彭希哲：是時候重新定義“老年”和“老年人”了

柳森

曾幾何時，在社會討論中，人們總是將老年、老年人同“中國社會老齡化加速”“未富先老”“社保制度面臨考驗”等難題不由自主地聯想到一起。這些悄無聲息的“共識”，多少加重了人們面對人口老齡化時的悲觀態度，也讓“老有所學、老有所為、老有所樂”在無形中被看作是只有少數人才追求得到的“夢想”。

在親歷了中國近幾十年來人口相關公共政策完善和調整的“2017復旦管理學杰出貢獻獎”得主、復旦大學社會發展與公共政策學院彭希哲教授看來，上述現象走到今天理應有所扭轉。當下，我們不僅應當弱化整個社會對待人口老齡化問題時的悲觀態度，還應通過對新思維的介紹與應用，讓近處的路標和遠處的未來都變得明朗、樂觀起來。

不可阻擋的新型社會形態

問：過往提到人口老齡化，我們總是“向內看”，看中國的現狀和遇到的困難。但您最近在多個場合談到，人口老齡化正在成為人類社會的常態。這一總體趨勢的明確，將給我們看待老齡化時的視線和眼光，帶來哪些影響？

彭希哲：近年來的比較研究發現，人類社會已經開始全面進入老齡化時代。人口的老齡化作為一種長期趨勢，在幾乎所有國家和地區都概莫能外，差別只是出現的早晚和進程的快慢。

同時被明確的是，人口老齡化絕不是一種短期現象。在一個相當長的時期內，中國乃至全球人口老齡化的趨勢在總體上都將不可逆轉。隨著人類社會進一步發展、現代醫學及生命科學有望得到新的突破，人類壽命進一步延長的可能性不斷增大，而人類恢復到傳統社會的高生育率和大家庭模式的概率微乎其微，由此，這個世界會再次變得年輕的可能性已經越來越小，人口老齡化正在成為人類社會的常態。

亟待走出的觀念誤區

問：伴隨著這一新形勢的明朗化，在您來看，過往我們關于“人口老齡化”的哪些觀念或者看法已經不合時宜、應當及時調整？

彭希哲：首當其沖一個亟待走出的誤區是，過往，老齡化問題常常被看作只是老年人的問題，似乎只要為老年人提供經濟贍養和公共服務，這個問題就解決了。但事實上，隨著老齡化成為一種社會常態，老齡化已經表現為一種系統性問題，任何制度安排的落實，都可能上溯、波及其他年齡段的公共福祉分配和接續，僅僅制定或者調整面向老年人的公共政策，無法應對老齡化的眾多挑戰。

第二個亟待走出的誤區是，以往很多關于老齡社會的理解和應對之策，大多是基于或者來自于我們所熟悉的這個“相對年輕”的社會形態，或者是對國際經驗的借鑒，但這條路是否能繼續走通，是令人存疑的。

第三個亟待走出的誤區是，過往對于老年人口的界定標準過于簡單。無論是以60歲還是65歲作為“老年人口”的標準，都只是籠統地從年齡視角概括了這個人口群體，卻從根本上忽視了，即便在同一時期，這一群體也因所生活的地區、社會經濟能力、自理能力等方面的巨大差異，在基本行為模式、生存健康狀況、面臨的問題、需要呼應的需求等方面，表現得千差萬別。

全生命周期視角帶來什么改變

問：您是什么時候意識到，全生命周期視角的應用，有助于老齡化問題及其相關的公共管理和公共政策體系得到更系統化的梳理？

彭希哲：大概是五年前吧。當時是與健康管理相關的公共管理與公共政策研究領域，率先關注并應用了這個視角。全生命周期視角在健康管理最直接的一個體現就是，如果說過去的公共健康管理，最關注的是如何通過醫療資源分配效率的最大化，讓更多“患者”享受到傳統醫療模式中的資源，那么全生命周期視角下的健康管理，更關注的是防患于未然和投資未來，是通過治未病提升全人群的健康水平。

問：在全生命周期的視角下，可以看到怎樣一幅關于人口老齡化的新圖景？

彭希哲：在全生命周期的新視角下，面對人口老齡化，個體不是被動地等待，而是積極地“未老先備”。而當老齡化問題不再被過度聚焦于為老年人口提供經濟保障和公共服務，由此產生的不必要的社會恐慌情緒也就減輕了，取而代之的，是更符合代際均衡原則的發展理念。一方面，老齡化的戰略設計更充分考慮全體社會成員的需求與價值，將老年人短期的養老需求與國家的長期穩定發展目標實現有機結合；另一方面，老齡化是全人類需要共同解決的問題，老年人養老金的平衡與可持續，需要提高全社會的勞動生產率和老年人經濟參與。在此過程中，我們整個社會關于“老年”的認知、對“老年人”社會角色的定位都將做出新的調整。

問：如何重新定位老年人的社會角色？

彭希哲：隨著年齡的增長，人們在體力甚至在智力上開始日漸衰弱，需要獲得他人的照料和支持。但老年人口可以更多被視為社會財富和重要的人力資源而非“負擔”，老年人可以更全面持久地參與社會發展、共享社會發展成果。

當然，要實現上述愿景，除了相應的政策制定，還需為中老年勞動力的就業（包括經濟活動及各種志愿和社會服務）創造條件，提供政策保障，改革中國的教育體系，使之真正成為適應老齡社會的、為所有年齡人口提供終身學習機會的體系。

最大的困難來自“未備先老”

問：您曾說，引入全生命周期的視角，關注個體生命過程中的不同階段和轉變，同時充分考慮老年期個體的生理、心理、行為的特點，盡可能滿足老年個體多元化的生活需要，建立一個“不分年齡、人人共享”的老齡社會是完全可能的。您所說的這個“不分年齡、人人共享”的老齡社會，實現起來最大的困難來自哪些方面？

彭希哲：要實現這樣一個社會，一個基本思路是“兩條腿走路”。一條腿是，我們就這么多“蛋糕”，怎么把它分得更好，讓每一代人都公平地分享。另一條腿是，我們一起來想辦法把這個“蛋糕”做大。比如，如何讓年輕人在這個造“蛋糕”的過程中創造更多，同時又讓老年人也可以在其中幫著一起把這個“蛋糕”做大。在此過程中，如果說有什么困難的話，我想，最大的困難來自“未備先老”的緊迫感。應對老齡化不是短期的事、應急的事。但由于如今的老齡化問題確實來得比較迅猛，我們在為老年人口提供各種公共服務方面確實有很大缺口，離老年人實際的需求還有不小的差距，“補課”的壓力很大，我們就會有意無意把最多的注意力聚焦到怎么來解決老年人的現實需求和困難上。相較之下，那些關于未來的問題就顯得沒那么緊迫了。endprint