中國(guó)應(yīng)在全球治理中發(fā)揮更加重要的建設(shè)性作用

任海平 許朝友

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中國(guó)應(yīng)在全球治理中發(fā)揮更加重要的建設(shè)性作用

任海平 許朝友

隨著綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)以及國(guó)際地位和影響力的不斷提高，中國(guó)應(yīng)秉持國(guó)際道義更加積極主動(dòng)地發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國(guó)作用，在解決全球性問題上發(fā)揮更加重要的建設(shè)性作用。應(yīng)全面構(gòu)建合作共贏的國(guó)際關(guān)系，著重處理好大國(guó)關(guān)系、周邊關(guān)系和與發(fā)展中國(guó)家關(guān)系三組重大關(guān)系。大力倡導(dǎo)全球合作發(fā)展新理念，贏得國(guó)際社會(huì)廣泛認(rèn)同。積極參與解決全球熱點(diǎn)問題，提出更多“中國(guó)方案”，發(fā)揮更大作用。以更加積極的姿態(tài)倡導(dǎo)和踐行多邊主義，參與多邊事務(wù)，通過在國(guó)際組織中發(fā)揮重要作用促進(jìn)全球性問題的解決。主動(dòng)推進(jìn)全球治理規(guī)則制定，推動(dòng)國(guó)際體系變革與完善。堅(jiān)持底線思維，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家利益和人類利益，為中國(guó)與世界的長(zhǎng)期和平發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

中國(guó)故事 合作共贏 全球治理 綜合外交

許朝友，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心交流部部長(zhǎng)。

新中國(guó)成立以來(lái)，尤其是改革開放30多年來(lái)，中國(guó)在調(diào)解重大國(guó)際和地區(qū)熱點(diǎn)問題、解決全球性問題、維護(hù)世界和平等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。在新形勢(shì)下，隨著綜合國(guó)力的不斷增強(qiáng)，國(guó)際地位和影響力的不斷提高，中國(guó)應(yīng)當(dāng)秉持國(guó)際道義更加積極主動(dòng)地發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國(guó)作用，在解決全球性問題上發(fā)揮更加重要的建設(shè)性作用。

中國(guó)在國(guó)際社會(huì)中發(fā)揮重要的建設(shè)性作用，著重體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是要堅(jiān)持正確的原則立場(chǎng)，致力于解決現(xiàn)有的矛盾沖突和各類爭(zhēng)端，合理、規(guī)范地運(yùn)用國(guó)際社會(huì)公認(rèn)的制度、規(guī)則來(lái)解決問題，為國(guó)際社會(huì)發(fā)展和國(guó)內(nèi)改革發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境；二是要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，提升“中國(guó)意見”的國(guó)際認(rèn)同，積極參與各種國(guó)際規(guī)則的制訂，主動(dòng)承擔(dān)相應(yīng)國(guó)際義務(wù)，以負(fù)責(zé)任大國(guó)身份參與改革和完善現(xiàn)行國(guó)際制度及各種運(yùn)行機(jī)制的工作，推動(dòng)地區(qū)及全球的和平、合作與發(fā)展。在當(dāng)前和未來(lái)若干年里，特別要重視以下六方面工作。

一、精心向世界講好中國(guó)故事，樹立嶄新的“中國(guó)形象”

中國(guó)要在全球事務(wù)中發(fā)揮重要作用，良好的國(guó)際形象是根本所在，而講好中國(guó)故事是樹立“中國(guó)形象”的基礎(chǔ)工作。近些年，國(guó)際涉華輿論復(fù)雜多變。盡管對(duì)中國(guó)的解讀和認(rèn)知越來(lái)越趨于客觀，但在許多情況下，國(guó)際話語(yǔ)體系和話語(yǔ)權(quán)仍被發(fā)達(dá)國(guó)家的強(qiáng)勢(shì)輿論與語(yǔ)言所左右，他們多從自身利益和話語(yǔ)格局出發(fā)，力圖主導(dǎo)涉華輿論。同時(shí)，盡管懷疑、妖魔化中國(guó)的輿論環(huán)境將伴隨中國(guó)的發(fā)展長(zhǎng)期存在，但國(guó)際社會(huì)關(guān)注中國(guó)的發(fā)展前景，希望了解中國(guó)、同中國(guó)合作交流并在合作交流中得到好處的愿望也從未像今天這樣強(qiáng)烈。特別是中國(guó)正在發(fā)生的歷史性偉大進(jìn)步和取得的輝煌成就，成為我們同世界溝通交流、向世界呈現(xiàn)一個(gè)真實(shí)的中國(guó)的巨大動(dòng)力和機(jī)遇。因此，中國(guó)迫切需要與世界正常交流對(duì)話的話語(yǔ)權(quán)。

習(xí)近平總書記近年來(lái)多次指出，要?jiǎng)?chuàng)新對(duì)外宣傳方式，精心構(gòu)建對(duì)外話語(yǔ)體系，著力打造融通中外的新概念、新范疇、新表述，講好中國(guó)故事，傳播好中國(guó)聲音，闡釋好中國(guó)特色，增強(qiáng)對(duì)外話語(yǔ)的創(chuàng)造力、感召力、公信力。在發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國(guó)作用，致力于解決各種全球問題工作中，講好中國(guó)故事承擔(dān)著塑造國(guó)家良好形象、維護(hù)國(guó)家根本利益、傳播中華優(yōu)秀文化、服務(wù)黨和國(guó)家對(duì)外戰(zhàn)略的基本任務(wù)。在國(guó)內(nèi)輿論與國(guó)際輿論相互交織、國(guó)內(nèi)事件對(duì)外“溢出效應(yīng)”和國(guó)外事件對(duì)內(nèi)“刺激效應(yīng)”相互疊加的新形勢(shì)下，講好中國(guó)故事必須樹立全球視野和戰(zhàn)略思維，把握好國(guó)內(nèi)國(guó)際大勢(shì)，統(tǒng)籌好國(guó)內(nèi)國(guó)際輿論，緊緊圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略和國(guó)際社會(huì)關(guān)切，謀劃好各項(xiàng)工作，解決“有理說(shuō)不出，說(shuō)了也傳不開”的問題，理直氣壯、全面準(zhǔn)確地向世界講好中國(guó)故事，努力提升中國(guó)的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，營(yíng)造中國(guó)和世界發(fā)展的良好國(guó)際輿論環(huán)境。

