民辦本科高校科研工作生態(tài)特點(diǎn)探析

苗衛(wèi)紅

摘要：生態(tài)的差異是民辦本科高校與公辦本科高校在科研工作方面最大的差異。具體而言之一，這種差異包含了科研資源配置、人才梯隊(duì)建設(shè)、辦學(xué)價(jià)值取向、科研管理水平等多個(gè)維度。厘清民辦本科高校科研工作生態(tài)的特點(diǎn)，對(duì)于促進(jìn)民辦本科高校教因時(shí)因地制宜，提升民辦本科高校內(nèi)涵建設(shè)具有重要現(xiàn)實(shí)價(jià)值。本文主要基于民辦本科高校科研工作生態(tài)特點(diǎn)視角，以期對(duì)民辦本科高校科研管理工作有所裨益。

關(guān)鍵詞：民辦高校 科研工作 工作生態(tài) 特點(diǎn)分析

科學(xué)研究與人才培養(yǎng)、社會(huì)服務(wù)、文化傳承并列我國(guó)高等教育的四大基本功能，對(duì)我國(guó)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，提升高等院校內(nèi)涵建設(shè)意義重大。民辦本科高校作為我國(guó)高等教育不可或缺的重要組成部分，必須重視科學(xué)研究工作。當(dāng)前，科學(xué)研究工作在民辦本科高校中的整體生態(tài)較為復(fù)雜，面臨科研資源配置、人才梯隊(duì)建設(shè)、辦學(xué)價(jià)值取向、科研管理水平等多方面掣肘，整體與公辦本科高校存在著極大差異。綜合來看，這種差距的核心外因是民辦本科高校的科研工作生態(tài)較差。本文主要立足民辦本科高校科研工作生態(tài)視角，嘗試探索民辦本科高校科研生態(tài)的特征、原因及優(yōu)化路徑。

1 民辦本科高校科研工作生態(tài)固化特征顯著

近年來，科研生態(tài)在科學(xué)研究領(lǐng)域被廣泛提及。生態(tài)這一脫胎于生態(tài)學(xué)的術(shù)語(yǔ)在當(dāng)前的學(xué)術(shù)語(yǔ)境中更多聚焦與各領(lǐng)域亞系統(tǒng)間的相互關(guān)系。[1]映射到民辦本科高校科研工作，以科研資源配置為中心的科研生態(tài)環(huán)境，則可以具體為科研資源配置、辦學(xué)價(jià)值取向、人才梯隊(duì)建設(shè)三個(gè)方面。對(duì)比公辦本科高校，民辦本科高校科研工作綜合生態(tài)劣勢(shì)凸顯。

1.1 科研資源配置格局固化

自上個(gè)世紀(jì)80年代我國(guó)恢復(fù)民辦高等教育以來，其對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了重要促進(jìn)作用。于此同時(shí)，科研資源配置格局固化，長(zhǎng)期以來民辦本科高校在科研項(xiàng)目、科研經(jīng)費(fèi)、科研政策等獲取的成本高、難度大也是不爭(zhēng)的事實(shí)。民辦本科高校科研力量整體不足是導(dǎo)致其在科研資源配置中處于被動(dòng)地位的直接原因。據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2016年我國(guó)培養(yǎng)研究生的高等教育機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)793所（含科研機(jī)構(gòu)217所），其中民辦的研究生培養(yǎng)高等教育機(jī)構(gòu)僅為6所（含科研機(jī)構(gòu)1所）。普通本科高等院校（含獨(dú)立學(xué)院）專任教師人數(shù)為1134030人，其中民辦普通本科高校專任教師僅為230254人，僅占全國(guó)普通本科高校（含獨(dú)立學(xué)院）專任教師的20.3%。[2]辦學(xué)規(guī)模、師資隊(duì)伍、學(xué)術(shù)底蘊(yùn)等方面民辦本科高校整體落后。

