欠發(fā)達地區(qū)特色小鎮(zhèn)建設若干關系

[摘要] 欠發(fā)達地區(qū)培育特色小鎮(zhèn)不能盲目照搬發(fā)達地區(qū)的做法，應重點把握地域單元界定、產業(yè)演進積累、城鎮(zhèn)空間組織、科技創(chuàng)新支撐、文化要素融合，要處理好特色小鎮(zhèn)與建制鎮(zhèn)的關系、產業(yè)基礎與高端升級的關系、城鎮(zhèn)空間組織的單中心與多極點關系、科技要素積累與技術創(chuàng)新能力的關系、文化價值認知與文化融合的關系。可行的路徑為依托現有小城鎮(zhèn)彰顯特色、夯實企業(yè)主體促進傳統產業(yè)升級、優(yōu)化縣域城鎮(zhèn)空間組織、強化科技支撐提升發(fā)展效益、彰顯文化魅力提升發(fā)展品位。

[關鍵詞] 特色小鎮(zhèn) 欠發(fā)達地區(qū) 特色產業(yè)

[中圖分類號] F291 [文獻識別碼] A [文章編號] 1004-6623（2017）06-0070-05

[基金項目] 2016年度湖北省社科聯思想庫課題“推進湖北長江經濟帶新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的難點與對策研究”（HBSXK201623）。

[作者簡介] 郝華勇（1980 — ），山西太原人，中共湖北省委黨校副教授，博士，碩士生導師，研究方向：區(qū)域發(fā)展與城鄉(xiāng)規(guī)劃。

浙江特色小鎮(zhèn)以其產業(yè)特色鮮明、環(huán)境和諧宜居、傳統文化彰顯、設施服務便捷等特點享譽全國，成為浙江在供給側結構性改革下促進傳統產業(yè)升級和小城鎮(zhèn)精致發(fā)展的創(chuàng)新探索，特色小鎮(zhèn)帶來的產業(yè)提質增效、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍、區(qū)域品質彰顯、吸引旅游客源等各方面綜合效應快速顯現。國內各省區(qū)市紛紛出臺打造特色小鎮(zhèn)的地方性文件，特色小鎮(zhèn)有成為經濟新增長點的趨勢。在特色小鎮(zhèn)“熱”的背后，我們似需要多一些冷思考，弄清楚浙江特色小鎮(zhèn)成功的本質是什么？中西部等欠發(fā)達地區(qū)能否直接照搬浙江的做法？處于不同階段的區(qū)域，在創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)過程中有無差異？回答這些問題才能實現建設特色小鎮(zhèn)的初衷。

一、浙江特色小鎮(zhèn)的本質內涵

浙江特色小鎮(zhèn)的成長與發(fā)展有著獨特的優(yōu)勢條件，比如浙江民營經濟發(fā)達，產業(yè)分工協作緊密、集群化水平高；小城鎮(zhèn)發(fā)育充分，基礎設施和公共服務較為完善；美麗鄉(xiāng)村建設起步較早，生態(tài)文明意識已逐步內化于居民意識并外化于村鎮(zhèn)生態(tài)風貌等。同時浙江特色小鎮(zhèn)又不同于以往強調的小城鎮(zhèn)發(fā)展模式，浙江特色小鎮(zhèn)的發(fā)展思路契合了當前供給側結構性改革的經濟發(fā)展主線；運用了“互聯網+”、智能制造、大數據、云計算等現代技術手段升級傳統業(yè)態(tài)和發(fā)展模式，將文化創(chuàng)意植入特色小鎮(zhèn)的產業(yè)鏈條，將傳統文化元素依托產業(yè)載體繼承和弘揚；營造了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的濃厚氛圍，放大特色小鎮(zhèn)體制機制創(chuàng)新的制度優(yōu)勢，吸引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體進駐。

浙江特色小鎮(zhèn)的出現盡管憑借其獨特優(yōu)勢與條件，但仍屬于區(qū)域經濟發(fā)展的一種類型，透過浙江特色小鎮(zhèn)的成功表現，歸納其發(fā)展的本質內涵，這對于其他地區(qū)把握精髓、借鑒經驗有著更為深刻的現實意義。浙江特色小鎮(zhèn)的共性特征有如下表現：

