教學資源平臺。
四、加強信息化建設 提升教學管理水平
通過建立手機APP、企業公眾號或軟件系統等信息化方式,從需求調研開展到培訓計劃生成,從各項培訓機制的建立到保障機制運行,從培訓工作監督管理到考核評估都依托信息化平臺運行,實現管理實效性和多元信息共享。endprint
河北檢察教育培訓教學管理工作
創新與思路
吳 濤/國家檢察官學院河北分院
教育模式創新是提高檢察教育培訓實效性的重要途徑和關鍵環節,為適應當前的執法辦案形勢,同時也為司法責任制改革做好預演和過渡,當前要針對不同對象、不同專題和不同內容,采取靈活有效的教育培訓模式,因人施教、因材施教,增強培訓的互動性、實踐性和實效性。擴大“非課堂教學”的應用范圍,更多采取現場教學、行為體驗、情景模擬等方法以及能力拓展、社會調研等方式,切實增強教育培訓的吸引力和感染力。
一是更新學習理念。引導全體檢察人員樹立“終身學習”觀念,不拘泥于課本學、課堂學、督促學,注重向實踐學、主動學、案中學,加大實踐育才力度,大力推廣AB崗、導師帶教、跟案鍛煉、輪崗實踐等方式,引導檢察人員實踐成才、崗位成才,把學習與履職有機結合作為提升專業素質和司法能力的重要方法和途徑。
二是厘清教育培訓的分類。檢察教育培訓內容繁多,不同的培訓應采取不同的培訓方式,才能收到更好的培訓效果。從內容上應分別開展理念教育、能力培養和行為訓練,其中理念教育包括對國家大政方針、執法理念,忠誠理念、黨性修養等方面的教育;能力培養包括業務知識、崗位技能等方面的培訓;行為訓練包括群眾工作能力、案件協調能力、矛盾化解能力、媒體溝通能力等實踐能力的訓練。同時應根據目前的內設機構職能劃分,探索性地開展檢察官、檢察輔助人員、司法行政人員的分類培訓,為司法責任制改革積累經驗。
三是改革培訓規模容量。根據檢察業務技能實訓的需要,培訓采取小規模教學效果最佳,每班10—30人為宜,突出按業務類別和干部層次開展培訓,充分考慮和滿足干警的“點菜”需求。采取主題培訓方式,理論講授與實踐案例教學相結合,綜合運用講授式、研究式、案例式、參與式、模擬式、體驗式、行動式,增強培訓的生動性、實戰性和實效性。
四是完善互動培訓方式。學員普遍歡迎可以調動身心積極參與的培訓模式。新型培訓模式應該結合多種學習方法,以“形成學員的創造性思維”為設計目標。可以參考的培訓方式有:課堂講授、開發性反饋、自主性反思、多渠道調查、小組討論、撰寫報告、公開陳述、體驗式團隊活動、情景模擬或角色扮演。
五是建立教學資料庫。教學資料庫的建立,就是通過搜集全省乃至全國典型精品案例,根據業務實訓需要,進行加工整理后,制成電子卷宗、視頻資料等。在注意內外有別的前提下,還可以編制、播放一些內部教學參考片,多給檢察干警增加有益的教學內容。
六是加大科技教育培訓成本的投入。在科技不斷發展的現代,教育方式也在不斷發展。要想快速提升檢察干警的綜合素質和專業技能,必須充分利用現代教育技術、教育方式、教育載體,必須加大教育培訓成本的投入,發展以科技化、信息化、數字化全方位多體系教育培訓資源,加快高層次人才培養步伐。
探索分類分層培訓新模式
曹世聯 于小蘭/國家檢察官學院上海分院
一、頂層設計實現教育培訓“一體化”
一是整合培訓資源。2015年,上海檢察機關結合司法體制改革情況,“教育處、學院”合署辦公,負責全市的教育培訓工作。二是培訓統一規劃。各條線培訓班次由教育處(學院)統一規劃,從“年度計劃、需求調研、課程設計、組織報名、經費報告、教學管理、效果評估、資料歸檔”等均有學院“一攬子”到底,實現了教育培訓全市“一盤棋”的良好的工作機制。
