曹妃甸港口物流園區的發展研究

田雪　王銳月　王丹丹

[摘要]曹妃甸港近幾年發展迅速，貨物的吞吐量呈逐年直線上升的趨勢。雖說曹妃甸港口物流發展面臨的形勢很明朗，但是由于自身存在各種問題以及所處的環境在發展的過程中還會遇到各種嚴峻的挑戰。本文首先介紹了曹妃甸港的發展成效以及目前存在的問題，然后對其發展面臨的形勢進行詳細的介紹，包括面臨的機遇和挑戰。最后根據曹妃甸港目前的現狀提出相應的建議。

[關鍵詞]吞吐量；港口物流；轉型

一、引言

曹妃甸港對我國未來經濟的是十分重要的意義，它盤踞在渤海灣的頂部，對內延伸是我國北方腹地，是國內北方工業經濟發展之所，對外延展是廣闊的渤海，國際經濟航運往來必走的海域。憑借著目前的經濟形勢、政策支持以及自己得天獨厚的優勢，對曹妃甸港口物流的重新規劃勢在必行，未來它將對我國的海運事業做出巨大的貢獻。

二、發展現狀

（一）發展成效

曹妃甸港自2009年開發建設以來，物流園依托明顯的區位優勢、豐富岸線資源條件和廣闊腹地灘涂，以打造“綠色港口、數字港口、人文港口和貿易大港”為使命，圍繞港口“做大規模、擴能上量”的目標，積極推動碼頭岸線的開發建設，完善大宗商品的集疏運體系，推動園區港口產業積累了一定基礎。

2014年曹妃甸港貨物吞吐量突破2.8億噸，首次超越秦皇島港成為河北省第一大港，躋身中國吞吐量前十大港口。近五年來港口貨物吞吐量年均增幅達到22.7%，年增長速度要比黃驊港和秦皇島港快很多，曹妃甸港也成為了我國貨物吞吐量增長最快的港口。

2、碼頭岸線開發成績舉世矚目

物流園區依托豐富的深水碼頭資源優勢，在較短時間內快速完成了園區大部分基礎設施建設和碼頭岸線的開發。截止目前，建成碼頭21個，泊位53個，分別占到曹妃甸港碼頭和泊位數的80.9%、81.5%：泊位噸級涵蓋3.5萬噸到40萬噸，物流園設計通過能力達到3.2億噸，占曹妃甸港設計通過能力的91.8%。

3、周邊交通網絡的不斷完善

在公路方面，已建成遷曹公路、唐曹高速、唐曹公路的基礎上，正在啟動建設遷曹高速路建設和遵曹高速：在鐵路方面，曹妃甸港近幾年大力的修筑港口與外界聯通的鐵路，最近兩年新開通的鐵路有張唐鐵路、唐曹鐵路，正在修建的的有水曹鐵路等等。憑借高密度的鐵路、公路網絡，港口物流園區成功地將華北、西北、東北地區納入腹地，吸納華北西部、西北東部的工農業產品等雜貨和集裝箱貨源，并為其提供礦石等進口原材料運輸服務。

（二）存在的問題

1、過路經濟特征明顯

物流園區更多是承載裝卸和倉儲等低附加價值功能，而產品貿易、加工配送、金融服務等高附加價值服務功能由外阜地區承載，造成園區產值規模相對較小，對本地經濟效益貢獻度十分有限。

2、運輸品種有待優化

園區運輸業務種類較為單一，能源和礦石類大宗商品占絕對主導地位，集裝箱碼頭業務吞吐量較小且僅為國內航線。

3、園區配套服務不健全

口岸發展平臺依舊缺乏，后方集疏運通道能力不足，園區信息化水平較低，與高端物流、商貿配套的生態環境尚不具備；資金、技術、人才等要素資源瓶頸亟待解決。

三、發展新思路和目標

（一）總體思路

深入貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會和習近平總書記的系列講話精神，遵循新時期第四代港口發展特征，充分利用國內外兩個市場、兩種資源，主動融入國家供給側改革、京津冀協同發展、“一帶一路”等重大策略部署，以進一步完善多貨種物流集疏體系為基礎，重點發展現代物流，分撥配送、保稅倉儲、流通加工、商品貿易、金融服務、航運服務、臨港產業等港口高端產業，促進園區產業結構轉型升級，著力構建物流園區完善的“大貿易、大金融、大物流”體系，增強綜合航運物流服務的對外輻射能力，加快支撐曹妃甸港由集疏大港自由貿易港區轉型，打造世界新港。

