我國政府審計項目管理研究

常曉燕

(黃河勘測規劃設計有限公司，河南 鄭州 450003)

我國政府審計項目管理研究

常曉燕

(黃河勘測規劃設計有限公司，河南 鄭州 450003)

本文闡述了審計項目管理在政府審計質量控制中的重要性，在此基礎上對審計項目管理中存在的問題以及解決這些問題的有效途徑進行了探討，旨在讓政府審計工作在經濟水平迅猛發展的當下能夠更加順利、高效的開展。

政府審計項目管理研究；質量

政府審計項目，顧名思義，就是政府的審計機關根據一套具體的審計辦法，對審計工作開展的各個環節進行管理的一項活動，而這套審計辦法是否科學合理、謹慎嚴明，對于審計工作最終的成果有著十分重要的作用。當前，我國審計項目管理中存在著包括計劃管理不完善、人力資源工作不科學、后續整改工作漏洞多等問題，嚴重影響審計效果和政府形象。

一、政府審計項目管理在政府審計質量控制中的重要性

在當前的社會環境下，審計項目管理廣泛應用在了政府審計項目之中，在審計工作中發揮著獨一無二的作用。首先，做好審計項目管理、不斷加強審計的質量管理工作，能夠讓日益復雜的審計工作變得更加的清晰，處理起各類問題也更加的高效，質量也能得到更好地保證。其次，風險問題是影響審計工作最終質量的重要問題，政府做好審計項目管理工作，將審計工作從準備到整改間每個環節都管理好、監督好，才可以盡可能的規避風險，保證審計工作順利的進行。最后，對審計項目進行高水平的管理，從而實現高質量的審計工作，更有針對性的進行完善與治理，在樹立起政府的良好形象的同時，為整個社會的發展帶來正面影響。

二、 當前我國政府審計項目管理中存在的問題

(一)計劃管理的問題

首先，我國許多政府機關的工作人員沒能正確認識審計項目的計劃制定與管理的重要性，尤其是基層審計機關，觀念落后陳舊，缺乏工作積極性，對待審計計劃工作往往呈現出模棱兩可的態度，這就造成在實際審計過程當中出現問題難以解決的情況，進一步導致了審計質量的低下。其次，政府內相關的審計專業人員數量極少。這極少的審計人員承擔著極重的審計任務，將任務按時完成都是一項十分艱巨的工作，更別提細致的計劃了，在這樣的工作條件下，科學的審計計劃管理無從談起。最后，審計人員隨意對計劃進行臨時的調整等現象比比皆是，為之后的審計工作埋下隱患。另一種是對審計計劃設計的十分完善，條款也十分細致，但是在實際工作的開展中，完全不按照實際情況對相應的條款進行調整、對計劃進行更改，導致最終計劃無法進行使用。

(二)人力資源管理的問題

就目前我國政府、尤其是基層政府審計人員的實際情況來看，在人力資源管理方面主要存在以下幾點問題：首先，與繁重的審計工作形成鮮明對比的是政府中的審計力量十分薄弱，專業人員數量很少。其次，新鮮的審計血液少，在審計崗位上的大部分都是中老年人，青年人面孔很少出現。這不僅不利于審計事業的可持續發展，更難以將新的審計知識和技術帶進來。再次，當前政府沒有一個靈活的審計人員編制模式，都是各地負責各地的審計工作，這就導致了有些政府的審計人員工作量巨大，完成起來十分困難，十分影響審計質量，而有些政府的審計任務卻很少，審計人員有大把空閑時間用來作工作之外的消遣；最后，對審計人員的任務分配比較敷衍，不能按照各人的工作長處進行有針對性的工作分配，降低了整體的審計質量。

(三)質量管理的問題

一方面，政府審計人員往往不重視審計計劃的制定，而更重視審計現場的管理工作，在前期沒有制定完善的風險管理和處理辦法，在審計工作的開展中，往往依靠的只是從事審計工作多年來所積累的經驗。另一方面，我國缺少科學完整的審計考核評價標準，各基層政府都有自己的評價標準。比如有些政府按照審計過程中是否出現違規違紀情況作為評價審計工作是否合格的標準，有些政府按照審計時間長或短來對審計工作的質量進行評價，這都是不科學的，不僅不利于端正審計人員的工作態度，更埋下了長久的審計風險。

(四)溝通管理的問題

審計工作不是一個人可以完成的，而是需要整個審計小組進行合作。但是當前有些政府的審計小組內缺乏有效的溝通，團隊精神不強，負責審計工作各個環節的人員往往只清楚自己負責部分的工作信息，而不能實現整個審計團隊內的信息共享。這種情況一方面對審計人員的工作熱情有一定的影響，不利于培養審計人員的責任意識，另一方面，各自為戰的工作模式讓資源共享成為了泡影，導致資源浪費的現象，不利于審計工作整體水平的提升。

(五)“審計風暴”問題

“審計風暴”的問題老生常談，卻始終沒能得到有效的解決。而“審計風暴”在讓普通人民群眾咂舌的同時，也對審計人員造成了巨大的影響，在“風暴”之下，時有出現審計人員受到當事人威脅甚至報復的情況。而歸根究底，這樣的情況出現的根源在于審計整改。當前我國在審計工作中比起整改，似乎更重視查處，在查處完之后，如何對有問題的機關進行整改卻成為了一個問題。而之所以出現這樣的尷尬情況，一方面在于我國當前審計缺乏獨立性，在整改工作權利上不夠充分；另一方面在于整改工作是審計部門與其他各部門一起合作進行的，這種間接執法也在一定程度上削弱了整改的效果。