近年來(lái)，國(guó)際社會(huì)在關(guān)注中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就的同時(shí)，也越來(lái)越多地關(guān)注其背后的發(fā)展理論、道路、制度及理念。黨的十八大以來(lái)，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的一系列執(zhí)政理念、執(zhí)政方略以及核心價(jià)值取向，在國(guó)際社會(huì)引起高度關(guān)注和熱烈反響。比如“中國(guó)夢(mèng)”“新型大國(guó)關(guān)系”等提法，就是我們黨執(zhí)政理念與價(jià)值追求的最新表達(dá)。如何以一個(gè)大國(guó)的世界觀、氣度胸懷、深厚的文化積淀和豐富生動(dòng)的語(yǔ)言來(lái)深入理解、詮釋并傳播好這些概念及理念，闡述好中國(guó)人的精神追求和價(jià)值取向；如何既堅(jiān)持用愛國(guó)主義增強(qiáng)民族凝聚力和自信心，又充分展現(xiàn)謙虛、理性、包容的大國(guó)風(fēng)范，構(gòu)建一個(gè)既符合中國(guó)實(shí)際又能為國(guó)際社會(huì)所接受的話語(yǔ)體系，是當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期講好中國(guó)故事的核心工作。

講好中國(guó)故事目的是在國(guó)際舞臺(tái)上爭(zhēng)取民心、爭(zhēng)取話語(yǔ)權(quán)，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的國(guó)際環(huán)境，為在全球問題上發(fā)揮作用貢獻(xiàn)力量。講好中國(guó)故事，要以闡釋中國(guó)價(jià)值和國(guó)家戰(zhàn)略為主導(dǎo)，講好中國(guó)發(fā)展對(duì)世界貢獻(xiàn)的故事，向世界講述中國(guó)弘揚(yáng)的新型義利觀，以展現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的美好愿景為重點(diǎn)。不宜多講中國(guó)利益、中國(guó)情懷，以免給攻擊中國(guó)的所謂“中國(guó)例外論”“中國(guó)自私論”等提供口實(shí)。應(yīng)多講共同命運(yùn)、共同利益、共同價(jià)值等。這樣才能展現(xiàn)中國(guó)包容開放、豁達(dá)大度、公平正義的大國(guó)形象，從而贏得國(guó)際認(rèn)同和贊譽(yù)。要樹立“主動(dòng)發(fā)聲”理念，講故事的目的不僅僅是把中國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀告訴世界，更是要在當(dāng)今人類文明發(fā)展的舞臺(tái)上有所作為，從舞臺(tái)的邊緣逐步走向中心。隨著中國(guó)在世界社會(huì)中的作用越來(lái)越大，在一些重大問題上越來(lái)越需要主動(dòng)發(fā)表自己的觀點(diǎn)，回應(yīng)國(guó)際社會(huì)關(guān)切，消除對(duì)中國(guó)的疑慮，特別是要維護(hù)發(fā)展中國(guó)家的利益以及世界絕大多數(shù)勞動(dòng)人民的利益。

中國(guó)正日益廣泛深入地參與全球事務(wù)，與此相適應(yīng)，講好中國(guó)故事要更多體現(xiàn)中國(guó)對(duì)全球事務(wù)的立場(chǎng)和觀點(diǎn)。當(dāng)前，美國(guó)等西方國(guó)家憑借其強(qiáng)大的技術(shù)優(yōu)勢(shì)及傳播優(yōu)勢(shì)，掌握國(guó)際輿論主導(dǎo)權(quán)，“西強(qiáng)我弱”格局短時(shí)間內(nèi)難以改變。我們要搶抓國(guó)際傳播主導(dǎo)權(quán)，針對(duì)國(guó)際社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，闡明中國(guó)立場(chǎng)觀點(diǎn)，影響國(guó)際輿論走向，提供有別于歐美媒體的中國(guó)視角，增強(qiáng)在國(guó)際輿論場(chǎng)中的影響力和公信力。既要善于開展和風(fēng)細(xì)雨的輿論引導(dǎo)工作，又要敢于開展國(guó)際輿論斗爭(zhēng)。對(duì)惡意的排華、反華言行要旗幟鮮明地予以回?fù)?，?duì)國(guó)際霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治要理直氣壯地加以反對(duì)，以更加積極的姿態(tài)主動(dòng)參與國(guó)際重大議題的討論和研究，爭(zhēng)取國(guó)際事務(wù)的議程設(shè)置權(quán)和話語(yǔ)主導(dǎo)權(quán)，樹立伸張正義、有理有據(jù)的風(fēng)范。

要從維護(hù)國(guó)家利益和世界人民利益出發(fā)，把我們想說(shuō)的和國(guó)際社會(huì)想了解的不斷梳理清楚，形成系統(tǒng)的話題體系，堅(jiān)持不懈地對(duì)外傳播。要堅(jiān)持正確的義利觀，尋找全球利益共同點(diǎn)和最大公約數(shù)，表達(dá)共同利益并為國(guó)際社會(huì)所認(rèn)可，占領(lǐng)國(guó)際道義制高點(diǎn)。特別要闡釋中國(guó)堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，既是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的需要，也是順應(yīng)和平與發(fā)展時(shí)代潮流的需要，中國(guó)夢(mèng)與各國(guó)人民美好夢(mèng)想是相通的。不僅要有充滿中國(guó)元素和鮮明特色的中國(guó)好故事，而且要能把故事講述好、傳播開，產(chǎn)生事半功倍的疊加效應(yīng)，將我們要表達(dá)的思想與國(guó)際通行的認(rèn)知、規(guī)范對(duì)接，與對(duì)象國(guó)、地區(qū)的社會(huì)文化習(xí)俗對(duì)接，在接地氣、聚人氣中實(shí)現(xiàn)表達(dá)。要把握傳播實(shí)效，注重影響有影響力的人，注重中外媒體交流與合作，注重發(fā)揮新媒體傳播優(yōu)勢(shì)，推出更多傳播當(dāng)代中國(guó)價(jià)值觀念的優(yōu)秀作品，確保對(duì)外傳播取得最佳輿論引導(dǎo)和傳播效果。

