我國司法會計發展的現狀、問題及對策研究

文/何醫紅，原陽縣人民檢察院

我國司法會計發展的現狀、問題及對策研究

文/何醫紅，原陽縣人民檢察院

市場經濟背景下，發展司法會計是維護國家法律尊嚴、保護國家利益、確保公民合法權益的重要舉措。本文以我國司法會計的發展為切入點，探究我國司法會計的發展問題，并基于我國國情提出針對性的對策建議，研究結論如下：司法會計的運行理念不科學、鑒定體系不規范、人員素質參差不齊是我國司法會計發展過程中的問題所在；因此，我國應該加大司法會計工作宣傳來更新司法會計應用理念，構建司法會計鑒定體系來規范司法會計鑒定機構，構建多層次的教育體系來培育優質司法會計人才，以期促進社會主義法制建設的快速發展。

司法會計；問題分析；法制建設；對策研究

改革開放以來，由于我國市場經濟體制經歷了一個從無到有、從弱到強的發展過程，因而在這個過程中，許多不法分子利用改革的幌子來侵占國家與他人的合法利益，因而導致各種形形色色的經濟糾紛案件層出不窮，這無疑增加了司法部門的業務壓力，因為當時我國司法界缺乏既懂法律又熟悉會計審計知識的復合型司法人才。為此，我國開始重視司法會計人才的培育。事實上，早在20世紀20年代，“司法會計”就在美國產生，主要職能是協助司法部門打擊犯罪，該名詞來源于大陸法系，主要是指司法訴訟中與財務會計業務相關的會計活動，但隨著學科的發展，現如今的司法會計已逐漸變為一個成熟的學科，司法會計活動類型也越來越豐富。本文重點就我國司法會計的發展現狀及問題進行探討，以期提出有價值的應對措施，力爭為推動我國社會主義法制建設貢獻力量。

1 我國司法會計發展簡述

我國司法會計的真正發展始于20世紀80年代中后期，司法部將司法會計納入到法學專業的輔修課程中，因而推動了司法會計教材的問世，這標志著我國司法會計在理論研究方面開始走向快車道。與此同時，司法會計在實務界也加快了探索步伐，1985年大連全國檢察系統刑事技術座談會上就明確提出要設置司法會計鑒定門類，這開啟了各級檢察機關配置司法會計人員的熱潮，司法會計鑒定開始正式活躍在中國司法歷史的舞臺上。20世紀末，隨著一些經濟案件越來越復雜，單憑司法部門的會計力量已難以滿足實踐辦案需要，因此開始委托審計師、會計師進行協助司法會計鑒定工作。由于不同的會計師事務所的水平差異大，因而造成司法會計鑒定的不統一與混亂局面。

為規范司法會計鑒定機構的發展，統一司法鑒定標準，2000年司法部出臺了《司法鑒定機構登記管理辦法》，隨后在2005年進行了修改，并于2005年9月30日公布實施，2000年8月14日公布的《司法鑒定機構登記管理辦法》（司法部令第62號）同時廢止，該辦法的出臺在一定程度上改善了我國司法會計鑒定混亂的局面。與此同時，司法會計的理論基礎與實踐體系越來越成熟，概念內涵與外延都有所拓展，通常是指涉及財務會計業務案件的調查、審理中，為了查明案情，對案件所涉及的財務會計資料及相關財物數量進行專門檢查，或對案件所涉及的財務會計問題進行專門鑒定的法律訴訟活動。

2 我國司法會計發展過程中存在的問題分析

2.1 司法會計的運行理念不科學

眾所周知，司法會計在我國發展晚，雖然在理論與實踐方面都取得較快的發展，但是真正精通司法會計理論的高端人才少之又少，司法會計方面的書籍、刊物、報紙、網站等傳媒資源也非常稀缺，甚至連優秀學術研究成果也非常顯見。造成這種情況的原因在于當前我國對司法會計的重視度不夠，司法會計在理論研究層面被學界忽視，在實際運營方面被司法部門忽視，例如許多案件在缺乏必要的司法會計鑒定的情況下，安財也照常進行審理與判決，部分人認為司法會計只是可有可無的鑒定門類，甚至在少數地區認為司法會計可有可無，辦案人員可以完全處理好。毫無疑義，當前學界與實務界對于司法會計不科學的運行理念，是當前我國司法會計發展的重要障礙，也是我國法制建設還不夠完善的突出表現。

