電力設備安裝工程中安全管理的重要性和作用

國網北京市電力公司昌平供電公司

電力設備安裝工程中安全管理的重要性和作用

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現階段很多電力工程施工單位往往偏重于對工程質量、進度方面的監控，而不能充分認識到安全施工管理工作的重要性。要扭轉工程建設項目事故多發的被動局面，就要加強安全施工管理工作，使安全施工管理工作成為工程施工的一項單獨監控項目，配備這方面的人才，加強這方面的工作。

現階段很多電力工程施工單位往往偏重于對工程質量、進度方面的監控，而不能充分認識到安全施工管理工作的重要性。這一方面與長期形成的管理意識有關，另一方面，現場施工人員安全施工管理相關業務知識的缺乏，制約了他們更好地完成施工現場的安全施工管理工作，而且，很多單位沒有安全工程師，安全管理工作由兼職人員代管，這樣，在施工安全管理上的效果未能充分發揮出來，使得施工現場因違章指揮、違章作業而造成傷亡事故的局面未能得到有效控制，如2016年11月24日，江西宜春豐城發電廠三期在建項目發生冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故，造成重大人員傷亡，給人民生命和財產造成重大損失。

要扭轉工程建設項目事故多發的被動局面，就要加強安全施工管理工作，使安全施工管理工作成為工程施工的一項單獨監控項目，配備這方面的人才，加強這方面的工作。2016年11月25日，國家電網公司北京市電力公司以國網北京市電力公司安監[2016]119號文件下發了《國網北京市電力公司安質部關于立即開展施工安全隱患排查的緊急通知》，進一步明確了電力設施企業安全管理的職責。

一、安全管理在電力設備安裝工程中的重要性和作用

長期以來，我國電力設備安裝工程的施工是具有一定危險的，是一種事故多發的工程項目。據有關統計顯示，我國電力設備安裝工程的事故并不主要是由于一線作業人員業務能力不足而造成的，更多是由于施工人員缺乏安全意識而導致的。

由此可見，工程作業人員的安全意識的強弱是保證電氣工程安全生產的關鍵，而安全管理則是強化施工人員安全意識的必要措施。目前，我國多數電力設備安裝工程的施工管理，往往都是側重于施工的質量與成本，對于施工現場的安全問題缺乏重視，以至于停水、斷電、火災等事故時有發生，不僅威脅了從業人員的人身安全，同時也阻礙了電力設備安裝工程的發展。

目前，我國的電力設備安裝工程若要實現安全生產，就必須堅持“安全第一、預防為主”的方針，進一步強化、鞏固從業人員的安全意識，根據實際工程項目的需要，構建長效、完善、以人為本的管理機制與制度。工程項目的監管部門，應充分行駛其職責，對施工現場所有作業人員的業務操作與個人行為采取實時監控，加大執法力度，將安全隱患扼殺在搖籃階段，以此保證生產安全，全面提高電氣工程施工管理水平與安全系數。多年來，我國電力設備安裝工程的安全事故所引起的人員傷亡、設備損壞造成了巨大的經濟損失與社會負面影響，安全管理已然成為了影響我國電氣工程發展的重要因素。

二、電氣設備施工中的安全隱患

1.違規操作、線路引起的火災，導致施工人員和設備的安全問題

(1)違規操作引起火災。私拉亂接往往出現導線短路，引起高溫互相焊牢，產生的高溫可熔燃易燃物質而導致火災。對此應采取阻隔封堵等措施以限制火勢蔓延，并且增大電氣線路絕緣層的厚度，必要時穿阻燃、耐火電纜。

(2)線路引起火災。過載間接引起火災、接觸不良引起火災、線路連接不良引起火災。

2.電力系統防雷,接地故障引起安全隱患

接地故障反映相線和電氣裝置外露導電部分以及大地之間的短路，而且能使所有外露導電部分對地帶故障電壓，此電壓可對接地的金屬導體打火或建立電弧，在一處或多處引燃起火。

三、國網北京昌平供電公司電力設備安裝全過程的安全管理經驗

1.施工準備階段安全管理的主要內容

（1）與建設單位簽訂工程項目安全施工目標責任書；

（2）審查專業分包和勞務分包單位的安全生產許可證；

（3）審查電工、焊工、架子工、起重機械工、塔吊司機及指揮人員、爆破工等特殊工種作業人員資格；

（4）審核施工組織設計、安全技術措施、高危作業專項安全施工方案；

（5）檢查各分包單位的安全生產制度是否健全；

（6）認真做好現場安全技術交底工作，強化各級安全教育工作。

2.施工過程中安全管理工作的主要內容

（1）按照電力工程建設強制性標準和專項安全施工方案組織施工，制止現場違章作業；

（2）安全員發現有違章施工或存在安全事故隱患時，應當馬上制止，如有不聽指揮繼續施工者，立即向領導部門報告；

（3）定期組織施工現場安全生產大檢查，發現問題及時整改；

（4）檢查施工機械、安全設施，未經安全管理人員簽署認可的不得投入使用；

（5）每周評述上周安全生產管理狀況，提出意見和建議，將高危作業、重要工序、易發生事故源和薄弱環節作為安全管理的重點，加大管理、檢查力度。

3.施工過程中安全資料的管理

（1）按照《國家電網公司電力建設工程施工安全管理辦法》中對資料管理和表格形式的要求，設立專門的安全管理日志，安全管理人員應在安全管理日志中記錄當天施工現場安全生產和安全管理工作的情況，記錄發現的施工中的安全問題及處理措施；