二、構(gòu)建合作共贏的國(guó)際關(guān)系，贏得更多的“中國(guó)伙伴”

中國(guó)要在全球事務(wù)中發(fā)揮重要作用，推動(dòng)建立以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系是必備的基本條件。需著重處理好大國(guó)關(guān)系、周邊關(guān)系和與發(fā)展中國(guó)家關(guān)系三組重大關(guān)系，加快走出一條結(jié)伴而不結(jié)盟的對(duì)外交往新路，為中國(guó)發(fā)揮全球作用創(chuàng)造良好的國(guó)際環(huán)境。

(一)大國(guó)關(guān)系

大國(guó)是影響世界和平發(fā)展的決定性力量，大國(guó)關(guān)系關(guān)乎世界和平與全球戰(zhàn)略穩(wěn)定。推動(dòng)建立新型大國(guó)關(guān)系是推動(dòng)中國(guó)建立新型國(guó)際關(guān)系的重要組成部分，在總體外交布局中處于關(guān)鍵地位。當(dāng)前及今后，需積極運(yùn)籌中俄、中美、中歐等主要大國(guó)關(guān)系，大力發(fā)展與發(fā)展中國(guó)家大國(guó)的關(guān)系，不僅要提高中國(guó)在大國(guó)關(guān)系中的地位和作用，而且也要成為主要大國(guó)借重的重要對(duì)象。

美國(guó)是影響中國(guó)和平發(fā)展的最大外部因素，也是影響全球發(fā)展的重要因素，要推動(dòng)中美關(guān)系走出一條不同于歷史上大國(guó)沖突對(duì)抗的新路，共同努力構(gòu)建不沖突、不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏的新型大國(guó)關(guān)系。尊重彼此核心利益和重大關(guān)切，不斷推進(jìn)務(wù)實(shí)合作，通過兩國(guó)元首會(huì)晤、中美經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略對(duì)話、中美人文交流高層磋商、中美亞太事務(wù)磋商、中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)等機(jī)制，加強(qiáng)在地區(qū)和全球問題上的溝通協(xié)調(diào)，妥善處理敏感問題和有效管控分歧，確保兩國(guó)關(guān)系持續(xù)健康穩(wěn)定向前發(fā)展。這不僅有利于中美關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，而且有利于鞏固中國(guó)在大國(guó)關(guān)系新一輪調(diào)整互動(dòng)中的主動(dòng)有利地位，對(duì)與不同社會(huì)制度和發(fā)展道路的國(guó)家處理相互關(guān)系、推動(dòng)建立以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系也具有重要啟示作用。

俄羅斯是中國(guó)周邊最大鄰國(guó)和世界大國(guó)，兩國(guó)擁有廣泛共同利益，要相互堅(jiān)定支持對(duì)方發(fā)展復(fù)興，堅(jiān)定支持對(duì)方維護(hù)核心利益，堅(jiān)定支持對(duì)方自主選擇發(fā)展道路和社會(huì)政治制度，不斷加強(qiáng)務(wù)實(shí)合作與國(guó)際戰(zhàn)略協(xié)調(diào)。兩國(guó)要互相視為最主要和最重要的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴，把兩國(guó)關(guān)系都放到各自外交全局和對(duì)外政策優(yōu)先地位。通過兩國(guó)元首和政府總理定期會(huì)晤等雙邊機(jī)制，以及金磚國(guó)家和上海合作組織等多邊機(jī)制，全面推進(jìn)合作，把雙方高水平的政治關(guān)系優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為務(wù)實(shí)合作的實(shí)際成果。

歐洲是多極化世界的重要一極，是中國(guó)的全面戰(zhàn)略伙伴。要從戰(zhàn)略高度看待中歐關(guān)系，將中歐兩大力量、兩大市場(chǎng)、兩大文明結(jié)合起來(lái)，共同打造中歐和平、增長(zhǎng)、改革、文明四大伙伴關(guān)系，提升中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的全球影響力。要著眼歷史變革趨勢(shì)，抓住發(fā)展機(jī)遇，以《中歐合作2020戰(zhàn)略規(guī)劃》和第二份《中國(guó)對(duì)歐盟政策文件》為牽引，通過中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤等機(jī)制，在世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中準(zhǔn)確定位全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，在全球產(chǎn)業(yè)調(diào)整中實(shí)現(xiàn)合作創(chuàng)新發(fā)展。

(二)周邊關(guān)系

“遠(yuǎn)親不如近鄰”，周邊外交在中國(guó)外交全局中始終占有重要位置。需在科學(xué)謀劃大國(guó)關(guān)系的基礎(chǔ)上，立足中國(guó)和平發(fā)展大局，將經(jīng)略周邊作為中國(guó)的國(guó)際戰(zhàn)略重心。秉持“親、誠(chéng)、惠、容”理念，本著“與鄰為善、以鄰為伴”的方針，堅(jiān)持同周邊國(guó)家和睦相處、守望相助，聚焦發(fā)展合作的主題，大力推進(jìn)利益共同體和命運(yùn)共同體建設(shè)，構(gòu)筑安全穩(wěn)定、發(fā)展繁榮的周邊戰(zhàn)略依托，維護(hù)和平穩(wěn)定的大局。著力深化互利共贏格局，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、科技、金融等方面資源，利用好比較優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)深化同周邊國(guó)家互利合作的戰(zhàn)略契合點(diǎn)，積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作；著力推進(jìn)同周邊國(guó)家的安全合作，主動(dòng)參與區(qū)域和次區(qū)域安全合作，深化有關(guān)合作機(jī)制，增進(jìn)戰(zhàn)略互信；著力加強(qiáng)對(duì)周邊國(guó)家的宣傳工作、公共外交、民間外交、人文交流，鞏固和擴(kuò)大同周邊國(guó)家關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的社會(huì)和民意基礎(chǔ)。本著“以史為鑒，面向未來(lái)”的精神，與日本就如何處理影響兩國(guó)關(guān)系的問題達(dá)成原則共識(shí)。中日雙方需在近年來(lái)構(gòu)筑“基于共同戰(zhàn)略利益的互惠關(guān)系”達(dá)成共識(shí)的基礎(chǔ)上，致力于發(fā)展長(zhǎng)期穩(wěn)定、睦鄰友好的雙邊關(guān)系。