1. 特色產業(yè)支撐，彰顯生產職能。區(qū)域經濟的發(fā)展要有產業(yè)支撐，有產業(yè)才能有就業(yè)，進而實現居民的安居樂業(yè)。特色小鎮(zhèn)作為小城鎮(zhèn)發(fā)展的升級版，無論發(fā)展所處階段或技術形態(tài)，都需要產業(yè)支撐和體現。特色小鎮(zhèn)尤其要通過產業(yè)彰顯特色和生產職能，特色產業(yè)的市場定位、發(fā)展水平、競爭力狀況直接決定了特色小鎮(zhèn)的經濟發(fā)展能力。

2. 基礎設施完備兼具文化品位，體現生活功能。特色小鎮(zhèn)作為一類空間單元，不僅承擔生產職能，更是宜居的生活空間。特色小鎮(zhèn)不僅向外界游客展示田園鄉(xiāng)村的村鎮(zhèn)風貌，更是改善當地人居環(huán)境、體現城鎮(zhèn)化質量效應的發(fā)展成果。特色小鎮(zhèn)的產業(yè)、空間、功能、品位均不同于傳統小城鎮(zhèn)的落后面貌，基礎設施完備便利、公共服務一應俱全是產業(yè)發(fā)展、社會進步的前提，也是特色小鎮(zhèn)的標配。不僅如此，體現歷史底蘊、文化品位的濃厚人文氣息，或通過文化旅游展示，或通過現代文化創(chuàng)意產業(yè)彰顯，在文化事業(yè)日益發(fā)達、文化產業(yè)快速發(fā)展的氛圍中，滋養(yǎng)著當地居民和外來游客，形成特色小鎮(zhèn)的獨特魅力和吸引力。

3. 環(huán)境和諧宜居，凸顯生態(tài)底色。鄉(xiāng)村區(qū)別于城市最大的特點就是親近大自然的田園風格和綠色生態(tài)，特色小鎮(zhèn)無論產業(yè)如何升級、功能如何疊加、要素如何集聚，都沒有偏離村鎮(zhèn)綠色生態(tài)的根本，也沒有弱化田園綠色的基礎。特色小鎮(zhèn)以生態(tài)文明理念為引領，尊重村鎮(zhèn)自然基底，順應村鎮(zhèn)內在肌理，保護村鎮(zhèn)綠色風貌。在道路、能源等基礎設施規(guī)劃建設中貫穿綠色低碳原則，在教育、社保、文化等公共服務供給中秉承資源節(jié)約環(huán)境友好理念，在發(fā)展現代產業(yè)過程中植入人與自然和諧的思想，污水處理、垃圾收集處置設施健全、運行高效，特色小鎮(zhèn)的良性運轉處處凸顯生態(tài)底色。

二、欠發(fā)達地區(qū)特色小鎮(zhèn)建設

需處理的幾個關系

中國幅員遼闊，區(qū)域經濟差異明顯，處于不同發(fā)展階段的區(qū)域在借鑒浙江特色小鎮(zhèn)發(fā)展經驗的時候，需要兼容本地的發(fā)展環(huán)境和已有基礎，明晰發(fā)達地區(qū)與落后地區(qū)在發(fā)展特色小鎮(zhèn)方面面臨的差異，重點把握地域單元界定、產業(yè)演進積累、城鎮(zhèn)空間組織、科技創(chuàng)新支撐、文化要素融合等方面。科學處理好幾個關系是因地制宜打造特色小鎮(zhèn)工作的前提。