二、確保培訓質量嚴把課程設計關
一是確定專題。專題和課程設計按照“檢察官、檢察輔助人員、司法行政人員”進行分類,聚焦條線工作“重點、難點、熱點”,并由學院統一安排專題培訓檔期。二是設計課程。專題確定后,學院組織各教研組召開會議,并邀請條線負責人參加,共同研究課程設計方案。三是審核把關。專門成立由“檢察業務專家、高校專家教授、市委組織部干教中心、市院教育培訓部門”等人員組成的《課程評審委員會》,由評審委員會對所有專題和課程進行審核把關,經市院教育培訓領導小組批準后網上公示,供全市干警選學報名。
三、堅持創新,不斷探索教育培訓新思路
一是突出分類分層。今年的全員培訓中,共有38個培訓專題通過審核,每個培訓專題都是針對不同的培訓對象,分類分層明顯,為防止干警不按照分類分層要求報名參訓,專門研發了一套報名系統,通過后臺設置,不適格對象無法點擊報名不相關培訓專題。二是首次探索跨界選學。即干警認為對本條線的專題和課程都已掌握,可以選報其他條線的專題以拓寬業務能力(限制為20%)。這種跨界選學,促進了課程質量的提高,因為課程針對性不強,很可能出現本條線的人員不參加本條線的培訓,今年的跨界選學有些熱門專題網上一公布就被“秒選”,也有3個專題因吸引力不強、報名人數較少被取消。
四、“信息化”手段助推教學管理水平
一是報名信息化。研發了“上海檢察機關教育培訓報名系統”,培訓班次實現網上報名,簡潔方便高效。二是管理信息化。學員手冊、課程表、師資測評、教學評估、考勤點名等均通過“上海檢信”平臺,在手機上推送,實現無紙化辦公。
勇于探索 推陳出新
促進教學管理新發展
劉小紅 方海萍/國家檢察官學院廣東分院
一、強化理想信念教育,突出政治培訓
我們始終將政治培訓貫穿檢察教育培訓全過程,在培訓周期長的培訓班上成立臨時黨支部,加強黨的領導;每期培訓至少設置一門政治課;在培訓周期較長的培訓項目上,分模塊開設政治課程;積極探索多樣化的意識形態教育方式。通過采取紅色教育基地現場學習、紅色經典讀書會、音像觀摩、黨性分析座談會等形式的教育方式,使政治教育鮮活起來,提升政治培訓的吸引了和實效性。
二、實現管理精細化,強化團隊建設
一是實行小班管理,管理更加精細化。對于規模大的培訓班,實行分班管理,安排多名班主任同時帶班。二是利用現代技術,通過微信群、視頻資料等加強聯系、溝通與管理。三是開展豐富的活動,如拓展、晨跑+早操、辯論賽、讀書分享會、拔河、籃球賽、文藝晚會等活動、全班大總結等,加強團隊建設。endprint
三、深化教學改革,創新課程新形式
一是多形式開展現場教學。著眼于提高培訓的實效性,探索和嘗試了紅色基地教育現場教學、警示基地現場教育和檢察機關建設現場教學三種形式。二是積極開展訪談式授課。三是將精品課程賞析引入師資培訓課堂。通過對精品課程既賞又析,有助于打開學習思路、豐富課程構思,明確精品課程組織的努力方向,更快、更好地提升講課技能。四是說課演練貫穿于師資培訓始終。說課這種全真演練的形式,人人上臺、個個演練,使學員得到充分的鍛煉。
四、立足培訓需求,拓寬實訓新思維
一是競賽模式+實訓模式。為探索公訴培訓新模式,構建公訴實訓課程體系,借用全國優秀公訴人競賽模式,圍繞證據審查、出庭技能、文書寫作和競賽辯論技能四大單元設計課程。各種全真模擬、實訓演練,增強了培訓的針對性和實效性,極大地吸引了學員的學習興趣,充分調動了學員的學習能動性。二是疑難罪名解析+實務技能培訓。將疑難案件辦理的解析與公訴實務技能培訓相結合,設置了罪名+技能的課程。既解決了疑難罪名的解析,又培訓了業務技能,而且以罪名為依托講授實務技能 ,更具有針對性,學員更容易掌握和吸收。
