未成年犯社區矯正工作的對策與建議

魏萌，閆威

未成年犯社區矯正工作的對策與建議

魏萌，閆威

隨著我國經濟發展、社會變革，社區內未成年人犯罪的數量急劇增加，對未成年人的教育改造工作也提出了更高的要求，探索如何使失足少年重新回歸社會是一件非常有意義的事情。Z市自2005年開展社區矯正工作試點起，未成年犯社區矯正工作取得了諸多成果，但是同時存在一部分問題，在此筆者提出一些改進建議，以期促進未成年犯社區矯正工作完善。

未成年犯；社區矯正；改進建議

一、Z市未成年犯社區矯正工作基本概況

截止2016年9月25日，Z市在冊未成年社區服刑人員共11名，占社區服刑人員總數的0.7%。Z市自2005年開展社區矯正工作試點起，各級司法行政機關和鄉鎮（街道）司法所對未成年社區服刑人員進行矯正時，充分考慮未成年社區服刑人員的身心特點，采取有針對性的矯正措施。

Z市充分發揮“五老”志愿者的幫扶作用，“五老”志愿者與未成年社區服刑人員結對幫扶實現了全覆蓋。多個司法所陸續制定了《社區矯正結構化方案》，從制度層面約束矯正犯。堅持個性化矯正方案，并因案施矯。單獨對未成年社區服刑人員開展思想、法制、道德教育和心理輔導，實行未成年人與成年人分開進行社區矯正，矯正宣告不公開進行，矯正檔案依據有關規定進行保密并單獨存放，做到一人一案。同時注重教育矯正的聯動性。與教育、民政、共青團、婦聯、總工會等部門相配合。其次，針對未成年人易于感化的特點，側重教育和感化，尤其是加強心理矯正。定期對未成年社區服刑人員進行心理疏導。同時也注重培養他們正確的勞動態度和觀念，聯合人社和勞動保障部門，定期開展勞動技能培訓，同時為經過培訓合格的人員盡可能提供就業崗位，截止目前，全市各級社區矯正機構已經為未成年社區服刑人員提供各類培訓300余人次，提供就業崗位200多個。可見10年來，Z市未成年犯社區矯正工作取得了很多成果。但是同時一部分問題也顯現出來，在此筆者提出一些改進建議，以期對未成年犯社區矯正工作有所裨益。

二、有關Z市未成年犯社區矯正工作的對策與建議

（一）增設符合未成年人特點的社區矯正項目

未成年人的生理和心理都沒有發育成熟，社會經驗和認知能力遠低于成年人，更容易受到周圍環境的影響。①董平.論未成年人問題實質上是成年人的問題[J].山西青年管理干部學院學報，2015（08）.如果對未成年人采取一般矯正措施，可能會產生不適合未成年人心理的情況，反而容易使未成年人產生或加重消極、頹廢甚至抵制矯正的心理，阻礙著挽救工作的順利進行。反之，結合未成年人的心理，實施矯正，會實現事半功倍的效果。Z市雖然已經采取了未成年人與成年人分開進行社區矯正，針對未成年犯特點制定方案，但是在項目設置上與成年犯并無不同。可以借鑒轉向項目如養育之家 (Foster Home)、小組之家（Group Home）、替代性學校 (Alternative School)、日處遇項目(Day Treatment Program)、家庭轉向計劃（Family-Oriented Diversion Program），為犯罪未成年人提供類似家庭的環境，在家庭中創造良好的氛圍和情感，對他們提供個別化的關心、愛護。②Paul F Cromwell，Rolando V.del Carmen，Leanne Fitftal Alarid.Community-Based Corrections..2002.