2.2 司法會計的鑒定體系不規范

司法會計鑒定體系不規范是當前我國司法會計發展的核心問題，其核心體現有三個方面：第一，司法會計的獨立性有所欠缺，這無疑與司法中立的原則是相悖的，從本質上來說，司法會計鑒定是一種服務訴訟的技術性活動，主要是從客觀科學的角度幫助司法機關認定事實，而當前我國訴訟活動中，自偵自鑒、自檢自鑒等現象普遍；第二，司法會計鑒定的結論不規范、不統一、隨意性極大，在訴訟活動中，經常出現司法會計鑒定結論不一，鑒定結論不明確，同一個案件可能多線多個不同的鑒定結論，甚至還出現同一個案件用一個鑒定方出具前后矛盾的鑒定結果；第三，當前，我國司法會計鑒定啟動權既不是大陸法系的法官啟動制，也不是英美法系的當事人啟動制，公安、檢察院均有啟動權，而當事人卻沒有啟動權，且缺乏必要的司法救濟途徑，這與控辯平等原則極其不匹配。

2.3 司法會計人員素質參差不齊

在實際的法務工作中，司法會計執行水平的核心因素是人，當前我國司法會計人才缺乏，執業人員素質參差不齊。從目前全國的情況來看，也就檢察院有幾千名司法會計專業人員，而公安、法院等其他司法部門的司法會計人員配備不足。從現實的情況來看，現有司法會計人員主要包括：司法會計內部配備的專業人員、社會中介的注冊會計師、高校等教育研究機構的科研人員。內部專業人員由于多擅長訴訟而不熟會計業務，外部中介人員卻只熟悉審計會計而不熟悉法律規范，高校科研人員卻又因為實踐經驗不足造成難以勝任司法會計工作，因而最終造成我國司法會計工作難以開展。

3 完善我國司法會計發展的對策探討

3.1 加大司法會計工作宣傳，更新司法會計應用理念

加大司法會計工作宣傳來更新司法會計應用理念是完善我國司法會計發展的基礎與前提。第一，要加大對司法會計工作重要性的宣傳，運用多種手段推動學術界研究司法會計課題，完善我國司法會計的理論基礎，為司法會計的實踐發展奠定基礎；第二，要明確司法會計鑒定在訴訟活動實務中的地位與價值，尤其是對于重大案件的審理，必須要確保司法會計鑒定的采用，堅決杜絕忽視司法會計鑒定的違規操作；第三，要積極推動司法會計理論研究與實務操作的結合，提升全民對司法會計鑒定的重視程度，鼓勵當事人積極申請司法鑒定，或者通過司法救濟手段去需求司法會計鑒定。

3.2 構建司法會計鑒定體系，規范司法會計鑒定機構

構建司法會計鑒定體系來規范司法會計鑒定機構是完善我國司法會計發展的關鍵工作。第一，應該逐步推動司法會計鑒定機構與公檢法機構的相互脫離，政法系統中的司法會計鑒定人員要形成一個相對獨立的地位，確保司法會計鑒定的客觀性與中立性，當然這是一個逐步推進的過程；第二，司法會計鑒定行政管理要重視行業協會自律管理，建議成立司法會計鑒定協會，制定統一的司法會計工作技術標準，進一步強化對司法會計鑒定機構的管理，也確保司法會計鑒定結果的一致性，即使出現相矛盾的地方，司法鑒定協會也可以進行評判；第三，加快建立完善的司法會計民事法律責任機制，司法會計鑒定人員的結論若出現錯誤導致后果的，也應該承擔相應的責任。

3.3 搭建多層次的教育體系，培育優質司法會計人才

構建多層次的教育體系來培育優質司法會計人才是完善我國司法會計發展的重要保障。第一，加強普及司法會計知識的教育，即加強對法律人才、會計人員的廣譜化司法會計教育，主要是幫助會計學與法學從業人員樹立正確的司法會計觀念；第二，專業型業務類教育，在高校與相關研究機構開設專業的司法會計專業，要重點就法律與會計知識的交叉內容進行系統學習與應用，培育出既了解司法會計學理論，又掌握司法會計檢查手段及鑒定能力的綜合性法律人才；第三，精英型專業教育，培育全面掌握司法會計學理論研究人才，與此同時，在此過程中挑選理論與實踐均優秀的人才進行深化教育，開展司法會計研究生教育。

4 結論

總而言之，司法會計是市場經濟背景下維護國家法律尊嚴、保護國家利益、確保公民合法權益的重要舉措，當前我國經濟處于結構優化、增速換檔、驅動轉化的轉型期，加強司法會計的理論研究與實務分析尤為重要，這對于我國社會主義法制建設的順利推進也非常關鍵。在現行理論條件與實務操作現狀下，我國司法會計應該從理念、制度、人才三個層面著手，唯有如此，才能真正實現我國司法會計的可持續發展。

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何醫紅（1978—）女，河南省原陽縣人，單位：原陽縣人民檢察院，研究方向：司法會計。