（一）特色小鎮(zhèn)與建制鎮(zhèn)的關系

浙江對特色小鎮(zhèn)的界定，不是現行行政區(qū)劃上的建制鎮(zhèn)或中心鎮(zhèn)，也不是一個開發(fā)區(qū)或產業(yè)園區(qū)，而是依托已有的各類產業(yè)集群、塊狀經濟基礎，在城鄉(xiāng)結合部新開辟建設的新型區(qū)域，屬于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的平臺，承載產業(yè)發(fā)展、人口集聚、社區(qū)服務等各種功能于一身的特定區(qū)域。浙江對特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃有明確的邊界界定，規(guī)劃面積一般控制在3平方公里，建設面積控制在1平方公里，以體現濃縮的主題、精致的設計和節(jié)約集約利用土地。而中西部地區(qū)在現行行政區(qū)劃上的建制鎮(zhèn)或中心鎮(zhèn)普遍存在民營經濟薄弱、產業(yè)支撐不強、特色產業(yè)不突出的共性問題，若撇開已有的建制鎮(zhèn)或中心鎮(zhèn)，再開辟新的區(qū)域打造特色小鎮(zhèn)，不僅對已有村鎮(zhèn)的基礎設施、產業(yè)配套利用不足，還可能存在土地資源浪費、弱化鄉(xiāng)鎮(zhèn)在縣域經濟發(fā)展中的集聚效應。因此，發(fā)達地區(qū)是在村鎮(zhèn)發(fā)育充分、民營經濟均質化基礎上另辟新空間打造新增長極，而欠發(fā)達地區(qū)缺乏這樣的基底支撐和要素保障，且若另辟土地打造特色小鎮(zhèn)，勢必在縣域經濟布局中形成低密度分散擴張的態(tài)勢，如果后期缺乏市場主體進駐，就有可能陷入徒有空殼的發(fā)展境地。endprint

（二）產業(yè)基礎與高端升級的關系

產業(yè)發(fā)展有自身規(guī)律，產業(yè)組織的優(yōu)化、產業(yè)結構的升級、產業(yè)技術的擴散、產業(yè)關聯的調整、產業(yè)格局的重組，都應遵循產業(yè)內在規(guī)律，不同發(fā)展水平地區(qū)的產業(yè)體系、結構、環(huán)境都不盡相同，落后地區(qū)盲目照搬發(fā)達地區(qū)的產業(yè)發(fā)展模式，恐怕會遭遇水土不服。特色小鎮(zhèn)需要特色產業(yè)支撐，而不同發(fā)展水平區(qū)域、產業(yè)演進不同階段決定了產業(yè)自身素質和競爭力的高低。浙江諸多的產業(yè)集群在上世紀80年代就開始起步發(fā)展，企業(yè)自身的積累、周邊配套的完善、產業(yè)集群的形成、市場開拓的探索，不斷促進浙江企業(yè)競爭力的提高和民營經濟的迅速發(fā)展。浙江的企業(yè)家對產業(yè)發(fā)展規(guī)律的認識、對產業(yè)升級帶來附加值的提高都有切身感受，產品出口打入國際市場遭遇各種壁壘后能較快調整生產方式和經營策略。在市場競爭實踐中積累的經驗讓發(fā)達地區(qū)的企業(yè)家隊伍不斷成長壯大。而中西部地區(qū)則明顯滯后于浙江等東部發(fā)達地區(qū)，企業(yè)數量、企業(yè)家素質、產業(yè)發(fā)展環(huán)境都還停留于工業(yè)化中期階段，難以適應新技術新業(yè)態(tài)背景下打造特色小鎮(zhèn)的市場需求。浙江諸暨大唐鎮(zhèn)依托龐大的制襪產業(yè)基礎，按照特色小鎮(zhèn)的發(fā)展理念打造“襪藝小鎮(zhèn)”，即是改變以往單純生產制造襪子的發(fā)展模式，而是向微笑曲線兩端延伸，向研發(fā)設計、品牌策劃、會展營銷等高附加值領域拓展?？梢韵胂?，中西部地區(qū)某個小鎮(zhèn)，如果沒有長期從事襪業(yè)制造的生產積累，即使跨越式地實現全產業(yè)鏈布局，恐怕現實發(fā)展的結果也很難樂觀。

（三）城鎮(zhèn)空間組織的單中心與多極點關系

東部發(fā)達地區(qū)縣域經濟實力強，村鎮(zhèn)產業(yè)基礎雄厚，縣域內部的城鎮(zhèn)體系呈現出以城關鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)等多極協調帶動的發(fā)展格局，培育特色小鎮(zhèn)有周邊一定數量的村鎮(zhèn)作為基礎，已有建制鎮(zhèn)或中心鎮(zhèn)的人口規(guī)模、基礎設施、城鎮(zhèn)密度均是特色小鎮(zhèn)發(fā)展壯大的基底和要素保障。反觀中西部欠發(fā)達地區(qū)，縣域經濟實力不強，產業(yè)基礎也較為薄弱，縣域內部的城鎮(zhèn)體系結構仍表現為城關鎮(zhèn)是單一的增長中心，區(qū)域經濟聯系仍是集聚效應占據主導階段，大量生產要素單向地向城關鎮(zhèn)集中，城關鎮(zhèn)外圍的建制鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)自身發(fā)展積累緩慢，缺乏吸引要素的平臺和產業(yè)，因此在處于該城鎮(zhèn)化發(fā)展階段的欠發(fā)達區(qū)域，若脫離已有建制鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)，開辟新的空間單元打造特色小鎮(zhèn)作為空間組織體系中的多極點支撐，勢必會面臨村鎮(zhèn)發(fā)育不足、基礎設施滯后、增長極集聚效應弱化的尷尬制約。