（二）戰略地位

把握港口物流融入全球供應鏈的機遇，對接京津冀協同發展和“一帶一路”的戰略發展需求，將物流園打造成為河北建設現代商貿物流重要基地的核心區。

1、國際大宗商品現代貿易中心

以服務京津、發展河北實體經濟為核心，以園區具有運輸優勢的礦石、煤炭、原油、LNG等大宗商品為重點，構建暢通的大宗商品物流通道，探索建立自貿區，構建大宗商品現貨交易、跨境電子交易、信息咨詢、倉儲物流等服務的綜合性國際化大宗商品交易市場。

2、環渤海地區資源配置中心

借“一帶一路”和京津冀協同發展戰略的強勁東風，加強與北京、陜西、山西、內蒙等經濟腹地深化合作，進口經濟腹地經濟社會發展需求，加快建設一批高等級專業化碼頭和多功能碼頭，增強集裝箱運輸能力，構建商品分撥配送基地，為客戶提供“門到門”的物流配送，打造環渤海地區重要資源配置中心，為區域經濟社會發展提供強力支撐。

3、全國物流服務重要聚集高地

依托港口自然條件，加快構建以大宗商品為核心，以汽車零部件、航空產品、化工產品、電子商品等為支撐的多樣化貨種體系，形成以岸線經營為基礎，以現代物流為核心，聯動發展現代商貿、航運服務、金融服務、臨港產業為品牌的現代港口產業體系，聚集一批有較強競爭力的企業，港口綜合物流服務競爭力和市場占有率明顯提升，成為了京津冀晉蒙地區具有較強輻射力的綜合港口物流服務重要基地。

4、現代綠色智慧港口新標桿

加快推動港口轉型升級，將綠色、低碳、智能理念全面貫徹到物流物流園開發建設、物流運輸、產業發展的全鏈中，實施“互聯網”+港口行動，加大港口節能減排力度，全面推廣智能信息化、綠色低碳、清潔環保的新技術、新產品和新設備，將物流園打造成為綠色、高效、智慧、安全的現代港口典范，做好水運交通綠色發展排頭兵。

（三）實施路徑

1、第一階段：打造配送加工型物流園區

完善物流園區集疏功能，完善多式聯運體系，拓展京津冀蒙港口腹地，切實保障港口吞吐量的穩步提升。同時，增強倉儲、加工、報稅、配送等高端物流服務功能，加快報稅倉庫建設，物流園區向全方位倉儲配送管理轉變，提升高附加價值物流服務比重。

2、第二階段：打造綜合貿易型港口物流園區

在此階段的任務是京津冀產業合作深化，北京現代產業發展試驗區、中關村高新技術產業基地、大型石化產業基地、資源能源儲備供應基地初具規模，對物流園支撐作用增強。漁區開始逐步增強貿易服務能力，爭取納入天津自貿區開放政策范圍。圍繞園區重點集疏的礦石、煤炭、鋼條、天然氣等大宗商品，吸引一批國際一流大宗商品供應鏈企業，針對每個重大貨種類別，建成一個具有定價權的交易平臺，增強產業話語權。同時著力爭取國際航運產業鏈上的高端機構入駐，促進國際航運、國際商貿的深度融合。

3、第三階段

此階段重點是加強物流園與曹妃甸其他工業園乃至京津冀蒙地區企業的緊密聯動、協同發展能力，搭建動態實時的供應鏈數據信息對接平臺，聚集完善的港口、船舶、代理、臨港工業、商業、貿易、金融等大量物流上下游重要支撐服務業務，推動物流園區深度融合企業整個供應鏈環節，參與到客戶企業銷售、庫存計劃、訂貨計劃等整合生產經營過程。

四、做好保障措施

（一）加強組織領導

建立和完善園區產業發展統籌協調機制和工作推進機制，明晰部門職責分工，加快形成多為聯動，上下一體的長效工作制度。建立園區產業發展的聯席會議制度，加強政企溝通，強化政企合作，集中解決產業發展過程中遇到的土地、規劃等重大問題，統籌推進物流、貿易、航運等產業的融合發展。

（二）完善政策措施

積極申請國家關于天津自貿區曹妃甸片區建設，爭取一批創新試點政策，準許外國商品豁免關稅自由出入，取消對進口貨物的配合管制；推動國際航運稅收政策，實施營業稅免征。對比周邊港口產業促進政策優惠情況，制定物流園重點產業聚集管理辦法，明確對物流、進出口加工、貿易、金融、航運等招商企業的重點支持政策，增強對外部企業的吸引力。

（三）強化精準招商

沿著產業鏈條展開研究，篩選明確物流園重點招商的關鍵基礎平臺型環節和產業鏈缺失環節。建立國內行業百強及央企、國企的投資重點和產業布局新動向跟蹤項目庫，動態跟蹤招商項目的最新信息，并根據其投資意向量身定做推介方案，精準定位、定向招商，著力提高招商引資成功率。