(三)與發(fā)展中國(guó)家關(guān)系

中國(guó)同廣大發(fā)展中國(guó)家有相似的歷史遭遇，面臨發(fā)展振興的共同任務(wù)。中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，加強(qiáng)同發(fā)展中國(guó)家的團(tuán)結(jié)與合作是對(duì)外政策的基本立足點(diǎn)。在新形勢(shì)下，中國(guó)同廣大發(fā)展中國(guó)家的共同關(guān)切增多，在推動(dòng)國(guó)際秩序朝著公正合理的方向發(fā)展方面具有共同的利益和追求。要弘揚(yáng)正確的義利觀，貫徹“真、實(shí)、親、誠(chéng)”的理念，同非洲、拉丁美洲、阿拉伯和南太平洋等發(fā)展中國(guó)家及地區(qū)深化傳統(tǒng)友誼，擴(kuò)大務(wù)實(shí)合作，成為廣大發(fā)展中國(guó)家值得信賴的合作伙伴。

與印度、巴西、南非等發(fā)展中大國(guó)的戰(zhàn)略務(wù)實(shí)合作要沿著雙邊經(jīng)濟(jì)關(guān)系快速發(fā)展上升通道，抓住機(jī)遇，排除干擾，形成更加緊密的發(fā)展伙伴，共同實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興；做好引領(lǐng)增長(zhǎng)的合作伙伴，攜手推進(jìn)發(fā)展中國(guó)家與全球的繁榮振興；做好戰(zhàn)略協(xié)作的全球伙伴，推動(dòng)國(guó)際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展，同時(shí)正視邊界等歷史遺留問題，通過和平友好協(xié)商，爭(zhēng)取早日找到公平合理、雙方都能接受的解決方案，攜手走出一條發(fā)展中大國(guó)友好相處之道。

三、倡導(dǎo)全球合作發(fā)展新理念，提出更好的“中國(guó)意見”

弘揚(yáng)中國(guó)理念，贏得國(guó)際社會(huì)廣泛認(rèn)同，是中國(guó)在全球事務(wù)發(fā)揮重要作用的重要途徑。黨的十八大以來(lái)，黨中央大力推進(jìn)外交理論實(shí)踐創(chuàng)新，提出了一系列新的中國(guó)理念，為當(dāng)代國(guó)際關(guān)系注入了鮮明的中國(guó)元素?！笆澜缑\(yùn)共同體”的崇高理念和“合作共贏”的國(guó)際戰(zhàn)略思想，順應(yīng)了各國(guó)相互依存日益深化、人類命運(yùn)共同體意識(shí)不斷增強(qiáng)的時(shí)代潮流，反映了中國(guó)人民和世界人民的共同心愿，昭示了全球化發(fā)展時(shí)代中國(guó)外交的新思維和新思路，也展現(xiàn)了中國(guó)政府致力于推進(jìn)世界和平、發(fā)展、合作、共贏的積極負(fù)責(zé)任大國(guó)形象，受到國(guó)際社會(huì)高度評(píng)價(jià)。

第一，在參與全球事務(wù)的進(jìn)程中，中國(guó)要積極倡導(dǎo)打造命運(yùn)共同體、實(shí)現(xiàn)互利共贏、謀求共同發(fā)展的新理念。倡導(dǎo)各國(guó)同舟共濟(jì)、相互幫扶，在追求本國(guó)利益時(shí)兼顧他國(guó)合理關(guān)切，在謀求本國(guó)發(fā)展中促進(jìn)各國(guó)共同發(fā)展，建立更加平等均衡的新型全球發(fā)展伙伴關(guān)系，增進(jìn)人類共同利益，共同建設(shè)一個(gè)更加美好的地球家園。倡導(dǎo)各國(guó)以合作的胸懷、創(chuàng)新的精神、負(fù)責(zé)任的態(tài)度，共同應(yīng)對(duì)全球各種問題和挑戰(zhàn)。積極倡導(dǎo)擴(kuò)大共同利益匯合點(diǎn)，在國(guó)家戰(zhàn)略對(duì)接中實(shí)現(xiàn)互利共贏。倡導(dǎo)各國(guó)在競(jìng)爭(zhēng)中合作、在合作中共贏，讓每個(gè)國(guó)家的發(fā)展都能同其他國(guó)家的增長(zhǎng)形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，相互帶來(lái)正面外溢效應(yīng)。

第二，在政治上，倡導(dǎo)主權(quán)平等，主權(quán)和領(lǐng)土完整不容侵犯。各國(guó)主權(quán)范圍內(nèi)的事情只能由本國(guó)政府和人民管理，應(yīng)該尊重彼此核心利益和重大關(guān)切。國(guó)家不分大小、強(qiáng)弱、貧富，都是國(guó)際社會(huì)平等成員，各國(guó)事務(wù)應(yīng)由各國(guó)人民自己管理。應(yīng)尊重各國(guó)自主選擇社會(huì)制度和發(fā)展道路的權(quán)利，反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，反對(duì)出于一己之利或一己之見，采用非法手段顛覆別國(guó)合法政權(quán)，反對(duì)一些西方國(guó)家以所謂民主、人權(quán)為借口推行顏色革命，對(duì)發(fā)展中國(guó)家實(shí)行新干涉主義。堅(jiān)持公平正義，推動(dòng)國(guó)際關(guān)系民主化、法治化、合理化。

第三，在經(jīng)濟(jì)上，倡導(dǎo)互利合作、共同發(fā)展。各國(guó)在謀求自身發(fā)展時(shí)，應(yīng)積極促進(jìn)其他國(guó)家共同發(fā)展，讓發(fā)展成果更多更好地惠及各國(guó)人民；共同促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長(zhǎng)，推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化、便利化。堅(jiān)持開放的區(qū)域合作，反對(duì)各種形式的保護(hù)主義，反對(duì)任何以鄰為壑、轉(zhuǎn)嫁危機(jī)的意圖和做法；推動(dòng)南南合作和南北對(duì)話，增強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家自主發(fā)展能力，推動(dòng)發(fā)達(dá)國(guó)家承擔(dān)更多責(zé)任，努力縮小南北差距，建立更加平等均衡的新型全球發(fā)展伙伴關(guān)系，夯實(shí)世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。