（2）《國家電網公司電力建設工程施工安全管理辦法》涉及安全管理方面的表格，可以作為日常安全管理的常用表格；

（3）有條件的工程應使用音像資料記錄施工現場安全生產重要情況和隱蔽工程施工情況，由安全管理部門存檔，安全管理資料必須真實、完整。

圖1 加強員工安全宣傳教育

四、有效防治隱患的安全管理措施

1.加強員工安全宣傳、教育、培訓

為順利開展電氣施工活動，首要任務便是加強現場施工人員的安全教育。對于未施工的電力設備安裝施工項目，可由項目經理統一指揮工程監理部門開展以現場操作人員為主體的安全生產培訓活動，定期組織人員進行安全知識考核，不斷強化現場施工人員的安全防范意識，形成全員參與安全管理的良好局面。在現場操作過程中，為防止施工人員麻痹大意，要定期進行安全知識考核，促使其時刻繃緊“安全生產”這根弦，從而有效提高其自我保護意識，使現場安全管理更加規范化、制度化。

2.構建合理、完善的安全管理體系

電氣施工項目經理和監理單位首先要熟悉安全生產和規范的操作流程，熟知安全生產法律法規，立足實際，制定一套安全生產實施細則，用以指導施工建設。監管部門應認真研究以往的安全事故資料，重點排查容易存在安全隱患的重點部位；積極推行安全生產責任制，將安全監督責任分解至各部門、崗位，促使全員參與安全管理，堅決杜絕“不作為”問題出現，一旦發現隱患，逐級追究安全責任，并落實相應的獎懲措施，杜絕違規操作。除此之外，還應建立健全監督反饋機制，進一步完善施工設計圖紙審查制度、技術交底制度和績效考核制度，全方位動態跟蹤監督現場施工人員的操作流程。監管人員要根據操作規范和技術要求對現場施工全過程進行嚴格的檢查和監督，力求將一切安全問題扼殺在搖籃里，確保電氣施工活動順利開展。

3.加強施工安全設施的管理

電氣施工項目能否順利實施，除了依賴于嚴格的現場安全監管，還需完善硬件設施，從制度和設施上為安全生產提供“雙保險”。管理者要定期督促設備管理人員及時清理施工現場的安全防護設施，防止其因長期沾染污垢而逐漸喪失安全防護功能。閑置的安全防護用具必須按編號存放在指定的位置，切忌亂堆亂放，影響正常的施工秩序。除此之外，施工范圍要提前對安全防護設施的操作人員進行規范操作的教育和培訓，指導其規范操作。將要安裝的電氣設備必須經過嚴格的使用性能即安全測試才允許投入使用，以免其在安裝過程中出現質量問題。用電裝置同電氣設備一樣，安裝前必須驗證其安全性能；重點排查電氣設備的絕緣和接地部分，防止其漏電；對于工程的電氣、電子產品，應重點測試其絕緣、接地部分的性能；在進行電力設備的維修前，應事先進行安全測試，盡量提高維修操作的安全系數。

五、在電力設施企業安裝工程中應引入科學管理的新內容

1.根據人體生物節律了解人體內在因素的變化，排除事故隱患。生物節律是關于各種生物生命活動的內在節奏性的理論，屬于生物醫學范疇。大量學者反復試驗證明，人從出生那天起，到生命結束，體力、情緒、智力存在著周期分別為23天、28天、33天的變化規律，即三種節律。

人從出生時刻開始，三種節律同時由零開始，按正弦曲線進行循環，曲線處于坐標以上部分為高潮期，以下部分為低潮期，由高潮期向低潮期或由低潮期向高潮期進行轉變的2～3天是臨界期，又叫危象期，曲線與橫坐標交點的那一天稱臨界日，或稱危象日。工人的體力、情緒和智力決定了他們的工作狀態，在高危作業時影響更大。國內外工農業生產和交通運輸業的大量人身傷亡事故統計資料證明，引發事故的當事人絕大多數生命節律處于危象日或者危象期。國外企業利用電腦管理避免高危作業人員在危象日進行高危作業，盡量避免在危象期從事高危作業，大量試驗證明這種管理辦法大大降低了高危作業的事故發生率，建議有條件的企業引入這種管理方式。

2.根據高空作業墜落事故的事件樹分析強化安全管理的措施。傷亡事故的發生盡管是偶然的，但仍是有規律的，是可以預測、預防的。例如，高空作業墜落事故根據其發生過程可以用事故的事件樹表示。舉例來說，假定有一起高空墜落重傷事故，主要是對從事高空作業人員的身體檢查不嚴和管理不嚴造成的（其他因素不論）。經相關部門測算如果去除“體檢不合格”因素，發生事故的概率會從原來的0.10009縮小到0.0001，發生事故的幾率大幅度降低，安全系數大大提高。

長期以來，我國電力設備安裝工程的施工常伴有設備損壞、人員傷亡等安全事故的發生。究其原因，主要是由于作業人員對于必要的安全用具不夠重視、缺乏安全意識與自我保護能力，導致操作違規、工序錯誤，從而埋下安全隱患。隨著經濟的快速發展，我國電氣工程的施工規模不斷擴大，若要實現安全生產，就必須加強安全管理，通過教育培訓提高作業人員的安全意識，通過對設備的管理保證產品、用具的質量安全，只有采取多方位、全過程的監督、管控才能有效規避安全隱患，保證施工安全。

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