1.2 民辦高校價(jià)值取向固化

民辦本科高校的價(jià)值取向固化主要包含國(guó)家層面對(duì)教育事業(yè)的總體定位以及民辦本科高校現(xiàn)實(shí)價(jià)值取向兩個(gè)層次。我國(guó)社會(huì)主義教育事業(yè)的價(jià)值取向決定了民辦高等教育的價(jià)值取向必須把社會(huì)效益放在首要位置。《民辦教育促進(jìn)法》開宗明義地在總則中明確規(guī)定“民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，是社會(huì)主義教育事業(yè)的組成部分”。這也明確指明民辦本科高校必須要把社會(huì)效益放在首位。當(dāng)前，民辦本科高校對(duì)公立教育形成有益補(bǔ)充，對(duì)提升我國(guó)教育現(xiàn)代化水平意義重大。社會(huì)力量興辦高等教育價(jià)值取向多元，其中“合理營(yíng)利”對(duì)民辦本科高校的價(jià)值取向直接導(dǎo)致民辦本科高校科研生態(tài)發(fā)生變化。這種變化體現(xiàn)在如下兩個(gè)方面：一方面民辦高校辦學(xué)定位更傾向于興辦應(yīng)用型高校，招生、專業(yè)、師資等更加注重社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的應(yīng)用類專業(yè)或者學(xué)科；另一方面，科研工作存在投入周期較長(zhǎng)、管理難度較大、回報(bào)效益較弱，與大量民辦高校的價(jià)值取向存在矛盾。

1.3 科研人才梯隊(duì)建設(shè)固化

科研人才梯隊(duì)建設(shè)在科研資源配置失衡和辦學(xué)價(jià)值取向雙重作用下，導(dǎo)致民本本科高校的人才梯隊(duì)建設(shè)結(jié)構(gòu)固化特點(diǎn)突出。這種變化主要體現(xiàn)在兩個(gè)維度。第一個(gè)維度是科研師資隊(duì)伍建設(shè)思路固化。民辦本科高校科研資源配置失衡最大的制約在于優(yōu)質(zhì)科研人才緊缺。我國(guó)高等院校普遍在人才競(jìng)爭(zhēng)方面不惜血本，民辦本科高校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、人才理念、人才環(huán)境等方面均無法與公立院校匹敵，處在人才競(jìng)爭(zhēng)的下風(fēng)。第二的維度是現(xiàn)有民辦本科高校科研人才師資的結(jié)構(gòu)相對(duì)固化。在優(yōu)質(zhì)人才引進(jìn)方面受到制約的同時(shí)，更多的精力則在返聘公立高校的退休教師，在青年人才方面在則注重關(guān)注“985”“211”“雙一流”“海外留學(xué)背景”等標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于人才的科研潛力、科研水平評(píng)估不足。此外，更為嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)是，前述兩個(gè)維度相互作用，在科研人才資源的競(jìng)爭(zhēng)方面形成了惡性循環(huán)，對(duì)民辦本科高校科研生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了顯著制約。

2 民辦本科高校科研生態(tài)劣勢(shì)的主要誘因

民辦本科高校科研生態(tài)在資源分配、價(jià)值取向、隊(duì)伍建設(shè)三個(gè)方面受到的制約，直接導(dǎo)致民辦本科高校的科研工作效率低下，對(duì)內(nèi)涵建設(shè)、教育質(zhì)量提升等供工作，帶來了顯著的影響。綜合剖析發(fā)現(xiàn)，這些制約的誘因主要集中民辦本科高校發(fā)展的階段性規(guī)律、經(jīng)費(fèi)投入體系、辦學(xué)主體取向三個(gè)方面。