第四，在文化上，倡導(dǎo)包容互鑒，主張不同民族、不同文明多姿多彩、各有千秋，沒有優(yōu)劣之分，只有特色之別；尊重世界文明多樣性，推動(dòng)不同文明交流對(duì)話、和平共處、和諧共生；倡導(dǎo)文明交流互鑒，注重汲取不同國(guó)家、不同民族創(chuàng)造的優(yōu)秀文明成果，取長(zhǎng)補(bǔ)短、兼收并蓄，共同繪就人類文明美好畫卷；反對(duì)唯我獨(dú)尊、貶低其他文明和民族，甚至企圖建立單一文明的一統(tǒng)天下；推動(dòng)不同文明、不同社會(huì)制度及發(fā)展道路和睦相處、取長(zhǎng)補(bǔ)短、共同進(jìn)步。

第五，在安全上，倡導(dǎo)樹立共同安全的新理念，共同應(yīng)對(duì)全球化形勢(shì)下面臨的新問題和新挑戰(zhàn)。倡導(dǎo)通過對(duì)話提升互信，通過合作共建和平，照顧各國(guó)合理安全關(guān)切，互相尊重對(duì)方安全利益，尊重各國(guó)平等參與地區(qū)和國(guó)際安全事務(wù)的權(quán)利，加強(qiáng)聯(lián)合國(guó)及其安理會(huì)在維護(hù)國(guó)際和平與安全方面的權(quán)威，致力于實(shí)現(xiàn)世界普遍和持久的安全。倡導(dǎo)互信、互利、平等、協(xié)作的新安全觀，主張摒棄冷戰(zhàn)思維和強(qiáng)權(quán)政治心態(tài)，建立公平、有效的集體安全機(jī)制，以和平方式而不是戰(zhàn)爭(zhēng)手段，通過協(xié)商、談判解決國(guó)際爭(zhēng)端或沖突，打擊一切形式的恐怖主義。

第六，積極倡導(dǎo)和推進(jìn)“一帶一路”倡議。建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重大倡議，是新形勢(shì)下推進(jìn)對(duì)外合作的總體構(gòu)想，出發(fā)點(diǎn)是希望實(shí)現(xiàn)沿線各國(guó)共同發(fā)展和共同繁榮；秉持的是構(gòu)建與沿線各國(guó)政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、責(zé)任共同體和命運(yùn)共同體的精神理念；強(qiáng)調(diào)的是共商、共建、共享的平等互利方式；旨在適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)，促進(jìn)亞非歐互聯(lián)互通，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、穩(wěn)定和繁榮，為實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)做貢獻(xiàn)。

第七，積極開展治國(guó)理政與發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流，做世界發(fā)展理念的重要貢獻(xiàn)者。改革開放以來(lái)，中國(guó)不僅成功實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也在快速變遷的社會(huì)背景下維護(hù)了社會(huì)秩序的基本穩(wěn)定。中國(guó)的發(fā)展道路，從一般意義上講是發(fā)展中國(guó)家追求現(xiàn)代化的道路，為發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的思考，為一些國(guó)家的政治改革提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒。中國(guó)在創(chuàng)造國(guó)家整合、凝聚社會(huì)共識(shí)、提高政府治理能力等方面積累了許多經(jīng)驗(yàn)，其中許多內(nèi)容值得與其他國(guó)家分享。通過開展與其他發(fā)展中國(guó)家在治國(guó)理政及發(fā)展經(jīng)驗(yàn)方面的交流，可以幫助其他國(guó)家提升自主發(fā)展能力、提高治國(guó)理政與實(shí)現(xiàn)發(fā)展的本領(lǐng)，也有助于中國(guó)正面闡釋自己的發(fā)展道路和治理模式，從而提升自己在國(guó)際發(fā)展領(lǐng)域的影響力和話語(yǔ)權(quán)。

四、積極參與解決全球熱點(diǎn)問題，貢獻(xiàn)更多的“中國(guó)方案”

積極參與全球熱點(diǎn)問題的解決，并提出中國(guó)的解決方案及建議，是在全球事務(wù)中發(fā)揮重要作用的基本體現(xiàn)。隨著中國(guó)的和平崛起，我們應(yīng)在力所能及的范圍內(nèi)承擔(dān)更多國(guó)際責(zé)任和義務(wù)，為人類和平與發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。需從長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略考慮出發(fā)，更積極有為地參與國(guó)際和地區(qū)事務(wù)，為解決各種全球性問題和地區(qū)熱點(diǎn)問題提出更多“中國(guó)方案”，發(fā)揮更大的中國(guó)作用。

第一，要在解決全球熱點(diǎn)問題上發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國(guó)作用，主持公道、伸張正義、踐行平等，反對(duì)任何形式的霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，維護(hù)和促進(jìn)廣大發(fā)展中國(guó)家的正當(dāng)權(quán)益，不斷探索一條有中國(guó)特色的解決熱點(diǎn)問題之路，尤其注重從中國(guó)的傳統(tǒng)文化當(dāng)中汲取智慧和營(yíng)養(yǎng)。在堅(jiān)持不干涉內(nèi)政、尊重各國(guó)主權(quán)與平等的前提下，為妥善處理各種熱點(diǎn)問題、難點(diǎn)問題提出“中國(guó)方案”，發(fā)揮中國(guó)作用。一是綜合施策。不輕易訴諸武力或者制裁，而是堅(jiān)持政治解決的大方向，提出全面、綜合、照顧各方關(guān)切和各方訴求的一攬子方案。二是標(biāo)本兼治。找到問題的源頭所在，對(duì)癥下藥，從根本上消除滋生問題的土壤，使病癥不再?gòu)?fù)發(fā)。

