如何強(qiáng)化機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會保險基金管理

文/王禮輝，南陽市心諾混凝土有限公司

如何強(qiáng)化機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會保險基金管理

文/王禮輝，南陽市心諾混凝土有限公司

我國在發(fā)展的過程中一直十分重視社會保障體系的建立，現(xiàn)今已經(jīng)逐步形成較為完善的體系結(jié)構(gòu)，其促使我國社會在發(fā)展中更加穩(wěn)定、和諧，但是在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中固有的機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會保險基金制度中存有的一些問題也逐漸顯露了出來，在此條件下就必須要采用適當(dāng)?shù)拇胧﹣硖嵘龣C(jī)關(guān)事業(yè)單位社會保險基金管理效率。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位；保險基金管理；創(chuàng)新機(jī)制

機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會保險基金管理具有涉及范圍廣、包含內(nèi)容多、政策性質(zhì)強(qiáng)等特點(diǎn)，社會保險基金作為基礎(chǔ)的社會保障，其與機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的個人權(quán)益及合法利益有著極為密切的關(guān)聯(lián)，因此機(jī)關(guān)事業(yè)單位在社會保險基金管理中必須要依法執(zhí)行相關(guān)的法規(guī)政策，保證管理活動符合社會保險基金的各項制度要求，進(jìn)而提升機(jī)關(guān)事業(yè)單位的公信力及執(zhí)行力。

1 機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會保險基金管理的重要性及作用

1.1 機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會保險基金管理的重要性

社會保障是維系社會穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)之一，同時其也關(guān)系著現(xiàn)今社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此在實際中機(jī)關(guān)事業(yè)單位必須要通過適當(dāng)?shù)墓芾泶胧﹣韺ζ鋬?nèi)部社會保險基金進(jìn)行管控，以此來避免機(jī)關(guān)事業(yè)單位在社會保障制度執(zhí)行的過程中出現(xiàn)不必要的風(fēng)險。目前在機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會保險基金管理中其管理內(nèi)容主要包括了收支管理、預(yù)算及決算管理、投資運(yùn)營管理及監(jiān)督、核查等工作，只有保證社會保險基金管理行為及流程的科學(xué)性及合理性才能確保社會保險可以得到有效的落實，并將我國社會保障體系中的原則、權(quán)利、義務(wù)等表現(xiàn)出來，進(jìn)而推動機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會保障體系的進(jìn)一步完善。

1.2 機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會保險基金管理的作用

社會保險基金是保證各項社會保障制度得以落實的經(jīng)濟(jì)資源，可以說機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會保險基金管理的最主要目的就是保證社會保險基金可以得到高效利用。目前社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得我國經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過程中邁入了新常態(tài)，在機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)部其原有的社會保障體系逐漸無法適應(yīng)現(xiàn)今社會發(fā)展的速度。因此必須要采用健全現(xiàn)有的社會保險基金管理體系的方式來提升基金的安全有效，并使社會保險基金在管理過程中可以高效運(yùn)轉(zhuǎn)，從而達(dá)到保值增值的目的，這樣不僅可以使機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會保險基金可以有效的規(guī)避其在運(yùn)轉(zhuǎn)中存在的風(fēng)險因素，還可以為公務(wù)員提供更好的社保保障。

2 影響機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會保險基金管理的因素

2.1 機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會保險基金管理體系不健全

對于機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會保險基金管理來說，管理制度是管理活動開展及進(jìn)行的基礎(chǔ)依據(jù)，但是在實際中由于各項與機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會保險相關(guān)的法規(guī)制度不夠完善導(dǎo)致管理活動整體的執(zhí)行力度不足。并且在社會保險基金管理操作中許多條款內(nèi)容的實際操作性不強(qiáng)，因此也導(dǎo)致社會保險基金管理不到位的情況出現(xiàn)。

2.2 機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會保險基金管理的監(jiān)督力度不足

在社會保險基金管理中監(jiān)督、審核是保證社保資金正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要條件，但是在實際中受多方因素的限制導(dǎo)致社會保險基金管理其所起到的監(jiān)督效果無法良好的體現(xiàn)出來，其主要是由于法規(guī)不完善而使得監(jiān)督效果較差。同時在現(xiàn)今社會保險基金管理中其存有一些無法避免的問題，如征收率低、征繳基數(shù)低、欠費(fèi)等情況的存在也為監(jiān)督工作帶來了一定的難度，在監(jiān)管職責(zé)不清的情況下此類問題所帶來的負(fù)面影響也越來越嚴(yán)重，成為社會保險基金管理中亟待解決的問題。

