國有企業新形勢下的治安防范思考與實踐

文/陳文偉，中國石化上海石油化工股份有限公司保衛部

國有企業新形勢下的治安防范思考與實踐

文/陳文偉，中國石化上海石油化工股份有限公司保衛部

企業治安防范工作以黨的十八大、十八屆四中、五中全會和穩定工作會議精神為指導，全面履行和落實的信訪穩定、治安保衛工作，從嚴管理、夯實基礎、強化考核，提高專業管理水平。

國有企業；治安防范；信訪穩定；治安保衛

1 國有企業的信訪穩定工作

1.1 強化各級維穩責任

一是強化各級組織和領導的維穩責任。國有企業年度穩定工作會議上，簽訂責任書、任務書、協議書、與全體員工簽訂治安安全承諾書，實施穩定工作績效考核。每月召開穩定工作專題會，通報、分析公司信訪穩定事項落實情況以及對上一月度會議明確的事項落實情況，對穩定工作有突出成績的單位和部門在例會上進行工作交流。

二是加強信訪穩定“三基”工作。加強對基層信訪穩定工作的指導和檢查。每月對部分基層單位的信訪工作、矛盾糾紛排查工作以及穩定工作責任制落實情況等進行抽查，全年對基層單位的抽查做到全覆蓋。在條線月度例會上，對抽查情況進行講評，并針對性地開展信訪穩定工作業務培訓。通過每月檢查和培訓，不斷強化基層穩定工作、推動穩定工作關口前移、把矛盾糾紛化解在基層、控制信訪上行的重要作用。各基層單位均已建立和完善信訪穩定工作各項制度，并形成有各自特色的工作機制。

三是加強信訪穩定事項跟蹤督查督辦。對確定的重點矛盾糾紛事項制訂穩控措施和化解方案，綜治辦定期督查督辦。基本實現穩控目標；對出現的突出矛盾糾紛問題也得到化解。

1.2 落實各項日常信訪穩定工作

一是強化穩定工作源頭治理，加強開展穩定風險評估工作。開展穩定風險評估并制訂和完善風險防控實施預案。對全國“兩會”、G20峰會、十八屆六中全會及中央巡視組進駐國資委等敏感時期，制訂信訪穩控目標及措施，對突出的群體性矛盾糾紛和重點個案，落實各級領導包案制，把化解和穩控責任落實到領導、部門和具體責任人，確保處于受控狀態。信訪穩定工作由被動“保穩定”向主動“創穩定”轉變。

二是開展矛盾糾紛排查和化解工作。開展內部定期矛盾糾紛排查，以及特殊時期專項集中排查并實行每日信息“零”報告制度。對排查出的不穩定因素進行分析，建立一案一檔，研究化解措施，落實責任單位（部門）和責任人，實施跟蹤督辦，確保不穩定因素處于掌控狀態。

三是強化企地聯動機制。針對個別精神病患者在北京國資委非訪，充分依托與屬地政府街道、公安部門的聯動平臺和機制，與地方政府共同商討并采取措施處置特殊個體（精神被患者）在京的非訪行為，確保不穩定因素得到有效處置。對個別信訪人在信訪過程中的極端揚言，通過公安部門對其進行訓誡和疏導，依托屬地派出所、居委會以及所在單位落實穩控措施，防止惡心事件發生。

1.3 推進信訪工作規范和完善

積極推行逐級走訪制度，統一規范信訪事項受理辦理和告知程序，強化對初信初訪的處理，實施涉法涉訴信訪與普通信訪分離，引導信訪人通過司法途徑解決訴求。從而推進由經驗性“維穩”向法治化“維穩”的轉變。

2 國有企業的治安保衛工作

2.1 加強反恐防范工作

（1）強化治安重點單位（重要部位）的反恐防恐工作

根據《中華人民共和國反恐怖主義法》，企業要突出重點防范區域（部位）和重點防范時段的反恐防范工作，明確治安重點單位必須按要求建立《反恐檔案》和《內保檔案》的管理要求以及人防、物防、技防“三防”工作的要求，特別強化了危化品、放射源、長輸管線等重要部位的反恐防范和日常治安保衛工作，確保重點部位得到重點保護。

（2）健全和完善反恐防范四項工作機制

在建立和完善重大隱患預警、群防群治、應急處置和企地聯動四項反恐防范工作機制中，重點開展三方面的工作。一是加強治安隱患常態化排查工作，在日常排查基礎上重點突出節假日期間的重大隱患排查，要求各單位全面查找和掌控在反恐防范工作方面的重大隱患和薄弱環節，組織節前對重點單位的抽查，對存在隱患的單位要求制定切實可行的人防、物防和技防措施，并定期進行跟蹤監測與評估。二是加強反恐防范的宣傳教育和業務培訓，增加群防群治意識。通過培訓和宣傳教育活動，不斷提升干部職工和專業人員的反恐防范意識和業務素質，進一步營造群防群治的氛圍。三是加強反恐防范應急預案的演練。開展“處置持刀砍人、劫持人質事件專項應急桌面演練”。通過模擬場景的演練，提高應急決策和處置突發事件的能力。

2.2 加強重要敏感時期的防范工作

安保等級分為三級、二級、一級，級別由弱至強呈遞增形式，在國家、公司重要會議和重大活動期間以及敏感時期，根據上級公安部門和公司要求，適時啟動三級安保等級，從門衛管控、治安巡邏、重要部位管控以及值班力量的安排等方面明確各個等級的措施，確保在重要敏感時期治安保衛工作的有效管控和快速反應。

2.3 認真落實承包商證件辦理和治安教育工作

進一步規范承包商辦證流程，簡化到多家單位施工人員出入證的辦理流程，由專業部門統一與施工單位簽訂《承包商治安管理協議書》，再告知施工所在單位。同時，利用現代化網絡技術，建立了“辦證中心”微信平臺，全天候為客戶和施工單位提供服務和咨詢。

2.4 加強員工自我防范教育，防止電信詐騙

針對目前社會上電信詐騙事件，有效遏制利用電信和互聯網渠道實施詐騙犯罪活動的上升勢頭，提高員工自我防范意識，防止被騙，按照打擊電信網絡詐騙活動工作方案中“進企業、進車間、進班組、進食堂、進工地”的要求，深入各單位將《預防電信詐騙告知書》送至職工群眾手中并及時在職工中開展防范電信詐騙相關知識宣傳。