第二，要在解決朝鮮半島核問題、伊朗核問題、敘利亞問題、阿富汗和平重建等國(guó)際及地區(qū)熱點(diǎn)問題中，進(jìn)一步發(fā)揮中國(guó)的獨(dú)特作用，堅(jiān)定不移地做和平維護(hù)者及促進(jìn)者。堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)朝鮮半島無(wú)核化，堅(jiān)持維護(hù)半島和平穩(wěn)定，堅(jiān)持通過對(duì)話協(xié)商解決問題，在不同場(chǎng)合、以不同渠道深入做各方工作，為重啟六方會(huì)談積累創(chuàng)造條件，為把半島核問題重新納入可持續(xù)、不可逆、有實(shí)效的對(duì)話進(jìn)程做出不懈努力。積極參與伊朗核問題全面協(xié)議談判進(jìn)程。明確提出政治主張，在談判過程尤其是關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上提出中國(guó)的思路和方案，為彌合分歧、打破僵局、推進(jìn)談判發(fā)揮建設(shè)性作用。以實(shí)際行動(dòng)支持阿富汗國(guó)內(nèi)局勢(shì)的順利過渡，為阿富汗提供新的援助，致力于維護(hù)阿富汗的和平穩(wěn)定。積極參與解決敘利亞問題，推動(dòng)召開敘利亞問題國(guó)際會(huì)議，明確提出政治解決敘利亞問題的主張，鼓勵(lì)敘利亞各方走出一條符合自身國(guó)情、兼顧各方利益的“中間道路”。明確提出解決巴以沖突的和平倡議，積極穿梭斡旋，為緩解巴以緊張局勢(shì)、維護(hù)中東和平穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。大力推動(dòng)解決南蘇丹沖突，積極進(jìn)行穿梭外交，平衡、深入做雙方工作，為穩(wěn)定南蘇丹局勢(shì)發(fā)揮實(shí)質(zhì)性作用。在烏克蘭問題上秉持客觀公正立場(chǎng)，積極勸和促談，明確提出旨在推動(dòng)政治解決的建設(shè)性建議，鼓勵(lì)探索兼顧各方合理利益和關(guān)切的政治解決方案，展現(xiàn)負(fù)責(zé)任大國(guó)形象。在非洲地區(qū)沖突問題上，“建設(shè)性參與”非洲和平與安全事務(wù)，不僅通過多種途徑支持非盟集體安全機(jī)制建設(shè)，還要積極支持和參與聯(lián)合國(guó)在非洲的維和任務(wù)。

第三，要以更加積極的姿態(tài)倡導(dǎo)和踐行多邊主義，參與多邊事務(wù)，在國(guó)際組織中發(fā)揮重要作用。積極推動(dòng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)，共同應(yīng)對(duì)氣候變化、網(wǎng)絡(luò)安全、極地、太空等重大全球性問題。通過多邊外交向國(guó)際社會(huì)表明中國(guó)建設(shè)性參與世界事務(wù)和國(guó)際體系的決心、愿望及能力，消除其他大國(guó)對(duì)中國(guó)的疑惑和排斥，增強(qiáng)中國(guó)的國(guó)際影響力。高度重視聯(lián)合國(guó)的作用，支持二十國(guó)集團(tuán)(G20)、上海合作組織、金磚國(guó)家等發(fā)揮積極作用。聯(lián)合國(guó)是當(dāng)今全球性多邊外交的最高組織形式，作為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)，中國(guó)應(yīng)積極參加以聯(lián)合國(guó)為中心的各種多邊外交活動(dòng)，并在其中發(fā)揮重要作用。聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)，是中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上最重要的一個(gè)角色，它不僅使中國(guó)國(guó)際地位得到提升，也賦予中國(guó)重要的責(zé)任和義務(wù)，為中國(guó)提供了發(fā)揮大國(guó)作用的機(jī)會(huì)和可能。中國(guó)要致力于維護(hù)《聯(lián)合國(guó)憲章》的宗旨和原則，更加積極主動(dòng)地參與聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)的各項(xiàng)工作，推動(dòng)以對(duì)話、談判等和平方式解決國(guó)際爭(zhēng)端，推動(dòng)聯(lián)合國(guó)在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮更大的作用。積極支持聯(lián)合國(guó)及安理會(huì)改革，與各國(guó)共同應(yīng)對(duì)氣候變化、能源安全、大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散以及國(guó)際金融體系改革等全球性挑戰(zhàn)，發(fā)出中國(guó)聲音，提出中國(guó)方案，貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。

第四，要利用多邊外交積極發(fā)展同世界其他大國(guó)的相互信任與合作，積極發(fā)展大國(guó)間的多邊合作，進(jìn)一步提高中國(guó)的國(guó)際影響力。歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，大國(guó)關(guān)系是國(guó)際關(guān)系的主要矛盾，向來(lái)都是國(guó)際關(guān)系格局變動(dòng)的主要力量，對(duì)世界和平與發(fā)展起著重要的甚至是決定性的作用。中國(guó)的大國(guó)地位是在以美國(guó)為首的西方大國(guó)為主導(dǎo)的國(guó)際環(huán)境中努力爭(zhēng)取得來(lái)的，與大國(guó)在多邊外交場(chǎng)合中的合作與接觸有利于減少中國(guó)的外部壓力，制約美國(guó)的單邊主義政策。

五、主動(dòng)推進(jìn)全球治理規(guī)則制定，彰顯“中國(guó)貢獻(xiàn)”

積極參與和推動(dòng)全球治理規(guī)則的改革及制定，是中國(guó)在全球問題上發(fā)揮作用的重要體現(xiàn)。當(dāng)今世界現(xiàn)存的國(guó)際制度存在種種問題，許多新的領(lǐng)域和新的議題(如氣候、網(wǎng)絡(luò)、極地等)還缺少國(guó)際制度。世界各國(guó)不僅試圖在現(xiàn)存國(guó)際制度的改革中尋求全球治理的希望和在全球治理中的有利地位，而且在創(chuàng)設(shè)新的國(guó)際制度方面各有各的表現(xiàn)。全球治理的轉(zhuǎn)型為中國(guó)從被全球治理到參加全球治理、在全球治理中發(fā)揮更大作用提供了良好機(jī)遇，“中國(guó)治理世界”理應(yīng)成為構(gòu)成全球治理轉(zhuǎn)型的重要部分。