（四）科技要素積累與技術創(chuàng)新能力的關系

特色小鎮(zhèn)的特色產業(yè)一定是運用現代科學技術手段、注入科技含量的產業(yè)形態(tài)，這樣的特色產業(yè)才更能夠被市場接受、被消費者認可。不同科技水平發(fā)展區(qū)域的產業(yè)發(fā)展階段、產業(yè)形態(tài)是不同的，盡管技術存在擴散溢出效應、科技人才作為生產要素流動性越發(fā)頻繁，但高新技術產業(yè)的稀缺性以及自身技術集約型、制度密集型的產業(yè)特點決定了不同區(qū)域發(fā)展梯度的差異。發(fā)達地區(qū)技術擴散效應明顯，應用技術的產業(yè)平臺廣闊，科技企業(yè)數量充裕，使得高新技術企業(yè)的部分環(huán)節(jié)布局在小城鎮(zhèn)，既可以享受小城鎮(zhèn)相對低廉的生產要素價格，還可以享受特色小鎮(zhèn)出臺的專項扶持優(yōu)惠政策。而中西部欠發(fā)達地區(qū)的科技人才、科技金融、科技轉化、科技市場等要素積累薄弱，高新技術產業(yè)整體數量偏少，大中等城市的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園都存在企業(yè)進駐不飽滿的情況，特色小鎮(zhèn)吸引高新技術企業(yè)就更顯得困難了，即使憑借要素成本優(yōu)勢和政策優(yōu)惠吸引到部分高新技術企業(yè)，也會因為產業(yè)發(fā)展環(huán)境不完善、高新技術產業(yè)與傳統產業(yè)缺乏關聯互動、生產性服務業(yè)滯后等方面原因，阻礙進駐企業(yè)的良性運轉和可持續(xù)發(fā)展，難以根植于當地產業(yè)基礎提高科技創(chuàng)新能力。

（五）文化價值認知與文化融合的關系

經濟新常態(tài)下文化產業(yè)快速發(fā)展，既是順應居民物質生活改善以后的文化消費需求，也是文化元素融入產業(yè)全過程孕育新業(yè)態(tài)的客觀趨勢。浙江特色小鎮(zhèn)無論是主題提煉還是特色產業(yè)支撐，都非常注重文化元素的內核，彰顯文化的魅力。如在農業(yè)主題的特色小鎮(zhèn)發(fā)展創(chuàng)意農業(yè)，農業(yè)生產的工具、形式、過程、產品包裝均進行文化創(chuàng)意設計，增加農產品的文化內涵，讓顧客在消費農產品的同時還能享受到文化的價值。制造業(yè)為基礎的特色小鎮(zhèn)，也通過植入文化創(chuàng)意、提高設計的文化品位，增強消費者的文化體驗感。單純的生產制造無法體現特色、文化底蘊也無法彰顯，而從研發(fā)設計環(huán)節(jié)融入文化創(chuàng)意元素，在展覽策劃、品牌營銷環(huán)節(jié)打造文化標簽，使得“文化+”成為特色小鎮(zhèn)的一大亮點。旅游型的特色小鎮(zhèn)，更是憑借文化遺址、非物質文化遺產等歷史文化資源進行差異化定位，細分旅游市場，開發(fā)的旅游商品也更加注重文化創(chuàng)意，用文化留住游客，用旅游吸引文化人士，文化和旅游的深度融合讓旅游者親歷文化傳承，讓文化人士享受旅游的過程。中西部地區(qū)傳統文化和民間藝術源遠流長，但限于經濟發(fā)展水平和公共文化服務的不足，人們對文化價值的認知、將文化融入產業(yè)過程還比較滯后。經典文化也需要好的傳承方式來傳播和彰顯，也需要有產業(yè)載體、創(chuàng)意融合、文化衍生品來傳播擴散，而欠發(fā)達地區(qū)經濟發(fā)展水平決定了當地的市場需求，無法充分認識文化的內核價值，尚不具備將文化要素融入產業(yè)發(fā)展過程、提升產業(yè)文化品位和附加值的能力，文化創(chuàng)意型企業(yè)的嚴重匱乏也制約了當地文化產業(yè)的快速發(fā)展。