創新 “院處一體化”機制打造一流學院
林 晨/國家檢察官學院江蘇分院
近年來,江蘇檢察機關高度重視檢察教育培訓工作,認真貫徹落實最高人民檢察院的各項要求,著力發揮教育培訓“自我提升、補齊短板、內生動力、引領發展”的作用,有效提升隊伍素養。通過不斷的探索創新,逐步形成了以江蘇分院為主陣地,教育培訓資源有效整合的“一體化”工作機制。
一是充分發揮學院在教育培訓中的主體作用。江蘇省院黨組明確,學院是教培的主體、是責任人、是主陣地,全省的教育培訓從規劃到計劃,到整個的安排落實,均由學院牽頭負責。教培處對外是擔任教育培訓任務的教育機構,對內是學院的三大部之一教學規劃部,形成以學院為主體,按照“統一管理、整體規劃、分部落實、整體協調”的原則,樹立大教育、大培訓的理念。
二是吸引優秀師資形成“有仙則名”的特色基地。“院處一體化”改革,重點是改變傳統的師傅帶徒弟的培訓模式;最大程度匯集優秀師資到學院開展教學,通過開門請人的方式把人才吸引到學院,目前我們正在從社會、院校以及檢察機關內部招聘一批專職老師充實學院的師資力量,改變過去那種以兼職老師為主體的局面,充分發揮內聘和外聘師資的各自特長,使坐落于茅山風景區的學院成為“山不在高,有仙則名”的特色人才基地。
三是聚焦創新從人員機制上整合到位。江蘇省院黨組要求:教培處重心下沉,與學院形成教培“一盤棋”的整體格局,要求教培處全體人員全年三分之二的時間在學院上班,在學院期間除做好教學規劃工作外,對每個班次進行全程跟班管理,及時掌握教學教務動態,為今后的培訓工作掌握最接地氣的數據,同時提高對培訓需求、評估等數據的收集、匯總、分析的能力,不斷提升教育者本身的教學管理水平。
四是用“工匠精神”打造文化名片。為確保師資安排、教學內容設定更具有針對性,我們用“工匠精神”精細化管理教學教務工作。把校園文化做精做細,通過校園文化建設,營造濃郁的學習氛圍,年初我們增設了圖書館、電子閱覽室等設施,設立布告欄,定期發布培訓動態、通知、學術信息等,使學員在溫馨的環境中培訓學習,把學院打造成江蘇檢察的文化名片。
由于江蘇分院的一體化工作剛剛起步,還在探索實踐階段,各方面工作還需要進一步理順,我們相信,隨著“院處一體化”改革的不斷深入,江蘇檢察教育培訓工作一定會不斷邁上新臺階,真正成為培養江蘇檢察人才的圣地。
新形勢下教學改革的創新與實踐
劉啟林 董海霞/國家檢察官學院四川分院
一是完善檢察教官激勵機制,以科學化實戰化為目標,促進履職能力提升。四川分院與省院業務處室共同研討,以構建業務實訓課程體系為依托,完善檢察教官激勵機制,鼓勵其從事教學工作和課程開發,目前已分別構建起以業務為類別的實訓模塊。通過整合市級院精品師資,加強小班化教學場景的應用,不斷創新教育培訓模式,著重突顯培訓的科學規劃;突出精細化的培訓目標,全方位開展“訓、賽、考”的教學活動。在今年舉辦的入額檢察官分類培訓班次中,專家型檢察官的授課比例占到授課總數的72%以上,促進其履職能力提升。
二是開展案例式的結構化研討,實現教學相長、學學相長。四川分院在落實全員輪訓和專項培訓的基礎上,持續改進,進一步探索研討式、案例式、體驗式、模擬式教學模式。對于各業務涉及的重點難點問題,開展分班分組的結構研討,啟迪思維、拓展認知,實現教學相長、學學相長,使整個培訓工作實效和質量進一步提升。
