廣播電視公共服務的內涵分析

夏宇煊

摘要：我國廣播電視作為大眾傳播媒介，具有較強的公共性和公益性，并且提供公共服務是廣播電視業的應有責任。現如今，在市場激烈競爭的背景下，很多廣播電視媒體都忽略了廣播電視公共服務的本質內涵，過度追求經濟效益，而弱化了公共服務職能。為此，詳細分析廣播電視公共服務的基本內涵具有十分重要的現實意義。

關鍵詞：廣播電視 公共服務 內涵

中圖分類號：G2292文獻標識碼：A文章編號：1009-5349（2017）24-0192-01

近年來，我國的廣播電視業在發展過程中公共服務職能在不斷弱化，在市場經濟大潮中廣播電視逐漸呈現嚴重的娛樂化、商業化、經濟化傾向，廣播電視忽略了自身的社會責任，節目內容也逐級走向庸俗，缺乏高度和深度。廣播電視媒體公信度急劇下降，廣播電視公共服務也成為社會各界關注的問題，雖然近年來廣播電視公共服務成為研究熱點，但是廣播電視公共服務的具體內涵業界和學界大多模糊不清。在此背景下，對廣播電視公共服務的內涵進行詳細的分析具有重要的意義，希望通過本文對廣播電視公共服務內涵的分析，為推進公共服務、促進社會公平提供一些幫助。

一、廣播電視公共服務的廣義內涵

政府職能。就現代行政管理學來說，政府職能包括經濟調控、社會管理、市場監督、公共服務四個方面，其中公共服務就是指法律授權的政府以及公共組織為公民提供的一些便利服務。在我們看來，廣播電視所提供的服務是由各種節目所組成的精神文化產品，其與形態上的公路交通、供電、供暖等服務有所不同，但是從本質上來說這些服務都是屬于為公民提供的便利服務，所以在本質上也是政府公共服務的一種類型。

媒體公共性。廣播電視通過自身的傳播活動可以引導社會輿論，構建社會公共空間，其涉及最廣泛的社會公民，廣播電視的行為可以影響社會公共利益，所以說，廣播電視具有與生俱來的公共性。[1]我國的廣播電視媒體不僅具有商業性和公共性，還有著天生的政治屬性，廣播電視媒體更多的是代表黨和政府的利益，其公共性更多的也是面向社會公眾。廣播電視媒體的公共性，主要就是為社會民眾提供各種資訊信息，為社會民眾提供文化娛樂，傳達黨和政府的思想方針等，所以說廣播電視節目所傳播的內容都屬于公共服務的范圍。從某種意義上說廣播電視公共服務是黨和政府與社會公眾的溝通橋梁，黨和政府通過廣播電視媒體向社會公眾提供咨詢信息。

公共利益。廣播電視公共服務的核心內涵就是公共利益，黨和政府通過廣播電視的公共性，為社會公眾提供公共利益，就目前來看，社會公眾作為傳媒的服務對象，其公共利益并沒有得到充分體現。近年來，廣播電視媒體中假新聞、低俗新聞、負面新聞等不良現象普遍存在，很大程度上影響了社會公眾的公共利益，并且給社會帶來了較大的負面影響。廣播電視媒體的社會責任喪失，公共服務職能弱化等現象完全違背了其核心內涵。從政府職能、媒體公共性、公共利益三方面進行分析，可以說廣播電視公共服務的內涵首先是一種政府職能，其次是一種功能，最后是一種服務。

二、廣播電視公共服務的狹義內涵

以上的分析更多的是探討廣義上的廣播電視公共服務，而就目前我國廣播電視業發展來看，廣義上的公共服務想要實施具有一定的難度。另外，廣義上的廣播電視公共服務比較廣泛抽象，所以在實踐中很難找到重點，因此，進一步分析狹義上的廣播電視公共服務內涵更為實際。[2]狹義的廣播電視公共服務內涵主要包括基本公共服務與專業公共服務兩個方面。

基本公共服務是指面向所有社會公民的廣播電視公共服務，比如滿足社會公民生活與消費的基本需求，滿足社會公民的基本視聽權益需求等，總體來說，就是滿足社會公民以知情權為核心的公共利益。廣播電視的基本公共服務不僅是廣播電視業的發展方向，也應該成為廣播電視部門傳播、傳輸機構的價值觀，只有這樣才能真正促使廣播電視實現基本公共服務均等化。[3]專業公共服務則是在基本公共服務的基礎上進一步細致化、專業化、特色化等，使得公共服務更加多樣化和全面化。比如在廣播電視節目中一些需要收取費用的電視節目就是專業公共服務。之所以有專業公共服務的推出，就是為了使得廣播電視公共服務能夠滿足不同的人群需求，使社會公眾可以根據自己的需求來選擇付費。

三、結語

廣播電視作為大眾傳播媒體，應該充分認識到自身的社會責任，并且切實為社會提供有效的公共服務，通過自身的公共服務，為構建和諧社會、促進社會公平提供幫助。作為具有公共性和工藝性的廣播電視，無論在怎樣的市場經濟環境中，都應該始終保持廣播電視應有的責任與義務，并正確認識到廣播電視公共服務的廣義內涵和狹義內涵。以上分析希望能夠為廣播電視公共服務在理論和實踐上提供一些參考價值。

參考文獻：

[1]張國濤.廣播電視公共服務的基本內涵[J].現代傳播（中國傳媒大學學報），2008（1）：119-121.

[2]徐海濤.論廣播電視公共服務的共享與實現[D].湖南大學，2014.

[3]李杰鋒.廣播電視公共服務的基本內涵與發展戰略[J].中外企業家，2013（2）：272.

責任編輯：楊國棟