三、欠發(fā)達地區(qū)培育特色小鎮(zhèn)的路徑

在把握特色小鎮(zhèn)區(qū)域差異的不同維度、處理好幾個關系的基礎上，欠發(fā)達地區(qū)需要認識到特色小鎮(zhèn)的精髓，立足自身所處階段，運用特色小鎮(zhèn)的理念因地制宜地采取發(fā)展路徑與策略。

（一）依托現有小城鎮(zhèn)彰顯特色

中西部地區(qū)不宜盲目效仿浙江等東部發(fā)達地區(qū)開辟新的地域打造特色小鎮(zhèn)，尤其是現有建制鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)的規(guī)模經濟尚未完全顯現的區(qū)域，要充分發(fā)揮已有小城鎮(zhèn)的基礎優(yōu)勢和集聚效應，依托已有的建制鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)等地域單元，夯實發(fā)展基礎，立足資源稟賦和市場需求提煉發(fā)展主題來彰顯特色，要用創(chuàng)新型思維挖掘本地的比較優(yōu)勢，通過產業(yè)特色、文化特色、建筑特色、生態(tài)特色等不同形態(tài)載體支撐小城鎮(zhèn)特色標簽和形象塑造。在已有小城鎮(zhèn)發(fā)展實力和產業(yè)基礎具備一定規(guī)模的縣域，可以逐步效仿東部發(fā)達地區(qū)規(guī)劃新的區(qū)域打造特色小鎮(zhèn)。遴選特色小鎮(zhèn)一定要精選，不宜量多面廣，宜兼顧差異化定位、錯位競爭。endprint

（二）夯實企業(yè)主體，促進傳統產業(yè)升級

欠發(fā)達地區(qū)小城鎮(zhèn)產業(yè)結構相對低端，不可能一蹴而就實現高端化發(fā)展，需要尊重產業(yè)發(fā)展規(guī)律，從微觀層面的市場主體做起，壯大企業(yè)發(fā)展實力，培育企業(yè)家隊伍，既要引進外部企業(yè)，更要注重培育本土企業(yè)。特色產業(yè)的選擇也不能盲目追求高新尖產業(yè)，應把精力更多地放在傳統產業(yè)的改造升級上，依靠現代信息技術和科技手段，把握產業(yè)未來發(fā)展方向和技術需求并主動對接，讓傳統產業(yè)煥發(fā)新興活力。政府通過營造公平競爭的市場環(huán)境、廉潔高效的政務環(huán)境、協作配套的產業(yè)環(huán)境，讓企業(yè)專注于核心業(yè)務，打牢技術基礎優(yōu)勢，壓縮產業(yè)從生產制造環(huán)節(jié)向研發(fā)設計、品牌策劃、會展營銷環(huán)節(jié)升級的時間，提高產業(yè)升級效率，促使小城鎮(zhèn)的特色產業(yè)能夠高效率地實現全產業(yè)鏈布局，涵蓋上中下游各環(huán)節(jié)，圍繞產業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈和資金鏈，提升產業(yè)素質和競爭力。

