村鎮建設工程質量安全管理研究

文/勾光輝，商水縣黃寨鎮村鎮建設發展中心

村鎮建設工程質量安全管理研究

文/勾光輝，商水縣黃寨鎮村鎮建設發展中心

伴隨我國農村經濟的發展和農民生活水平的提升，新農村建設和農村集中居住建筑在蓬勃的發展中，基于此農村建設市場迅速發展，建設規模不斷擴大。而工程質量的安全管理是永恒的主題，并且是村鎮建設核心，我們必須要重點加強該方面的探討和研究，確保村鎮建設工程質量。本文重點分析村鎮建設工程質量安全管理策略。

村鎮建設；工程；質量安全管理

隨著社會主義新農村的建設速度加快，十二五規劃重點提出了要加強惠農、強農政策，加強村真建設是社會主義新農村、統籌農村經濟協調發展的重點。村鎮建設可有效促進農村經濟發展，并且是提升農民收入的重要手段。村鎮建設工程質量安全是村鎮建設的核心。加強監督管理，實現對村莊規劃內的各種建筑工程的安全有效建設。

1 村鎮建設工程質量安全管理問題

建設管理機制落后，村鎮的建設工程管理使用的是傳統管理模式，和當前的經濟和社會

發展并不適應，此外基于農村稅費減免及鄉鎮機構改革的背景，導致鄉鎮建設不再具備資金保障。另外各級政府對村鎮建設扶持政策不協調，對村鎮的協調發展而言，推動力很小。雖然當前鄉鎮設立了規劃建設管理機構，但是其力量較小，專業化低，并且適應性差。

村鎮建設的資金投入較為分散，國家支持村鎮基礎設施建設資金并不充裕，并且很分散。鄉鎮機構財政體制改革以及稅費減免等導致管理模式出現了變化，鄉鎮一級村鎮建設的收費項目不存在，服務機構經費保障不存在，規劃建設服務的開展難度增加，導致工程質量安全隱患的增加。但經濟實力弱的村鎮，很難獲取資金補助，造成村鎮基礎設施建設缺乏資金，發展落后。

另外建設主體的法律意識薄弱，存在不規范的行為；此外村鎮建設的管理人員素質不高，由于人員編制的合并和機構改革，造成村鎮建設的管理人才匱乏；除此之外，強制定標準貫徹落實不夠到位，很多村鎮建設工程一線作業人員不注重、不了解并且沒有掌握相應的強制性標準。造成了勘察、監理、設計并未落實于強制條文，質量安全停留在形式上。

2 加強村鎮工程質量安全管理策略

2.1 管理機構及隊伍的健全

各級必須依據城鄉統籌原則建設相應的行政主管部門，整合監管資源，并且充分加強村鎮建設的管理力量，在人、物、財等方面向村鎮傾斜，徹底改變監督管理到鎮不到村的現狀，針對公房不對私房狀況，各級鄉鎮必須結合自身實際，健全村鎮建設管理機構，加強村鎮建設管理，延伸至日常管理和技術服務，從上到下的建立和村鎮建設相適應的全面安管體系。

2.2 村鎮建設活動主體的規范化

當前村鎮工程質量施工事故主要體現于施工內的勘察設計不正規、缺乏施工資質、建筑材料質量差等，特備是無證設計或無設計圖紙而引起的坍塌事故等。規范參建單位各方主體的行為，實現開工放線至竣工驗收，落實勘察、監理、設計、施工、建設單位的具體責任，按照強制性條文達到全程服務，確保村鎮建設工程質量和施工安全。

2.3 制定嚴格的工程建設程序

施工前必須做好前提準備工作，保證工作的順利進行，房屋施工人員需做到提前到場地熟悉工作環境，細致的研究工作圖紙后，結合實際情況做好提前準備。新建、改建、擴建的生產建筑、公共建筑及住宅，要依據國家相關法律、法規和建設標準實行監督管理，并且在工程開工前，核準一書兩證，辦理開工與定位驗線手續之后開工建設；集鎮與村莊公共建筑、公用設施與生產建筑等，必須通過縣（市）村鎮建設管理部門的審查同意，并核發《村鎮規劃選址意見書》之后，再辦理開工和定位放線手續，才能開工建設。

2.4 加強現場監督

各級建設行政主管部門依法加強現場監督，針對施工和建立單位實行抽查，核查分包單位資質，檢查見證取樣制度，對重點部位及關鍵工序監理實施檢查，檢查工程各層次驗收的程序，抽查工程質量的監測單位行為，認真仔細的檢查和驗收現場的起重機械、臨時用電等，在源頭上杜絕安全事故的出現。

2.5 提高村鎮規劃管理干部的素質培養

為進一步強化村鎮規劃管理干部的素質培養，政府要加大資金的投入力度，不定期的舉辦各式各類的村鎮建設管理干部培訓班，讓他們積極參與學習培訓，努力提高現有村鎮規劃建設管理人員的綜合素質，努力建立一支具有高水平、高素質的村鎮規劃建設管理隊伍，為以后的美好鄉村建設持續快速健康發展做出應有的貢獻。

2.6 加強監管，搞好宣傳和培訓工作

加大農房建設監管力度，特別是增強鄉鎮一級建設管理部門服務功能，利用陽光工程、溫暖工程對農民進行建設方面知識教育，提高農民對建房的質量安全意識，從源頭上杜絕質量安全事故發生，同時不斷加強農村工匠的培訓和指導工作。農村工匠是農房建設的主要力量，應了解基本建設法律法規，掌握基本建設知識和工程質量安全基本要求，縣（市、區）級村鎮建設部門要定期對農村工匠進行培訓，切實提高農村工匠崗位技能。3 結語

總之，建設工程的質量安全管理在工程管理內是重點，文章就自身在村鎮建設工程質量的安全管理內存在的問題進行討論和反思，針對問題出現的原因進行分析，并且提出相應的建議，進而引起人們對村鎮建設工程質量安全管理的重視。

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