寧波：鋒領(lǐng)港城

◎ 本刊記者 吳凌云 通訊員 黃 合 勇祖軒

鎮(zhèn)海區(qū)駱駝街道靜遠社區(qū)銀億海尚網(wǎng)格黨小組開展“老榆樹下的黨課”活動。

每月一次召開固定組織生活日，通過手機點選創(chuàng)意組織生活菜單，前往開放式組織生活基地，開展黨員志愿服務(wù)活動，定期接受“鋒領(lǐng)指數(shù)”的考核……對于寧波廣大黨員來說，無論是社區(qū)里的老黨員，兩新組織里的年輕人，還是特色小鎮(zhèn)里的創(chuàng)業(yè)者，上述這些成了他們在城市生活中不可缺少的部分。

寧波，一塊有著7000年文明積淀的熱土，一座充滿活力的現(xiàn)代化國際港城。城市是經(jīng)濟建設(shè)的主戰(zhàn)場，也是黨建工作的主陣地。近年來，寧波市委始終把創(chuàng)新社會治理、全面加強黨的基層基礎(chǔ)建設(shè)作為“一號課題”，先后下發(fā)創(chuàng)新社會治理加強基層基礎(chǔ)建設(shè)、加強城市基層黨建工作“1+9”文件，形成四級聯(lián)動、高效運作的城市基層黨建工作體系，探索打造了“俞復(fù)玲365社區(qū)服務(wù)工作法”“小馬拉大車”“公益集市”等一大批工作品牌，走出了一條“網(wǎng)格化、全融合、智慧式、服務(wù)型”的城市基層黨建新路子。

“作為沿海改革開放先行城市，寧波主動順應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展和社會結(jié)構(gòu)的不斷變化，在城市基層黨建領(lǐng)域積極探索創(chuàng)新，走出了一條黨建引領(lǐng)、城市發(fā)展互促共贏之路。”寧波市委組織部相關(guān)負責(zé)人表示，按照“全面進步、全面過硬”和“整鄉(xiāng)（街）推進，整縣（區(qū)）提升”的要求，寧波在區(qū)域化黨建基礎(chǔ)上，規(guī)范提升、全面融合，以幸福為黨建新坐標(biāo)，不斷強化服務(wù)導(dǎo)向，引領(lǐng)城市基層治理，唱響了具有寧波特色的城市基層黨建“好聲音”。

文化廣場公益集市“微心愿”認領(lǐng)現(xiàn)場。

城市基層黨建，第一步是做好“有形”覆蓋。據(jù)統(tǒng)計，目前寧波的城市化率已達71.1%。2000年以來，寧波的街道已從15個增加到69個，社區(qū)從225個增加到516個。隨著行政區(qū)劃調(diào)整，中心城區(qū)面積擴大了近30倍，新業(yè)態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)更是像雨后春筍般涌現(xiàn)……

如何解決這些擺在城市基層黨建面前的“新挑戰(zhàn)”？寧波市委謀劃“點線建精、整片建強”的實現(xiàn)路徑，在城市社區(qū)打造紅色故里、和美家園、活力商圈、鋒領(lǐng)眾創(chuàng)等6條精品帶，串點成線、連線成片、聚片成面，力爭到2018年底在城市社區(qū)建成150個“整片建強”示范片，實現(xiàn)“一片紅”到“全面紅”的拼圖效應(yīng)。

不僅如此，按照從嚴(yán)治黨的要求，寧波市大力實施以“鋒領(lǐng)前哨、鋒領(lǐng)頭雁、鋒領(lǐng)行動、鋒領(lǐng)考評”為主要內(nèi)容的“鋒領(lǐng)工程”，不斷增強黨員教育管理的針對性、時代感和吸引力，切實把城市中來自不同領(lǐng)域、不同階層、不同年齡、不同興趣愛好的黨員教好、管嚴(yán)，激發(fā)活力、樹立形象。

截至目前，全市充分挖掘紅色資源和城市文化，分領(lǐng)域建立不同類型的開放式組織生活基地，打造了和豐創(chuàng)意廣場、南部商務(wù)區(qū)等首批市級示范性開放式基地25個。今年以來，全市開放式組織生活基地共承接黨組織生活日活動1.5萬余次，參與黨員32萬余人次，尤其是讓6000多名外來流入黨員真正有“家”可依。

城市基層黨建，關(guān)鍵在于黨員發(fā)揮引領(lǐng)作用。在寧波，每一個城市網(wǎng)格里，都可以找到紅色黨建元素。“一網(wǎng)格一支部（或黨小組）”，在精準(zhǔn)劃分的網(wǎng)格里，每名黨員就近聯(lián)系5—10戶居民，每年走訪聯(lián)系戶不少于4次，做好網(wǎng)格內(nèi)信息收集、宣傳教育、矛盾化解、志愿服務(wù)等工作，化身基層社會治理中的“紅色樞紐”，帶動廣大群眾干在實處，走在前列。