（三）優(yōu)化縣域城鎮(zhèn)空間組織

城鎮(zhèn)發(fā)展與城鎮(zhèn)化進程有自身規(guī)律，城鎮(zhèn)體系協調和空間組織優(yōu)化是城鎮(zhèn)發(fā)展在地域空間上表現和必然趨勢。城鎮(zhèn)化過程會經歷中心城鎮(zhèn)的率先發(fā)展吸引要素發(fā)揮集聚效應，在中心城鎮(zhèn)成長壯大以后又會通過產業(yè)轉移、要素擴散等途徑，帶動周邊腹地的發(fā)展。欠發(fā)達地區(qū)需要認識自身縣域城鎮(zhèn)發(fā)展基礎與空間組織現狀，充分利用已有城關鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)空間格局，依據自身稟賦和市場需求，遴選特色產業(yè)來重點打造特色小鎮(zhèn)，提升現有小城鎮(zhèn)的發(fā)展實力和特色競爭力，強化小城鎮(zhèn)之間道路的互聯互通和水電氣等基礎設施的完善，依托現有發(fā)展基礎、產業(yè)規(guī)劃和未來發(fā)展?jié)摿侠泶_定城鎮(zhèn)等級體系，通過新增項目布局、基礎設施聯通、產業(yè)分工協作來優(yōu)化縣域內部空間組織，發(fā)揮特色小鎮(zhèn)的牽引輻射效應，提高空間聯系效率。

（四）強化科技支撐，提升發(fā)展效益

特色小鎮(zhèn)的產業(yè)形態(tài)和產業(yè)素質需要依托現代科技手段和信息技術作支撐，欠發(fā)達地區(qū)面臨科技人才匱乏、要素市場發(fā)育滯后、創(chuàng)新平臺欠缺等現實制約，若沒有技術融入和科技手段支撐則難以適應市場需求和保持競爭力。欠發(fā)達地區(qū)打造特色小鎮(zhèn)需要基于不同的主題定位采取差異化提升對策。農業(yè)型特色小鎮(zhèn)，強化與農業(yè)科研部門的合作，引入技術創(chuàng)業(yè)型新型農民等經營主體，通過新品種培育、精準化監(jiān)測、包裝創(chuàng)新等發(fā)展高科技農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)、智慧農業(yè)；先進制造業(yè)主題的特色小鎮(zhèn)需要適應市場需求升級的動態(tài)變化，著眼于產品更新和技術升級，主動對接科研院所和技術服務機構，促進科技成果在特色小鎮(zhèn)產業(yè)領域的轉化應用，逐步邁向智能制造；旅游型特色小鎮(zhèn)需要借助移動互聯網開展網絡推廣營銷，開發(fā)餐飲、住宿、交通、娛樂等應用軟件，提高游客的便捷度和舒適感；商貿型特色小鎮(zhèn)需要線上與線下結合，通過電子商務發(fā)展開拓更廣闊市場并拉動村鎮(zhèn)產業(yè)升級。

（五）彰顯文化魅力，提升發(fā)展品位

特色小鎮(zhèn)區(qū)別于以往強調的小城鎮(zhèn)發(fā)展方式，一個重要方面就是彰顯文化特色，并將文化品位融入到產品、旅游等實體上，轉化為農業(yè)增效、農村增綠、農民增收的現實效益。中西部欠發(fā)達地區(qū)在經濟發(fā)展階段上落后于東部，但在文化資源稟賦上優(yōu)勢明顯，尤其一些傳統村落、古建筑、非物質文化遺產賦予這些區(qū)域豐厚的文化底蘊，也是未來打造特色小鎮(zhèn)、彰顯文化品位的獨特優(yōu)勢。欠發(fā)達地區(qū)打造特色小鎮(zhèn)必須彰顯文化魅力以提升發(fā)展品位，包括既要保護好外在的文化載體，也要涵養(yǎng)好內在的文化素養(yǎng)。外在的文化載體涵蓋歷史名人人文資源、古村落、文化遺址遺跡、非物質文化遺產等，落后地區(qū)必須處理好保護與開發(fā)的關系，在保護文化整體性和原真性的前提下規(guī)劃好開發(fā)形式和進度，在資源環(huán)境承載容量內適度開發(fā)旅游業(yè)，堅決防止破壞性開發(fā)，并適時引入文化創(chuàng)意企業(yè)，通過文化創(chuàng)意將傳統與現代結合，借助科技手段和信息技術讓古老厚重的文化鮮活起來，更易于被年輕人接受。涵養(yǎng)好內在的文化素養(yǎng)即要求公共文化服務在基層落地延伸，提高廣大村鎮(zhèn)居民個人素質，欠發(fā)達地區(qū)特色小鎮(zhèn)的文化彰顯和傳承離不開當地居民的參與，村鎮(zhèn)居民的文化自信體現在充分認識當地傳統文化的內涵與價值，在保護傳統文化過程中轉化為當地生產生活方式的精神內核。

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