京津冀協(xié)同發(fā)展背景下衡水低碳發(fā)展路徑研究

尹紅++候淑梅

【摘要】京津冀協(xié)同發(fā)展是黨中央、國務(wù)院作出的一項重大戰(zhàn)略決策，是國家三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略之一。能源是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)性要素，經(jīng)濟(jì)、能源與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展的重要前提。在京津冀協(xié)同發(fā)展背景下，發(fā)展低碳城市是開拓新型城市發(fā)展理論和規(guī)劃理論的有利契機(jī)，是尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路，也是激發(fā)城市后發(fā)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的良好契機(jī)。本文從京津冀協(xié)同發(fā)展背景下衡水低碳發(fā)展路徑進(jìn)行探究。

【關(guān)鍵詞】京津冀 低碳 路徑

在京津冀協(xié)同發(fā)展背景下，城市化在發(fā)展壯大的同時，也不得不面臨著能源和資源緊缺等問題。低碳發(fā)展是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要引擎和路徑選擇。低碳城市是在城市里實(shí)行低碳經(jīng)濟(jì)，包括低碳生產(chǎn)和消費(fèi)，低碳生產(chǎn)指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和能源利用技術(shù)的創(chuàng)新。積極建設(shè)低碳城市，形成節(jié)能減排的低碳經(jīng)濟(jì)方式和社會發(fā)展模式，不僅僅是城市低碳發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的客觀要求，也是城市未來健康持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。

低碳視角下衡水現(xiàn)狀及存在的問題

1.低碳技術(shù)相對落后。低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對落后影響京津冀的協(xié)同發(fā)展。衡水地區(qū)的企業(yè)在低碳技術(shù)方面雖有了一定的積累，但仍與國外先進(jìn)企業(yè)有一定的差距，本地企業(yè)自主創(chuàng)新的能力不足。因?yàn)楸镜仄髽I(yè)不能自主創(chuàng)新地打造核心技術(shù)的競爭優(yōu)勢，所以現(xiàn)在發(fā)展的低碳產(chǎn)業(yè)仍會處于產(chǎn)業(yè)價值鏈的低端，勢必導(dǎo)致對國外低碳核心技術(shù)的過度依賴。

2.城市土地規(guī)劃利用不合理。因?yàn)槌鞘性谕恋厥褂梅矫鏇]有統(tǒng)一的要求，所以目前粗放型地進(jìn)行擴(kuò)張發(fā)展，用地布局比較混亂、土地浪費(fèi)的現(xiàn)象相對比較嚴(yán)重，大面積的耕地、林地被占用，生態(tài)環(huán)境也遭到嚴(yán)重的破壞。

3.居民綠色出行率低。城市的快速發(fā)展，城市內(nèi)的人流和物流的大幅聚集，導(dǎo)致城市內(nèi)部的交通壓力越來越大。隨著當(dāng)?shù)鼐用竦纳钏降奶岣撸囋鲩L速度迅速，機(jī)動車出行的需求不斷增強(qiáng)，給交通帶來了明顯的壓力，交通擁堵的現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，與此同時消耗了大量的資源和能源，并導(dǎo)致污染物排放迅速增加，尤其是在冬天霧霾天氣頻發(fā)，嚴(yán)重影響了居民健康和城市的競爭力。

4.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次低，產(chǎn)業(yè)鏈不夠完整。目前主要以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，其主要特征就是消耗較大的能源和資源，京津冀各城市之間還未形成有效地功能互補(bǔ)、資源共享、合力分工、協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。

衡水低碳發(fā)展的路徑

1.加強(qiáng)低碳技術(shù)創(chuàng)新。建立低碳技術(shù)的公共服務(wù)平臺。要想建設(shè)服務(wù)平臺，首先要加強(qiáng)低碳人才的培養(yǎng)及引進(jìn)相關(guān)人才。在當(dāng)?shù)馗咝ｉ_展低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)教育，鼓勵高校與企業(yè)合作以此來培養(yǎng)低碳方面的人才。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)方面的分工協(xié)作，避免同業(yè)之間的惡性競爭，加快建立京津冀低碳技術(shù)的公共服務(wù)平臺，突破行政之間的障礙，共享高質(zhì)量的低碳技術(shù)信息、低碳技術(shù)擴(kuò)散和低碳技術(shù)轉(zhuǎn)化等相關(guān)服務(wù)，促進(jìn)京津冀早日形成低碳創(chuàng)新一體化機(jī)制。

2.科學(xué)規(guī)劃城市土地。在規(guī)劃低碳城市的時候，應(yīng)把城市地域發(fā)展的不平衡性充分考慮進(jìn)去。建造和功能相搭配的城市空間以及高效用地的戰(zhàn)略發(fā)展體系，促進(jìn)土地開發(fā)效益和生態(tài)環(huán)境效益統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展；對城市用地加強(qiáng)立法監(jiān)管，確保城市任何一個階段規(guī)劃目標(biāo)、途徑、程序的有效實(shí)施，對不同性質(zhì)用地的合理分布規(guī)劃，避免反復(fù)用地，確?？臻g秩序的前提下，提高功能效率，優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)，為未來城市開發(fā)建設(shè)保留彈性空間，合理規(guī)劃約束生態(tài)保護(hù)隔離地帶，形成協(xié)同共生的城市發(fā)展思路。

3.綠色出行。建議市民合理的選擇出行方式，堅持每周至少少開兩天車，多采用步行，多騎自行車，多乘公共汽車。如若出門辦事提前選擇最佳的出行線路，爭取出門一次辦完多件事情，提高辦事效率；提倡出行拼車或坐火車。

4.調(diào)整產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。城市大部分產(chǎn)業(yè)類似，需要深層次地規(guī)劃、合并、升級一些產(chǎn)業(yè)，以此來促進(jìn)資源的節(jié)約、效率的提高。本市要改變過去粗放型的發(fā)展模式，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的升級轉(zhuǎn)型，鼓勵清潔生產(chǎn)，形成低消耗高效率、輕行業(yè)和重工業(yè)分布合理的格局，推進(jìn)鏈狀發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，衡水地區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在仍以傳統(tǒng)的餐飲服務(wù)業(yè)為主，但是其中旅游休閑、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老、教育留學(xué)、信息技術(shù)、金融保險等公共服務(wù)還遠(yuǎn)趕不上城市居民的需要，還需著加大其在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比重。

總之，低碳發(fā)展是一項龐大的系統(tǒng)工程，需要多方合力，采取綜合配套措施，多管齊下，不能一蹴而就，要做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。爭取早日把衡水建設(shè)成碧水藍(lán)天、城綠交融、和諧宜居、生態(tài)文明的低碳城市。

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*本文為衡水市社科聯(lián)2017年度衡水市社會科學(xué)研究課題《京津冀協(xié)同發(fā)展背景下衡水低碳發(fā)展路徑研究》的成果，課題項目編號：2017092。

作者簡介：

尹紅（1981-），女，河北衡水人，碩士，副教授，從事英語教學(xué)研究。

候淑梅（1973-），女，河北衡水人，學(xué)士，講師，從事英語教學(xué)研究）。