三是依據崗位素能標準,共同精準確定課程體系。根據正規化培訓方案,四川省院教育處向各內設機構征求意見,并按照最高人民檢察院“十三五”規劃制定年度培訓計劃,報省院黨組研究通過,四川分院具體承辦實施。在課程設置上,分院負責向各內設機構提供菜單式公共類課程,統籌培訓班次的課程清單,業務部門根據素能標準,負責制訂相應的專業門類課程,教育處負責審核確定課表。在授課內容的具體要求上,為落實曹建明檢察長強調的全員培訓公益訴訟的指示精神,從今年9月份起,在民事行政檢察和其他業務部門的培訓班次中開設公益訴訟相關課程,根據業務范圍和授課層次,把公益訴訟工作融入經濟發展大局、服務保障民生,積極穩妥全面推進公益訴訟工作。在公訴部門的培訓班次中開設非法證據排除、以審判為中心的訴訟制度改革等專題課程。如在舉辦的“全省命案辦理”公訴業務專項培訓班中,不僅從命案辦理過程中非法證據的排除規則、命案證據的審查要點、疑罪命案的認定和司法處理等疑難方面,開設了《命案證據審查和法律適用的相關問題》、《公訴證據審查模式的反思與重構》專題講座,還結合起訴后被判決無罪案件以及一審判決后發現漏訴共犯案件等典型教學案例,開展小組討論并派代表發表觀點,最后請承辦領導親自答疑解惑,強化了執法辦案人員的案件審查能力、罪責認定能力、出庭公訴能力以及訴訟監督能力,進一步提升了專業標準下各領域層次的專業素能。同時,按照通用標準素能的要求,落實了省院黨組關于意識形態教育納入檢察業務培訓課程、推進黨的創新成果進課堂的要求,構建了思想政治理論課與檢察業務培訓相互融合的課程體系和格局。目前已經開設有《全面推進從嚴治黨 營造正風肅紀新常態》、《提高思潮辨別力 維護意識形態安全》等,進一步樹立了法治理念、堅定了法治信仰。endprint
以智能化校園建設為推手
實現檢察教育培訓工作創新發展
劉 纓/國家檢察官學院廣西分院
近年來,國家檢察官學院廣西分院主動順應新形勢下信息化發展的趨勢,在“軟”“硬”件上同時下功夫,不斷完善校園智能化基礎建設,推動廣西檢察教育培訓工作的創新發展。自2016年4月智能化校園投入使用以來,廣西分院已培訓各類檢察人員6000人(次)。依托廣西分院建設的中國—東盟成員國檢察官交流培訓基地已成功承辦越南、老撾、柬埔寨高級檢察官研修班。
一、三個堅持,夯實智能化校園的建設基礎
一是堅持設計理念先行。廣西分院在調研的基礎上充分研究,明確了“規模合理、先進適用、集約建設、資源共享、滿足需求、分步實施”的設計理念,最大限度適應未來技術發展與業務需求,確保系統在整個生命周期內可以不斷地完善、擴展、升級。二是堅持學院積極介入。在項目的設計、建設過程中始終積極介入,根據現有建筑情況合理進行教學區域規劃,在此基礎上再對所需達到的教學要求、所需的技術支持進行細化,有效地避免設計、建設和使用脫節的現象。三是堅持建設過程監控。以建設過程中派出專業技術人員密切跟進施工進度及施工質量,以保證施工的實際情況不脫離建設的初衷和實際需求。
二、三個促進,推動智能化校園的作用發揮
一是以智能化建設促進現代化教學模式的應用。廣西分院智能化校園建成后,教學系統具備支持多點同時錄制功能,可全面記錄教學實況;模擬系統具備實戰演練、實時錄制、同步分享的功能;實訓系統具備小組研討、研討成果實時展現、實時點評的功能,極大地發揮了智能化建設對教學的配合和輔助作用。二是以智能化建設促進學員嚴格規范管理。通過一卡通系統可以實現 “數據集中、信息共享”,憑借系統就可以對學員進行全方面的智能管理,管理起來更嚴格、更規范。三是以智能化建設促后勤保障管理手段的更新。智能化校園建設使用后,實現了對學院日常后勤保障工作的統一協調管理,極大提高了管理的成效,壓縮了管理的成本。