全球治理是對(duì)全球化的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、社會(huì)活動(dòng)以及全球性問題進(jìn)行管理的政治事務(wù)，中國(guó)參與全球治理的首要條件是能否在全球治理的規(guī)則制定中發(fā)揮應(yīng)有作用。若只是接受別人制定的游戲規(guī)則，必然無(wú)法在全球治理中發(fā)揮積極主動(dòng)作用，并通過更加合理的規(guī)則去約束他國(guó)。長(zhǎng)期以來(lái)，西方國(guó)家通過主導(dǎo)國(guó)際規(guī)則制定等手段治理世界，而中國(guó)在制定國(guó)際規(guī)則方面的意志和能力一直不足，還未成為真正意義上的國(guó)際規(guī)則制定的重要參與者。如何全面參與全球治理規(guī)則改革和制定，彰顯中國(guó)的國(guó)際責(zé)任，也是新時(shí)期中國(guó)開展大國(guó)外交的重要內(nèi)容。總體而言，就是要不斷加強(qiáng)在國(guó)際規(guī)則制定中的話語(yǔ)權(quán)和影響力，發(fā)出更深層次、更有質(zhì)量的聲音，體現(xiàn)中國(guó)貢獻(xiàn)，反映中國(guó)訴求，深化各方對(duì)全球經(jīng)濟(jì)失衡的認(rèn)識(shí)，積極參與制定有效的國(guó)際政策，推動(dòng)國(guó)際秩序向著更加公正、合理的方向發(fā)展。

隨著中國(guó)在全球政治、經(jīng)濟(jì)、安全中的份量越來(lái)越重，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)全球的貢獻(xiàn)越來(lái)越大，“中國(guó)因素”已經(jīng)成為全球治理的重要變量。面對(duì)各類層出不窮的全球性問題的挑戰(zhàn)，作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)應(yīng)該也必須在全球治理領(lǐng)域破解困局，發(fā)出聲音，為最終確立一個(gè)公正、有序、均衡、包容的新型全球治理體系做出自己的貢獻(xiàn)。中國(guó)應(yīng)站在“全球公域”治理的前沿，堅(jiān)持民主平等、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、合作共贏的原則，從維護(hù)中國(guó)國(guó)家利益與人類共同利益出發(fā)，以更加積極、穩(wěn)健、自信的大國(guó)姿態(tài)參與全球治理機(jī)制的轉(zhuǎn)型和發(fā)展，加大提供國(guó)際公共物品，積極參與國(guó)際制度與體制的創(chuàng)新變革，盡快成為全球治理體系的重要參與者、推動(dòng)者，最終成為重要改革者和引領(lǐng)者，在推進(jìn)自身國(guó)家治理現(xiàn)代化的進(jìn)程中，更加積極有為地推動(dòng)國(guó)際體系的變革與完善，充實(shí)和完善國(guó)際治理體系，在全球道德制高點(diǎn)上彰顯“中國(guó)貢獻(xiàn)”。

規(guī)則之爭(zhēng)是發(fā)展權(quán)之爭(zhēng)，是制度和領(lǐng)導(dǎo)力之爭(zhēng)。新的形勢(shì)需要我們不斷增強(qiáng)制度文明自信，主動(dòng)搶占制高點(diǎn)，謀劃于我有利的規(guī)則體系。主動(dòng)積極地參與各項(xiàng)國(guó)際規(guī)則制定，全面爭(zhēng)取全球治理的制度性權(quán)力，不當(dāng)旁觀者、跟隨者，而要做參與者、引領(lǐng)者。主動(dòng)提出新主張、新倡議和新的行動(dòng)方案，增強(qiáng)中國(guó)為全球提供公共產(chǎn)品和履行大國(guó)責(zé)任的能力。在繼續(xù)學(xué)習(xí)、遵守和運(yùn)用現(xiàn)有規(guī)則的同時(shí)，密切跟蹤規(guī)則演進(jìn)趨勢(shì)，全方位參與高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則談判，爭(zhēng)取在國(guó)際規(guī)則制定中注入更多中國(guó)元素，貢獻(xiàn)更多中國(guó)智慧，體現(xiàn)更多中國(guó)思想。對(duì)于符合中國(guó)改革發(fā)展方向的領(lǐng)域，可與全面深化改革進(jìn)程結(jié)合，以建設(shè)性態(tài)度積極參與。對(duì)于現(xiàn)在爭(zhēng)議較大、長(zhǎng)遠(yuǎn)對(duì)我有利的規(guī)則，可聯(lián)合共同利益多的經(jīng)濟(jì)體，積極發(fā)出發(fā)展中國(guó)家的聲音。對(duì)于中國(guó)有比較優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域，爭(zhēng)取提出“中國(guó)方案”，提高參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理能力。

二戰(zhàn)后，美英法等國(guó)主持制定了一系列國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，客觀上營(yíng)造了穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境，促進(jìn)了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但這些規(guī)則主要體現(xiàn)了西方價(jià)值，對(duì)非西方文明考慮不夠，存在不公正、不合理之處，國(guó)際金融危機(jī)突出暴露了全球經(jīng)濟(jì)治理的明顯缺陷。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)格局“南升北降”，國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則面臨重構(gòu)，發(fā)達(dá)國(guó)家試圖主導(dǎo)和引領(lǐng)新一輪規(guī)則，發(fā)展中國(guó)家也積極謀求更大的話語(yǔ)權(quán)。規(guī)則重構(gòu)的過程，將是不同利益訴求艱苦博弈、不同文明理念碰撞交流的過程。我們要積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融治理，積極參與多邊領(lǐng)域的議程設(shè)計(jì)和規(guī)則制定，積極推動(dòng)G20在世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的主平臺(tái)作用，繼續(xù)把多邊貿(mào)易體制作為促進(jìn)全球貿(mào)易投資開放的主渠道，積極推進(jìn)重構(gòu)全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系，為改革完善現(xiàn)行國(guó)際體系發(fā)揮積極作用。只要新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家主動(dòng)作為，國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則就可能不斷增大“發(fā)展成分”和“非西方因素”，不斷朝著更加公正合理的方向發(fā)展。

在國(guó)際安全治理方面，積極踐行新安全觀，推動(dòng)各種安全規(guī)則的改革與進(jìn)步，積極參與聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)，保持派出維和部隊(duì)最多國(guó)家的地位。在國(guó)際環(huán)境治理方面，積極參與聯(lián)合國(guó)發(fā)展峰會(huì)和國(guó)際氣候變化合作，積極推動(dòng)氣候變化的國(guó)際機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)制定符合廣大發(fā)展中國(guó)家利益的2015后發(fā)展議程和新的應(yīng)對(duì)氣候變化安排，發(fā)揮中國(guó)的建設(shè)性作用。