2.1 我國(guó)民辦教育發(fā)展階段特征

民辦本科教育當(dāng)前所處的發(fā)展階段的主要使命是彌補(bǔ)優(yōu)質(zhì)高等教育資源配置不均，首要目標(biāo)是保障的充分的教育供給，其他的要素的考量次子。目前，全世界私立高等教育已經(jīng)成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的重要組成部分。新中國(guó)成立以來，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的教育需求與教育供給的矛盾突出。為豐富教育產(chǎn)品供給，提升教育資源配置效率，有效補(bǔ)充公立教育不足。在處理在社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益二者的關(guān)系時(shí)，民辦本科教育的對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的重視程度往往高于公立教育。這往往與教育的本質(zhì)形成顯著沖突，甚至是對(duì)立。根據(jù)西方私立高等教育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷發(fā)展，民辦本科教育將會(huì)逐漸出現(xiàn)辦學(xué)取向方面的新變化。

2.2民辦本科高校經(jīng)費(fèi)投入不足

民辦本科教育的經(jīng)費(fèi)保障體系無法與公立高校相提并論，自收自支的總體格局在短時(shí)間內(nèi)無法改變。造成這一問題的主要原因以下三個(gè)：財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障不足、投資主體利益訴求、民辦教育管理失范等多個(gè)方面的原因。財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障不足體現(xiàn)在當(dāng)前我國(guó)各省市民辦本科高校的經(jīng)費(fèi)保障主要靠學(xué)生學(xué)費(fèi)，只有部分省市按照不高于公立高校生均標(biāo)準(zhǔn)的50%撥款。這一總體的經(jīng)費(fèi)格局讓民辦本科高校無法騰挪更過的經(jīng)費(fèi)用于科研工作，也無法讓處于發(fā)展階段的民辦本科高校更加注重內(nèi)涵發(fā)展。投資主體利益訴求體現(xiàn)在一般學(xué)生學(xué)費(fèi)的部分收入會(huì)被投資主體直接部分或全額拿走，辦學(xué)運(yùn)行的費(fèi)用主要通過預(yù)算、資金需求申報(bào)等方式回?fù)埽褶k高校的經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)收到極大制約。民辦教育管理失范主要體現(xiàn)在民辦本科高等院校的財(cái)務(wù)規(guī)范管理和科研業(yè)務(wù)管理等方面經(jīng)驗(yàn)不足，與公立高校在經(jīng)費(fèi)使用效能上存在較大差異。endprint

2.3 民辦本科高校辦學(xué)主體取向

民辦本科高校辦學(xué)主體的辦學(xué)取向直接決定了民辦高校的辦學(xué)方向。這對(duì)民辦高校的科研工作生態(tài)具有極強(qiáng)的主導(dǎo)作用。當(dāng)前，民辦本科高校的辦學(xué)主體主要為企業(yè)。企業(yè)作為市場(chǎng)主體，在民辦高校辦學(xué)的取向選擇上存在如下差異。一是專門的教育類企業(yè)，主要采用市場(chǎng)規(guī)律辦好教育，經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的權(quán)衡上更看重長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。這種長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展是一種市場(chǎng)行為，方式和手段也更傾向于市場(chǎng)化。二是綜合經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，教育作為企業(yè)的一個(gè)業(yè)態(tài)往往存在著業(yè)務(wù)平衡發(fā)展的問題。其辦學(xué)取向更現(xiàn)實(shí)，更看重高校作為企業(yè)業(yè)務(wù)組成部分的經(jīng)濟(jì)效益，甚至異化為企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、信貸擔(dān)保的工具或者手段。這直接導(dǎo)致民辦高校科研生態(tài)受到市場(chǎng)因素的干預(yù)。

3 優(yōu)化民辦本科高校科研工作生態(tài)的建議

科學(xué)研究作為高等教育的四大職能，是民辦本科高校的重要基本功能之一。因此，營(yíng)造良好的科研生態(tài)對(duì)于提升民辦高校整體辦學(xué)水平具有重要意義。民辦本科高校在辦學(xué)價(jià)值取向明確的情況下，須做好科研差異化定位、強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)、注重隊(duì)伍提升等三方面的基礎(chǔ)工作。