三、三個深化,完善智能化校園的升級應用
一是深化教務教學系統的升級和開發。完善教務教學管理向信息化模式的轉變,包括學員管理、教師管理等資料的數據庫搭建;建立教學云共享系統,實現資料查找、教學資源等的隨處訪問和共享需求。二是深化門戶網站和培訓APP的開發與建設。在門戶網站上及時發布信息,進行遠程教學和交流。將培訓功能移植到手機上,使學員的學習、作業、查閱質料、溝通等活動更為高效。三是深化后勤保障系統的升級和開發。不斷開發完善OA系統,將學院日常管理融入系統中,將以往的紙質存檔審批轉化成數字化信息,使得管理更為科學、更為便捷、更為直觀。
運用“互聯網+培訓”
推進檢察教育培訓成果共享
錢俊銘/浙江省人民檢察院教育培訓處
一、運用全員共建共享理念,開展微課教育培訓活動
“微課”適應現代人碎片化學習需要,也是提高教學藝術和教學水平的手段,因為制作成本低,可以成為發現優秀師資潛質的途徑。我們在全省開展了 “微課”教育培訓活動。主要特征有:1.技術標準要求大眾化。2.時間長,參與面廣。整個活動分三個階段,歷時5個余月。第一階段課程建設與自我培訓,要求各院與崗位練兵活動相結合,在相互微型教學的基礎上,產生1-2門優秀課程,擴大參與面。3.評學相結合。第二階段對口交流培訓,交流課程為本市每個院產生的1-2門課和對口市的課程,培訓學員分必修學員和自主選學學員,必修學員要求各市在二級院分別指定代表不同類型檢察人員,要對全部課程學習,并對每門課打分,既增強學習的強制性,又讓讓評判者更廣泛。4.評研結合。第三階段舉辦精品微課研討班并評選,使“微課”發動者、建設者和讀者,親歷親為,共同研討微課的進一步發展,實現培訓課程的共建共享。5.成果交流充分。掛內網,刻光盤,在省院舉辦的培訓班的課前課后和課間休息時,播放微課等。
二、運用合作共享理念,引進高水平外力
國家檢察官學院浙江分院與浙大光華法學院、阿里巴巴橙藍學院合作:1.簽訂“互聯網法律”戰略合作協議。培養互聯網專門檢察人才,合力提升運用大數據,預防和打擊網絡違法犯罪的能力和水平,保障互聯網健康發展。2.檢企校三方合作,取長補短,聯合開展“電子商務刑事法律專題研修班”。3.著手“互聯網刑事法律”特色培訓基地建設。計劃按照實戰實訓模式,收集一批有典型意義的教學案例,建成一批高質量的培訓課程,形成一支檢察教官隊伍。
三、開展送教下基層活動,推進優質課程共享
省院建立具體到人培訓情況數據庫,對培訓情況隨時記錄,半年通報,年終考核,保證全員培訓落到實處。此外還組織高校知名教授牽手山區海島檢察培訓活動,解決知名教授資源均衡問題;組織各市檢察教官優秀課程相互上門送教,解決不同發展水平地區間師資的交流,增進檢察教官的教學實踐機會。
新形勢下教育培訓流程管理的創新
熊 英/貴州省人民檢察院教育培訓處
2017年8月7日至11日,為期五天的貴州省檢察機關偵查監督實務研討班如期舉辦,省院教育處對此期培訓班進行了重點質量跟蹤和考核評價,對新形勢下教學管理工作的創新與思路進行了有益探索,主要體現在培訓流程管理上:
一是堅持以受訓學員為主體。本期培訓班學員都是員額檢察官,他們在辦案中對事實的認定、證據審查等都有一定的司法實踐經驗,只是經驗的多少和司法行為的規范性上存在差別,所以我們把培訓重點明確為非法證據排除這一較高層次內容,引導員額檢察官主動作為,提高偵查監督工作能力和水平。