同時，寧波還在區(qū)域化黨建推進較快的城市商貿(mào)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、專業(yè)市場等重點區(qū)塊，建立了593個集管理、服務(wù)、教育、活動等功能于一體的黨群服務(wù)中心（站），以組團式服務(wù)、響應(yīng)式服務(wù)、自主式服務(wù)、參與式服務(wù)等為重點，贏得了群眾的好評。

“實踐也啟示我們，做好城市基層黨建，必須堅持敢為敢做，確保紅色黨旗在城市高高飄揚；必須堅持虛功實做，始終與城市改革發(fā)展同頻共振。下一步，我們將更加突出‘整體性’，更加突出‘開放式’，更加突出‘新業(yè)態(tài)’，更加突出‘幸福感’，更加突出‘智慧化’，更加突出‘融合度’，努力開創(chuàng)城市黨建工作的新局面、新氣象。”寧波市委組織部相關(guān)負責(zé)人如是說。

部長點評

近年來，寧波認真貫徹落實中央和省委關(guān)于城市基層黨建工作的部署要求，牢固樹立城市大黨建理念，打好融合仗，構(gòu)筑新優(yōu)勢，唱響主旋律，聚力打造全面進步、全面過硬的“鋒領(lǐng)港城”。

打造黨建共同體，在融合共進中構(gòu)筑組織優(yōu)勢。我們堅持上下聯(lián)動用力，左右協(xié)同發(fā)力，構(gòu)建以街道為龍頭、片區(qū)抱團發(fā)展的“一核多片”城市基層黨建共同體，以制度之力挺起街道“龍頭”，以融合之勢推進“整片建強”，以責(zé)任之鏈擰緊共建機制。

構(gòu)建保障共享圈，在互聯(lián)互通中激發(fā)組織活力。我們緊扣隊伍、陣地、活動等黨建要素，推動資源集聚，激發(fā)聚合效應(yīng)和內(nèi)生動力，共育領(lǐng)頭雁陣，共管黨員隊伍，共推組織活動，共抓經(jīng)費保障。

繪就黨群同心圓，在同向發(fā)力中釋放組織能量。我們以服務(wù)城市發(fā)展、提升群眾獲得感為導(dǎo)向，以“幸福黨建”為指引，以“鋒領(lǐng)行動”為主線，讓黨員身份亮起來，讓群眾路線走起來，讓社會組織動起來，讓民心民力聚起來，城市基層黨建呈現(xiàn)出“黨群同心、全民同行”的新氣象。

下一步，我們將對照省委“兩個高水平”和寧波市委“名城名都”建設(shè)目標(biāo)，拉高標(biāo)桿補短板，提高站位鑄優(yōu)勢，不斷開創(chuàng)城市基層黨建新局面。

——寧波市委常委、組織部長 鐘關(guān)華

案例

“打包”送服務(wù)

如何整合社會資源，對接居民群眾各類個性化需求，提供更完善、更便捷的服務(wù)？海曙區(qū)的“解法”——培育社會組織“打包”送服務(wù)。

海曙區(qū)通過黨員“一人一崗”活動，引導(dǎo)群眾組建社會組織，參與社會服務(wù)。經(jīng)過幾年探索，海曙區(qū)于2010年成立了全省首家區(qū)級社會組織服務(wù)中心，同步成立社會組織黨建服務(wù)中心，兩塊牌子、一套班子。“七年多的實踐，中心已經(jīng)逐步形成了黨建引領(lǐng)社會組織培育孵化、發(fā)展壯大、作用發(fā)揮的一條龍工作模式。”社會組織黨建服務(wù)中心主任鄭玲娟說，“我們既幫助初創(chuàng)型社會組織破殼，也定向培育社會組織的黨員領(lǐng)頭人。”時至今日，全區(qū)共有各類社會組織2500余個，黨員領(lǐng)銜超75%，每萬人擁有登記備案社會組織達19個。

在海曙，許多人知道“眾合調(diào)解中心”這個社會組織，這是一個由以調(diào)解公共沖突為目的的“草根”社會組織。針對開發(fā)商與業(yè)主委員會與物業(yè)公司等之間的沖突開展調(diào)解，每年為街道免費提供專業(yè)咨詢50余次，在社區(qū)層面先后開展群眾調(diào)解方面的巡回公益培訓(xùn)20多場，直接介入幫助基層社區(qū)調(diào)解各類棘手的沖突上百起。像這樣活躍在街道社區(qū)發(fā)揮作用的“草根”社會組織還有很多。

“在培育社會組織發(fā)展壯大的同時，我們還著力構(gòu)建社會組織作用發(fā)揮機制，推動社會組織履行公共服務(wù)和社會治理職能，發(fā)揮社會組織黨組織黨員先鋒模范作用。”海曙區(qū)委組織部相關(guān)負責(zé)人介紹。

近年來，經(jīng)過“合眾解調(diào)中心”培育并積極發(fā)揮作用的社會組織超過200家，包括OK管家、北斗心靈、寧波心理援助協(xié)會、寧波市應(yīng)急救援聯(lián)盟等省內(nèi)外知名社會組織，服務(wù)范圍涵蓋無物業(yè)小區(qū)治理、臨終關(guān)懷、心理援助、應(yīng)急救援等當(dāng)前基層治理重點熱點領(lǐng)域。