三、加強我國政府審計項目管理的有效途徑

(一)完善審計項目管理體系

一個科學的、完善的審計項目管理體系能夠給審計工作的高效率、高水平、高質量開展奠定一個堅實的基礎，而建立這種科學的、完善的審計項目體系可以從以下幾個方面來具體進行：首先，要制定科學的審計目標。審計目標的制定對于審計工作的開展有著指導性的作用，審計團隊要認識到審計目標的重要作用，嚴格按照規定的審計目標進行工作內容的規劃；其次，團隊內要有明確的分工，落實好每個環節的責任，在審計工作的開展過程中各司其職，一旦出現問題要進行有針對性的責任追究工作；最后，審計項目管理體系的管理要素要有足夠的包容度、管理便捷要有突破，與此同時還要注意管理手段要有一個好的兼容性，在這樣完善的管理體系之下進行審計工作，能夠更好的促進審計事業的可持續發展。

(二)加強人力資源管理

當前的審計工作中人力資源面臨的問題應當從兩個方面進行解決，一方面，要面向審計小組內部，對現有的審計資源進行整合和培養，以提升整體的工作質量；另一方面，要面向社會，爭取一些高質量的審計人才進入到審計隊伍之中，促進內部資源和外部資源的融合，打造更強大的審計團隊。在此基礎之上，可以從不同角度對人力資源管理的手段進行加強：首先，可以推行現代風險導向的審計模式，尤其是對一些有著較大風險的地區，應當重點對待，盡可能的在風險發生之前規避風險，提升審計質量；其次，要對審計資源進行合理的配置，根據不同地區的不同經濟狀況，以及審計人員的個人能力與經驗、業務專長與短板等信息，進行符合實際要求的科學配置。讓每一名審計人才的有時都能夠得以發揮，在審計工作中釋放出最大的熱情和能量；再次，要重視起審計人員的學習，不能“唯經驗論”，而是通過對審計人員的定期培訓、開展專題講座等方式，將一些老員工很少接觸到的新技術傳授給他們，不斷提升這些老員工的業務能力和工作水平，讓他們的工作能夠與時俱進，更加符合當前社會對審計人才的要求。

(三)創新審計方法

首先，要重視在審計崗位上兢兢業業工作了許多年頭的老審計人員的經驗。雖然老審計人員在新的審計手段的適應和接受上不如年輕的審計人員，但是，長期浸染在審計事業中所積累的審計經驗是十分寶貴的財富，一定要重視起來，將這些審計經驗提煉出來，進行總結。一方面，對經驗的總結可以讓審計人員的審計思路更加清晰，更高效的避免錯誤。另一方面，對經驗的總結也能夠在一定程度上加速提升新審計人員的業務水平，促進審計事業健康嚴謹的發展；其次，為了審計事業的可持續發展，必須結合時代發展不斷更新審計技術，尤其是在免疫系統的框架之下，審計技術必須要隨著審計目標、內容與實施方式進行相應的革新，使之更符合當前的審計環境。

(四)強化溝通管理

首先，在審計項目組內部，一定要確保成員之間能夠經常性的進行有效溝通。一方面，審計部門可以依托于信息技術，著手進行審計項目管理系統；另一方面，OA騰訊通也是進行審計項目管理的優秀平臺，借助OA騰訊通，也可以實現審計信息及時、高效的傳遞。

其次，在審計小組和被審計單位之間，也要建立起高效順暢的溝通渠道。一方面，有些審計小組的工作人員不重視與被審計單位之間的交流，容易引發被審計單位的反感，從而出現審計單位不配合審計工作、影響審計工作進展的情況；另一方面，必須建立一套完善、科學、嚴苛的審計小組與被審計單位的工作協調規范，嚴格按照規范進行工作，與被審計單位進行有原則、有內容、有態度的溝通，保證審計工作能夠在審計單位支持和配合的情況下有序進行。

(五)建立約束機制

首先，要明確現有審計整改工作制度的問題，并針對這些問題，將審計整改工作制度進行革新和完善。

其次，要優化審計整改的跟蹤檢查工作，同樣要在制度上將審計整改小組需要進行的跟蹤檢查工作明確好，保證審計工作的每一個環節都能夠高效進行，毫不懈怠。

最后，要將審計整改結果透明化、公開化，將對待審計整改態度不端正的單位進行公示，在給予這些單位嚴正警告的同時，將影響輻射帶更多單位，起到警示作用，從而促進審計整改的有效進行。

四、結語

總而言之，項目管理能夠讓政府審計項目更加高質量、高水平的進行，對審計工作的可持續發展有著深遠意義，相關部門要重視審視審計工作中出現的問題，并不斷對其進行完善和探索，這對審計事業的發展有著極其重要的意義。

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[2] 戚安邦，楊偉等.項目管理理論研究與學科發展[J].北京：電子工業出版社，2006，10.

[3] 戚安邦.現代項目組織集成管理模型與方法的研究[J].項目管理技術，2003，8.