3.1 強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作，構(gòu)建基層智庫(kù)

民辦本科高校普遍在學(xué)科建設(shè)滯后，要轉(zhuǎn)換思路強(qiáng)化與基層社會(huì)組織的寫作，構(gòu)建基層智庫(kù)發(fā)揮智力優(yōu)勢(shì)。民辦本科高校師資隊(duì)伍在學(xué)術(shù)研究方向上有較強(qiáng)的慣性，在學(xué)術(shù)研究方向上團(tuán)隊(duì)性較弱、獨(dú)立性不強(qiáng)、集中度不夠。民辦本科高校面對(duì)在人才隊(duì)伍學(xué)術(shù)素養(yǎng)普遍不足，要在科研方面注重與其他類型的高校差異定位。在結(jié)合學(xué)科特色、學(xué)術(shù)專長(zhǎng)的同時(shí)，更要注重服務(wù)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過與地方基層組織合作，通過構(gòu)建基層智庫(kù)發(fā)揮對(duì)基層社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。走“農(nóng)村包圍城市”的路線，在基礎(chǔ)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各個(gè)方面精準(zhǔn)發(fā)力，與其他科研實(shí)力較強(qiáng)的高校形成差異，走特色科研、應(yīng)用科研的道路。

3.2 突出制度優(yōu)勢(shì)，搭建孵化平臺(tái)

在面臨激烈的科研資源配置競(jìng)爭(zhēng)，民辦本科高校的科研成果基礎(chǔ)薄弱，較大制約了科研工作生態(tài)地進(jìn)一步優(yōu)化。要突出民辦本科高校的制度優(yōu)勢(shì)，突出科研能力對(duì)資源獲取能力。要發(fā)揮傳統(tǒng)的人才引進(jìn)、成果獎(jiǎng)勵(lì)等制度作用，形成一批科研平臺(tái)，通過構(gòu)建團(tuán)隊(duì)、申請(qǐng)項(xiàng)目、保障經(jīng)費(fèi)孵化一批成果。在這一過程中，要主動(dòng)參與到前沿社會(huì)建設(shè)中去，通過發(fā)現(xiàn)問題、提供服務(wù)的方式，建設(shè)一批服務(wù)一線生活生產(chǎn)的科研平臺(tái)，孵化一批應(yīng)用型的資政報(bào)告、決策建議等，為獲得更高層次成果奠定基礎(chǔ)。

3.3 強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，做好學(xué)術(shù)培養(yǎng)

科研隊(duì)伍建設(shè)是民辦本科高校科研生態(tài)優(yōu)化的基礎(chǔ)。在高等教育科研人才競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的當(dāng)下，分層次、分類別做好人才隊(duì)伍建設(shè)對(duì)優(yōu)化科研生態(tài)意義重大。具體而言，民辦本科高校強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)主要做好如下兩個(gè)方面的工作。一是人才隊(duì)伍的分類建設(shè)，利用考核指揮棒分類設(shè)置教育、科研、服務(wù)不同崗位的崗位職責(zé)，發(fā)揮各類型人才的優(yōu)勢(shì)與活力，擺脫崗位配置錯(cuò)位的人力資源浪費(fèi)。二是要做好人才學(xué)術(shù)素養(yǎng)的繼續(xù)教育。民辦本科高校人才的繼續(xù)教育普遍不足，尤其是要多渠道構(gòu)建新入職研究生科研素養(yǎng)提升平臺(tái)，重點(diǎn)強(qiáng)化“從研究生院校畢業(yè)邁進(jìn)民辦本科高校”的青年教學(xué)科研人員的學(xué)術(shù)技能提升。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬世駿，王如松.社會(huì)—經(jīng)濟(jì)—自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)[J].生態(tài)學(xué)報(bào).1984（4）：1-9.

[2]教育部發(fā)展規(guī)劃司.2016年度教育數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)-各級(jí)各類學(xué)校校數(shù)、教職工、專任教師情況endprint