二是堅持培訓目標的適應性。通過培訓前組織的需求調研,我們發現貴州省偵查監督部門干警依法監督能力較弱這一共性問題。冤假錯案對司法公信力殺傷力巨大,偵查監督位于刑事訴訟上游,唯有嚴格依法、規范精細辦案,方能嚴防冤假錯案發生。為適應這一工作要求,我們把培訓目標確立為重點解決偵查監督核心能力建設方面存在的突出問題,提升偵查監督員額檢察官的監督核心能力,讓偵查監督檢察官知偵查、能監督、會監督,推動偵查監督工作法治化現代化。endprint
三是堅持教學設計的互動性。把真實的辦案情形加以典型化處理,形成教學案例進行實訓教學。通過分組討論和實訓教師點評和講解,引發學員更深層次的思考,實現“教學相長、學學相長”的互動教學目標。
四是堅持教學管理的規范性。從培訓計劃的生成、培訓方案的擬定、培訓經費的使用到培訓的組織、協調和評估進行全流程跟蹤,明確教學管理制度,實行領導帶班制、上課考勤制,評選出6名優秀學員,頒發優秀學員證書并優先推薦參加全國高質量高水平培訓。同時征求學員對研討班的整體評價、課程設置、師資安排及教學管理等方面的意見、建議,并對每門課程進行評價。
本期培訓班幫助偵監部門員額檢察官在提高司法辦案能力的同時,進一步增強紀律意識,達到促進貴州省偵查監督工作科學發展的培訓目的,取得了較好培訓效果。
加強管訓統籌
增強檢察教育培訓工作合力
國家檢察官學院湖北分院
近年來國家檢察官學院湖北分院在加強管訓統籌、增強檢察教育培訓合力、提高培訓質量效率方面進行了初步探索。
一、加強管訓統籌的主要做法
湖北分院與省檢察院政治部干部教育培訓處、檢察發展研究中心合署辦公,實行“合署辦公、管訓統籌、全員培訓、教研結合”。一是整體規劃。全員培訓是全省各級檢察院的共同責任,對規劃任務進行逐年逐級逐類分解,實行省院統籌、市縣兩級檢察院管理、培訓機構及相關部門分級分類組織實施的工作機制。二是歸口管理。將各項培訓活動歸口檢察官學院統一管理,對各部門申報的培訓項目逐一進行必要性分析和可行性論證,統一編制年度培訓計劃報請檢察長辦公會審核批準。三是內部整合。建立了由培訓部門和相關業務部門共同參加的教育培訓工作聯席會議制度,實行在培訓歸口原則下各培訓主體之間的協作配合。四是考評管理。逐步完善了教育培訓工作報告與備案、考核與評估等制度,下級院每半年向上級院報告一次教育培訓工作情況,上級院每年年底進行評分排名。
二、在管訓統籌總要求下的具體工作
一是根據司法體制改革推進需要組織分層分類培訓。舉辦了入額檢察官培訓班、預備檢察官訓練班、檢察官助理培訓班、雇員制檢察輔助人員培訓班。二是注重培養選拔檢察教育培訓師資。建立了一支由外聘理論教師、兼職檢察教師、業務實訓教師、駐院科研教師、檢察專業研究生實務導師、預備檢察官實習教官等六類師資組成的檢察教師隊伍。三是加強課程建設。建設約200個專題的檢察專業碩士課程,開發涉檢突發事件應對處置與防范、非法證據排除等10多門實訓課程。四是培養檢察專業博士碩士。從2010年開始,省院與華中科技大學合作開辦檢察專業法學碩士研究生班,與武漢大學合作培養檢察專業法學博士研究生。五是加強意識形態管理。學院設計了《意識形態管理告知單》,對每個培訓班都要求加強意識形態管理,提出了教案審查、隨堂聽課、勇于抵制錯誤言論等具體措施。六是建設全員培訓檔案和課程信息檔案信息庫。為全省檢察機關人才隊伍管理提供數據支撐。endprint