（二）建立矯正效果評估測量體系

不同的未成年犯，其主觀惡性不同，統籌劃一的矯正模式雖然有利于公平公正，利于整體上對矯正人員進行管理，但是客觀上也存在不能滿足某些個案需求的情況，一些心理上急需大量投入的個案，在一般的標準化矯治過程中，并不能達到良好的矯正效果，甚至存在個案到解矯后亦存在一定的心理問題，從表面上看司法所在一定的期限內，完成了自己的矯正工作，但是對于特殊個體而言并沒有達到矯治的效果。

建立科學的矯正效果評估測量體系，對未成年犯的矯正效果實時進行測量，對于一般的未成年犯要求達到普通標準，對于嚴重心理問題或者其他問題的未成年犯，由科學評估得出結論，進行個案疏導，加強多次進行相關輔導、矯正工作，確保達到矯治效果。未成年犯這一特殊群體，在本質上處于弱勢，并不具有完全行為能力與辨別是非的判斷能力，同時也不具有對自己行為進行自我矯正、自我療愈的能力，鑒于這一年

（三）勞動矯正制度改革

未成年犯進行勞動矯正的過程中，僅有1/4的時間是由司法所統一組織實施進行，對未成年犯的思想檢查仍然停留在定期約談與書面匯報的方式，在很大程度上，這種方法極易流于形式。對于勞動矯正，司法所可以與社區進行更多溝通，引導社區之間進行合作，不僅僅停留在社區與司法所之間的不定期匯報中，可進行機動流轉，使各個社區分別于不同時間段提供勞動崗位，或者組織勞動。在勞動矯正實施過程中，同時限制社區的權力，注重保護在矯未成年犯的隱私，注重勞動參與的過程，而弱化“未成年犯”這一標簽。形式上，豐富勞動矯正的形式，增設更多具有人文關懷性質的勞動項目，促進未成年犯在勞動矯正的過程中同時實現心理矯正的部分作用。

（四）建立未成年犯的后續追蹤制度

社區矯正作為一種非監禁型的刑罰執行模式，旨在依法對違法犯罪人員實行監查、管教、矯治等項目，矯正其犯罪心理和行為惡習，形成健康的心理從而能夠回歸社會。我國社區矯正由司法所負責進行，在一定的刑罰期限內對未成年犯實行矯治，但是未成年犯作為一個特殊的個體，具有著與成年犯不同的特征，未成年犯能否很好地回歸社會，很好地回歸校園，對未成年犯一生的影響十分巨大。而多數未成年犯并不具備分辨是非的能力，矯正是否只是流于形式，矯正是否已經達到效果，矯正行為對未成年犯是否真的已經有了深刻的影響，使未成年犯能克服外在犯罪誘因，不重犯，同時也不出現其他違法行為，并且樹立正確的法制觀念，仍然需要我們的關注。在不侵犯未成年犯隱私與不影響未成年犯正常生活的情況下，合理的進行后續追蹤，在一段時期內，與未成年犯所在社區、學校合作，溝通，了解解矯未成年犯的現狀。雖然在現行制度體系下，并未涵蓋此項工作，且實施具有一定難度，但是其帶來的社會效益十分巨大，將對預防未成年犯重犯，并且為現階段的矯正工作提供借鑒。

三、結語

2016年12月1日《社區矯正法（征求意見稿）》發布，其中第二十五條對未成年社區矯正人員實行監督管理做出初步規定，“監督管理應當與成年社區矯正人員分開進行”“針對未成年社區矯正人員的年齡、心理特點和發育需要等特殊情況，采取有益于其發展的矯正措施”。但是在具體實施過程中，如何把握實施措施的合理性，具體項目如何開展，能否落實，仍需我們繼續關注。

D922.183

A

1008-4428（2017）05-122-02

本文系2016年江蘇省省級大學生實踐創新訓練計劃項目“城鄉結合部中學生校園暴力現象研究——基于城鄉教育一體化視角”（項目編號：201610299032Z）階段性研究成果。齡階段，個別未成年犯會主動向司法所工作人員進行求助進行個案疏導，但是并不是每個未成年犯個體都會尋求解決路徑。需要建立矯正效果評估測量體系，以期未成年犯達到最低標準，對有嚴重問題的未成年犯進行個案矯正計劃定制。

魏萌，女，河北邢臺人，江蘇大學法學院，研究方向：刑法學；

閆威，男，遼寧鐵嶺人，江蘇大學法學院，研究方向：基金法學。