六、加強(qiáng)綜合外交與底線思維，展示更強(qiáng)的“中國(guó)力量”

中國(guó)與國(guó)際社會(huì)的聯(lián)系日益密切，對(duì)外交往越來(lái)越頻繁，已經(jīng)形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的大外交格局。新時(shí)期外交工作的新形勢(shì)和新任務(wù)，要求我們必須把握大局，科學(xué)統(tǒng)籌全局。從國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)外事工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，逐步建立健全內(nèi)外兼顧、通盤籌劃、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)籌實(shí)施的協(xié)調(diào)體系，推動(dòng)中央和地方、政府和民間、涉外各部門牢固樹立“外交一盤棋”理念，有效整合各種豐富的外交資源，統(tǒng)一各種單一分散的外交方式，形成強(qiáng)大的外交合力。最大限度實(shí)現(xiàn)國(guó)家總體外交目標(biāo)，保障中央對(duì)對(duì)外工作的領(lǐng)導(dǎo)、決策、管理、處置等各項(xiàng)功能順利實(shí)施，保證中央對(duì)外戰(zhàn)略意圖的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)中國(guó)在國(guó)際社會(huì)發(fā)揮更大的作用。

在新形勢(shì)下，中國(guó)國(guó)家安全面臨的威脅和挑戰(zhàn)增多，并具有聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，這要求我們?cè)谑玛P(guān)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展等核心利益的問題上，要堅(jiān)持底線思維，確立總體國(guó)家安全觀，敢于和善于捍衛(wèi)國(guó)家利益，牢牢把控中國(guó)與世界和平發(fā)展的大局。

一是要樹立大國(guó)心態(tài)。木秀于林，風(fēng)必摧之。作為一個(gè)綜合國(guó)力快速上升和社會(huì)模式與眾不同的大國(guó)，受到來(lái)自各方的懷疑、批評(píng)乃至打壓都是不可避免的。面對(duì)這些批評(píng)和打壓，要不怕批評(píng)、不怕打壓，甚至面對(duì)打壓要沉著應(yīng)對(duì)、妥善處理，呈現(xiàn)出自信從容的大國(guó)心態(tài)。

二是要做好兩手準(zhǔn)備。任何事情都具有兩面性，既有向好的方向爭(zhēng)取和發(fā)展的可能，也有惡化乃至失控的危險(xiǎn)。在遇到矛盾和問題的時(shí)候，既要不急不躁，積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取事情向積極的一面轉(zhuǎn)化，通過各方面的交流與合作，促成問題得到解決。與此同時(shí)，也要做好最壞的準(zhǔn)備，決不能放棄我們的正當(dāng)利益，決不能犧牲國(guó)家核心利益。比如在南海問題上，相比地區(qū)和平穩(wěn)定的大局，其他問題都是小問題。只要不改變現(xiàn)狀，不挑戰(zhàn)原先達(dá)成的原則和共識(shí)，一切問題都可以通過談判解決。一些國(guó)家暫時(shí)有困難，中國(guó)也可伸以援手，共克時(shí)艱。但如果要以此挑戰(zhàn)底線，進(jìn)而引發(fā)沖突和更嚴(yán)重的后果，中國(guó)也會(huì)做好最壞情況的打算。唯有堅(jiān)持原則、進(jìn)退有度，才能從根本上解決南海問題。其他問題亦是如此。

三是要堅(jiān)守原則底線。大國(guó)必須是一個(gè)有原則的國(guó)家，而且要在原則問題上強(qiáng)調(diào)信譽(yù)，言必信、行必果，這樣才能有大國(guó)擔(dān)當(dāng)。如在釣魚島主權(quán)、東海防衛(wèi)識(shí)別區(qū)、南中國(guó)海爭(zhēng)端等事關(guān)原則的問題上要堅(jiān)定不移，不僅要堅(jiān)守原則底線，而且還要重視履約踐諾的底線。如果其他國(guó)家挑戰(zhàn)中國(guó)堅(jiān)持的主權(quán)平等、不干涉內(nèi)政等國(guó)際關(guān)系原則，中國(guó)要敢于動(dòng)用全部資源施加反制。堅(jiān)持底線思維，意味著在處理國(guó)際事務(wù)時(shí)要改變以往“防守反擊”的消極思維，貫徹主動(dòng)規(guī)劃、主動(dòng)部署和主動(dòng)調(diào)整的積極思維，在幾乎所有問題上都要做好各種預(yù)案，甚至進(jìn)行模擬演練，充分考慮各種可能情況的發(fā)生。因此，對(duì)新時(shí)期的中國(guó)外交來(lái)說(shuō)，既要有立足于和平發(fā)展的各種計(jì)劃與辦法，也要有處理最危險(xiǎn)情況的準(zhǔn)備，這樣才能有備無(wú)患，才能維護(hù)鞏固中國(guó)和平發(fā)展的勢(shì)頭，為中國(guó)長(zhǎng)期和平發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也才能保證中國(guó)在全球事務(wù)上真正發(fā)揮重要的建設(shè)性作用。

1.曾培炎：《全球經(jīng)濟(jì)的重心向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)越來(lái)越明顯》，和訊網(wǎng)，2013年1月26日。

2.魏禮群：《世界上經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)崛起的啟示》，光明網(wǎng)，2013年11月27日。

3.任海平、徐長(zhǎng)春：《全球軍品貿(mào)易現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)》，《全球化》2014年第8期。

4.任海平、王天龍：《當(dāng)前我國(guó)國(guó)家安全形勢(shì)綜合評(píng)估及應(yīng)對(duì)》，《全球化》2015年第1期。

5.陳文玲、任海平：《美國(guó)全球戰(zhàn)略調(diào)整及影響》，《全球化》2015年第2期。

6.中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心課題組：《美國(guó)全球戰(zhàn)略調(diào)整與布局》，中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社2016年版。

責(zé)任編輯：李 蕊

任海平，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心戰(zhàn)略研究部副部長(zhǎng)、副研究員；