廣播電視公共服務(wù)的內(nèi)涵分析

夏宇煊

摘要：我國廣播電視作為大眾傳播媒介，具有較強(qiáng)的公共性和公益性，并且提供公共服務(wù)是廣播電視業(yè)的應(yīng)有責(zé)任。現(xiàn)如今，在市場激烈競爭的背景下，很多廣播電視媒體都忽略了廣播電視公共服務(wù)的本質(zhì)內(nèi)涵，過度追求經(jīng)濟(jì)效益，而弱化了公共服務(wù)職能。為此，詳細(xì)分析廣播電視公共服務(wù)的基本內(nèi)涵具有十分重要的現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：廣播電視 公共服務(wù) 內(nèi)涵

中圖分類號：G2292文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1009-5349（2017）24-0192-01

近年來，我國的廣播電視業(yè)在發(fā)展過程中公共服務(wù)職能在不斷弱化，在市場經(jīng)濟(jì)大潮中廣播電視逐漸呈現(xiàn)嚴(yán)重的娛樂化、商業(yè)化、經(jīng)濟(jì)化傾向，廣播電視忽略了自身的社會責(zé)任，節(jié)目內(nèi)容也逐級走向庸俗，缺乏高度和深度。廣播電視媒體公信度急劇下降，廣播電視公共服務(wù)也成為社會各界關(guān)注的問題，雖然近年來廣播電視公共服務(wù)成為研究熱點，但是廣播電視公共服務(wù)的具體內(nèi)涵業(yè)界和學(xué)界大多模糊不清。在此背景下，對廣播電視公共服務(wù)的內(nèi)涵進(jìn)行詳細(xì)的分析具有重要的意義，希望通過本文對廣播電視公共服務(wù)內(nèi)涵的分析，為推進(jìn)公共服務(wù)、促進(jìn)社會公平提供一些幫助。

一、廣播電視公共服務(wù)的廣義內(nèi)涵

政府職能。就現(xiàn)代行政管理學(xué)來說，政府職能包括經(jīng)濟(jì)調(diào)控、社會管理、市場監(jiān)督、公共服務(wù)四個方面，其中公共服務(wù)就是指法律授權(quán)的政府以及公共組織為公民提供的一些便利服務(wù)。在我們看來，廣播電視所提供的服務(wù)是由各種節(jié)目所組成的精神文化產(chǎn)品，其與形態(tài)上的公路交通、供電、供暖等服務(wù)有所不同，但是從本質(zhì)上來說這些服務(wù)都是屬于為公民提供的便利服務(wù)，所以在本質(zhì)上也是政府公共服務(wù)的一種類型。

媒體公共性。廣播電視通過自身的傳播活動可以引導(dǎo)社會輿論，構(gòu)建社會公共空間，其涉及最廣泛的社會公民，廣播電視的行為可以影響社會公共利益，所以說，廣播電視具有與生俱來的公共性。[1]我國的廣播電視媒體不僅具有商業(yè)性和公共性，還有著天生的政治屬性，廣播電視媒體更多的是代表黨和政府的利益，其公共性更多的也是面向社會公眾。廣播電視媒體的公共性，主要就是為社會民眾提供各種資訊信息，為社會民眾提供文化娛樂，傳達(dá)黨和政府的思想方針等，所以說廣播電視節(jié)目所傳播的內(nèi)容都屬于公共服務(wù)的范圍。從某種意義上說廣播電視公共服務(wù)是黨和政府與社會公眾的溝通橋梁，黨和政府通過廣播電視媒體向社會公眾提供咨詢信息。

公共利益。廣播電視公共服務(wù)的核心內(nèi)涵就是公共利益，黨和政府通過廣播電視的公共性，為社會公眾提供公共利益，就目前來看，社會公眾作為傳媒的服務(wù)對象，其公共利益并沒有得到充分體現(xiàn)。近年來，廣播電視媒體中假新聞、低俗新聞、負(fù)面新聞等不良現(xiàn)象普遍存在，很大程度上影響了社會公眾的公共利益，并且給社會帶來了較大的負(fù)面影響。廣播電視媒體的社會責(zé)任喪失，公共服務(wù)職能弱化等現(xiàn)象完全違背了其核心內(nèi)涵。從政府職能、媒體公共性、公共利益三方面進(jìn)行分析，可以說廣播電視公共服務(wù)的內(nèi)涵首先是一種政府職能，其次是一種功能，最后是一種服務(wù)。

二、廣播電視公共服務(wù)的狹義內(nèi)涵

以上的分析更多的是探討廣義上的廣播電視公共服務(wù)，而就目前我國廣播電視業(yè)發(fā)展來看，廣義上的公共服務(wù)想要實施具有一定的難度。另外，廣義上的廣播電視公共服務(wù)比較廣泛抽象，所以在實踐中很難找到重點，因此，進(jìn)一步分析狹義上的廣播電視公共服務(wù)內(nèi)涵更為實際。[2]狹義的廣播電視公共服務(wù)內(nèi)涵主要包括基本公共服務(wù)與專業(yè)公共服務(wù)兩個方面。

基本公共服務(wù)是指面向所有社會公民的廣播電視公共服務(wù)，比如滿足社會公民生活與消費的基本需求，滿足社會公民的基本視聽權(quán)益需求等，總體來說，就是滿足社會公民以知情權(quán)為核心的公共利益。廣播電視的基本公共服務(wù)不僅是廣播電視業(yè)的發(fā)展方向，也應(yīng)該成為廣播電視部門傳播、傳輸機(jī)構(gòu)的價值觀，只有這樣才能真正促使廣播電視實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。[3]專業(yè)公共服務(wù)則是在基本公共服務(wù)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)致化、專業(yè)化、特色化等，使得公共服務(wù)更加多樣化和全面化。比如在廣播電視節(jié)目中一些需要收取費用的電視節(jié)目就是專業(yè)公共服務(wù)。之所以有專業(yè)公共服務(wù)的推出，就是為了使得廣播電視公共服務(wù)能夠滿足不同的人群需求，使社會公眾可以根據(jù)自己的需求來選擇付費。

三、結(jié)語

廣播電視作為大眾傳播媒體，應(yīng)該充分認(rèn)識到自身的社會責(zé)任，并且切實為社會提供有效的公共服務(wù)，通過自身的公共服務(wù)，為構(gòu)建和諧社會、促進(jìn)社會公平提供幫助。作為具有公共性和工藝性的廣播電視，無論在怎樣的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，都應(yīng)該始終保持廣播電視應(yīng)有的責(zé)任與義務(wù)，并正確認(rèn)識到廣播電視公共服務(wù)的廣義內(nèi)涵和狹義內(nèi)涵。以上分析希望能夠為廣播電視公共服務(wù)在理論和實踐上提供一些參考價值。

參考文獻(xiàn)：

[1]張國濤.廣播電視公共服務(wù)的基本內(nèi)涵[J].現(xiàn)代傳播（中國傳媒大學(xué)學(xué)報），2008（1）：119-121.

[2]徐海濤.論廣播電視公共服務(wù)的共享與實現(xiàn)[D].湖南大學(xué)，2014.

[3]李杰鋒.廣播電視公共服務(wù)的基本內(nèi)涵與發(fā)展戰(zhàn)略[J].中外企業(yè)家，2013（2）：272.

責(zé)任編輯：楊國棟