2.3 機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會保險基金運(yùn)作效果較差

在機(jī)關(guān)事業(yè)單位中其社保基金管理極為分散，在機(jī)關(guān)事業(yè)單位中對社保基金進(jìn)行管理的部門較多，因此在社會保險基金的運(yùn)作管理中也出現(xiàn)了部門之間協(xié)調(diào)困難的情況，此種現(xiàn)象不利于社會保險基金的集中管理，分散的社會保險基金不論是在管理上，還是在投資上都無法取得更好的運(yùn)作效益。并且在社會保險基金運(yùn)營中為了規(guī)避在投資經(jīng)營中存在的風(fēng)險，多數(shù)管理部門會采用購買國債或是存入銀行的方式來進(jìn)行基金運(yùn)作，此種方式雖然可以有效的保證社保基金的安全性，但是其保值增值的效果較差，并且社會保險基金過于分散導(dǎo)致在資金存儲中很難實現(xiàn)對基金的有效增值，尤其是在現(xiàn)今市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，此種運(yùn)作模式使得社會保險基金出現(xiàn)貶值的情況，對機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的社會保障有一定的影響。

3 強(qiáng)化機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會保險基金管理的對策

3.1 完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會保險基金管理法規(guī)

國家要盡快制定完善社會保障基金管理法律法規(guī)，及時修訂《全國社會保障基金投資管理暫行辦法》，以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，在完善制度、加強(qiáng)管理上下功夫，將社會保障基金管理納入法制化軌道，依法建立社保基金投資營運(yùn)機(jī)構(gòu)和社保基金投資運(yùn)作方式，拓寬投資渠道，加大支持力度，提高基金回報水平，確保社保基金保值增值。同時，地稅、勞動保障和財政等部門要明確職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，互相監(jiān)督，形成嚴(yán)格的制約機(jī)制。

3.2 創(chuàng)新機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會保險基金管理方式

首先，需要加強(qiáng)對機(jī)關(guān)事業(yè)單位其社保基金的稽核效果，保證在對基金的收支、運(yùn)營等的管理過程中可以依據(jù)相關(guān)法規(guī)制度來進(jìn)行管理活動，對社保基金的運(yùn)用進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)。其次，要加強(qiáng)對社會保險基金管理的內(nèi)控，保證監(jiān)督、審核工作可以的得到落實，使社保基金可以有效的收取，依據(jù)法律法規(guī)來進(jìn)行監(jiān)督工作，以此來避免在實際中出現(xiàn)徇私舞弊等問題。最后，加強(qiáng)對人才的審核及考察，在人才的選用上應(yīng)加強(qiáng)專業(yè)人才引進(jìn)和招錄，特別是投資理財專業(yè)人員，不斷提高基金保值增值水平。

3.3 總結(jié)機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會保險基金管理經(jīng)驗

各級政府要堅持改革試點(diǎn)，不斷總結(jié)經(jīng)驗，積極穩(wěn)妥處理歷史問題。事業(yè)單位按經(jīng)費(fèi)渠道劃分，有全額撥款，差額撥款和自收自支三類，把差額撥款事業(yè)單位人員直接轉(zhuǎn)換為企業(yè)職工，自收自支人員參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度，并對因制度變革而遭受利益損失的給予合理補(bǔ)償，減少改革阻力。

4 結(jié)語

目前我國社會保障體系在社會及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動下也得到了極大的進(jìn)步及完善，同時機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會保險基金管理在實際中仍然存有一些不足需要進(jìn)行改善，為了推動社會保障體系的進(jìn)一步發(fā)展，加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會保險基金管理是一項有效的措施及途徑，為此在實際中還需從制度、法規(guī)、機(jī)制等方面進(jìn)行補(bǔ)充，進(jìn)而為公務(wù)員提供更好的社會保障。

[1]李寶勝.機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會保險基金管理之淺見[J].全國商情,2016,(10):14-15.