規范城鄉居民養老保險檔案管理

文/劉敏，承德縣人力資源和社會保障局

規范城鄉居民養老保險檔案管理

文/劉敏，承德縣人力資源和社會保障局

城鄉居民基本養老保險檔案是推廣國家社會保障制度，促進社會和諧發展的歷史鑒證，是一項政策性、專業性很強的工作，這些業務材料記錄著參保群眾參保繳費和待遇享受的全過程，參保檔案的真實、完整和安全直接關系到參保城鄉居民的切身利益。城鄉居民社會養老保險業務檔案管理也是國務院考核評估城鄉居民社會養老保險試點工作的一項重要指標。

城鄉居民；養老保險；檔案；規范管理

1 城鄉居民社會養老保險檔案的特點

1.1 社會性

隨著養老保險制度在我國普及范圍的不斷擴大，其服務范圍更是延伸到了社會不同體制下的眾多從業人員，一旦這些從業人員達到養老條件要求時，則可以直接領取養老金，這就使養老保險檔案成為一種社會化保險制度的重要依據，在受保人員及管理上都具有較強的社會性特點。

1.2 廣泛性和復雜性

我國城鄉居民社會養老保險制度是在全社會進行廣泛推廣，由于覆蓋面較廣，而且參保人數較為龐大，這就給社會養老保險檔案的管理工作帶來了嚴竣的挑戰。當今城鄉居民社會養老保險涉及的管理對象是未參加城鎮職工基本養老保險的農村居民，文化程度較低、年齡結構跨度大、從事職業種類多，這也使城鄉居民社會養老保險檔案的內容也越來越差異化、多樣化。

1.3 流動性。參保人員絕大多數為農村戶口，所以，流動性只能表現在外出勞務上。

在當前城鄉居民社會養老保險制度下，其參保人員中私人、合資及外資經營體制下的企業人員相比于國有企事業單位參保人員具有較強的流動性特點，同時鄉村居民參保人員相對流動性也較大，這就給城鄉居民社會養老保險檔案管理工作提出了更高的難度。特別是當前我國經濟發展速度不斷加快，在這種情況下，各種不同經營體制下的參保人員數量不斷增加，這就使當前城鄉居民社會養老保險檔案在收集和管理上都突顯出流動性的特點。

1.4 政策性

當前我國處于經濟轉型的關鍵時期，城鄉之間經濟發展存在著一定的差異。同時我國社會養老保險也處于發展的初級階段，為了更好的推動城鄉養老保險事業的健康發展，則需要建立一個高效的管理機制，利用各項政策來對具體的操作進行規范，從而在不斷摸索中前行。

2 城鄉居民社會養老保險檔案管理的現狀

2.1 檔案材料收集工作不嚴謹

自從開展城鄉居民社會養老保險工作以來，由于缺乏統一的管理執行標準，各個地方的管理方法都存在很大差異，管理方案不盡相同，各鄉（鎮）、村在填寫的記錄卡上存在很嚴重的填錯、填亂、漏填等現象，使得檔案在查找、轉運、領取等環節漏洞百出，造成了不好的影響，一定程度上降低了老百姓對城鄉居民社會養老保險的信任度。

2.2 資金不足

由于當前城鄉居民社會養老保險檔案管理的工作需求普遍高于政府財政部門實際撥放的經費，缺乏雄厚的資金作保障，城鄉居民社會養老保險檔案管理工作就無法高效的落實展開。

2.3 缺乏高素質的檔案管理人員

城鄉居民社會養老保險檔案管理看似簡單，其實是一項專業性很強的工作，面對復雜、繁多且零散的檔案，需要具有一定檔案專業知識的人才能對檔案資料進行系統的梳理、歸類；事實上，檔案管理工作大多是由其他非專職的工作人員兼任，往往難以對檔案進行有效管理。

3 城鄉居民養老保險檔案規范化管理的具體措施

3.1 完善檔案管理制度建設

城鄉居民養老保險檔案由于與廣大人民群眾切身利益息息相關，所以需要相關職能部門加快推動檔案管理制度的完善，提高檔案管理人員的自身素質。對檔案管理工作的流程熟練掌控，特別是對于一些紙質的重要檔案，不僅需要確保其具有科學合理的排序，同時還要做好紙質檔案的保存和維護工作，對于一些具有特殊意義的檔案，需要做好備份處理，確保檔案的完整性和安全性。作為一名城鄉居民養老檔案的管理人員，不僅需要對檔案備份、保存熟練掌握，而且還要對相關記錄及需要查閱的知識做到扎實、熟練，只有這樣才能確保檔案資料的完整性和安全性能夠得到有效的保證，確保檔案管理水平的提升。

3.2 規范檔案管理工作

為進一步規范我國城鄉居民養老保險的管理，就必須對城鄉居民養老保險檔案管理工作實現全面覆蓋，主要從以下兩方面來實施:一方面，對適齡老年人以及去世老年人的信息進行增補。科學規范化的檔案管理工作必需具有充分的靈活性，因此，對城鄉居民養老保險實施最基本的檔案管理是最為可行也是最有效的手段，也正因為目前我國城鄉居民社會養老保險的檔案管理工作存在靈活性欠缺這一制約因素，所以對于養老保險的相關檔案單位和檔案管理人員則需要不斷及時的對檔案信息進行補充和修正，切實落實每一位參保人員的生活狀況，做到對參保人員信息隨時可查詢，信息隨時可歸檔的系統化管理。另一方面，由于當前我國老齡化現象十分嚴重，而且擁有巨大的人口基數而就整個社會結構而言，老年人所占的比例逐年擴增，這就要求現代化的檔案管理工作必須做到關鍵信息上的無缺失以及老年人養老保險數據庫的系統化的要求。

3.3 注重現代化科技的應用

對于城鄉居民養老保險檔案管理數字化、信息化的要求已經隨著我國人口老齡化比例加大的現象越來越明顯越來越迫切。檔案管理數字化、信息化不僅是現代信息社會對老年人檔案管理工作的要求，同時也是檔案管理者在將來檔案管理工作中的必然努力方向。因此，就需要要將電腦、網絡管理等高科技管理手段應用到廣大城鎮居民基本養老保險檔案管理的工作中來，依靠電腦來取代手寫，以網頁管理來代替布告通知，運用發送電子郵件的方式來減少人工送件，從而更多的解放人力物力，將其應用到更需要的場合中去。

4 結束語

隨著當前我國社會保障制度的不斷完善，城鄉居民養老保險制度的覆蓋面不斷擴大，參保人數不斷增加，在這種背景下，不斷促進城鄉居民社會養老保險檔案管理操作的規范化和機制化，同時，在日常檔案管理工作中經驗的不斷累積，從而為我國城鄉居民社會養老保險事業的健康發展奠定良好的基礎。

[1]寶杭.對加強城鄉居民社會養老保險檔案管理的探究[J].青年與社會,2013年9月5日.

[2]蘇本超.淺析如何加強城鄉居民養老保險檔案管理的信息化建設[J].勞動保障世界(理論版),2013年10月.