供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)治理的偉大創(chuàng)新

鄭殿琪

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)治理的偉大創(chuàng)新

鄭殿琪

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是著眼供給和消費(fèi)的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系從供給方面進(jìn)行的改革，是經(jīng)濟(jì)治理的重要舉措，是習(xí)近平治國(guó)理政思想的重要組成部分。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以馬克思主義人民觀為根本出發(fā)點(diǎn)，以“五大發(fā)展理念”為理念引導(dǎo)，是堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)和全球視野相統(tǒng)籌、堅(jiān)持全面規(guī)劃和突出重點(diǎn)相協(xié)調(diào)、堅(jiān)持戰(zhàn)略性和操作性相結(jié)合的高度概括，是中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)治理的偉大創(chuàng)新，是當(dāng)代馬克思主義中國(guó)化政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的新篇章，必將推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義向更高境界更深層次發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)治理；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)

一、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出的背景及意義

（一）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出的背景

黨的十八屆三中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》將“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”作為全面深化改革的總目標(biāo)，這是“國(guó)家治理”概念首次被我國(guó)官方使用。經(jīng)濟(jì)治理作為國(guó)家治理的重要方面，是政府、社會(huì)組織和公民個(gè)人等社會(huì)主體，通過(guò)一定形式的組織和制度安排，平等、共同地處理公共經(jīng)濟(jì)事務(wù)的過(guò)程，其本質(zhì)是多元化的社會(huì)主體以平等、聯(lián)合的方式，共同應(yīng)對(duì)公共經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。①經(jīng)濟(jì)治理的若干問(wèn)題[N].湖南日?qǐng)?bào).2015年10月8日第07版自2010年以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)下行，進(jìn)入中高速增長(zhǎng)階段。“新常態(tài)”之“新”在經(jīng)濟(jì)下行中逐漸明朗，之“常”需要通過(guò)進(jìn)一步經(jīng)濟(jì)治理，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)軟著陸，在企穩(wěn)后對(duì)接一個(gè)增長(zhǎng)質(zhì)量提升且盡可能長(zhǎng)久的中高速增長(zhǎng)平臺(tái)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，供給和需求不平衡、不協(xié)調(diào)的問(wèn)題日益凸顯，突出表現(xiàn)為供給側(cè)對(duì)需求側(cè)的適應(yīng)性調(diào)整明顯滯后，在這種情況下推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)行經(jīng)濟(jì)治理勢(shì)在必行。

（二）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要意義

經(jīng)濟(jì)治理是國(guó)家治理的重要組成部分，在經(jīng)濟(jì)治理、政治治理、文化治理、社會(huì)治理和生態(tài)文明治理的“五位一體”的中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家治理中長(zhǎng)期居于核心地位。十二五以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速顯著下降，這種情況下我們必須主動(dòng)適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，積極推動(dòng)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)治理的理論和政策。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革既是優(yōu)化供需關(guān)系、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的必然要求，適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求。我們必須清楚地認(rèn)識(shí)到，任何理論都是在一定的歷史背景和發(fā)展階段上提出的。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是建立在對(duì)自身情況的準(zhǔn)確判斷基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，是中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)治理的重要方面。它是適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)的戰(zhàn)略行動(dòng)，是新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)怎么發(fā)展的指路明燈；它以馬克思主義群眾觀為根本出發(fā)點(diǎn)，是滿足人民需要的重大杠桿；它有助于推動(dòng)“十三五”良好開(kāi)局，是全面建成小康社會(huì)的必經(jīng)之路。

二、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)治理的偉大創(chuàng)新

值得注意的是，當(dāng)前學(xué)界和評(píng)論界有觀點(diǎn)認(rèn)為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理論根源來(lái)自供給經(jīng)濟(jì)學(xué)。盡管兩者都是從供給側(cè)出發(fā)來(lái)研究和解決經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，但是中國(guó)面對(duì)的情況遠(yuǎn)比供給經(jīng)濟(jì)學(xué)所面對(duì)的環(huán)境更復(fù)雜，改革的任務(wù)和內(nèi)容也更為豐富和艱巨。供給經(jīng)濟(jì)學(xué)以薩伊定律為理論基礎(chǔ)，即供給可以創(chuàng)造需求，要解決的問(wèn)題是當(dāng)時(shí)西方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍面臨經(jīng)濟(jì)停滯和通貨膨脹的困境，主要政策是通過(guò)減稅和產(chǎn)業(yè)政策降低企業(yè)的成本，以達(dá)到刺激供給的目的。而我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于持續(xù)的轉(zhuǎn)型之中，面臨的問(wèn)題并非生產(chǎn)不足，而是如何解決產(chǎn)能過(guò)剩，改革供給結(jié)構(gòu)，提升供給質(zhì)量。在這種情況提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目的就在于提供滿足需求的供給。習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)整體躍升。②新華網(wǎng)—習(xí)近平主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議[EB/OL].http://new s.xinhuanet.com/ttgg/2015-11/10/c_1117099915.htm，2015-11-10.就是要用改革的辦法矯正供需結(jié)構(gòu)錯(cuò)配和要素配置扭曲，提高全要素生產(chǎn)率，使供給體系更好適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是我黨針對(duì)我國(guó)當(dāng)前面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，進(jìn)行中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)治理重要舉措和偉大創(chuàng)新。

（一）一個(gè)根本出發(fā)點(diǎn)

馬克思主義群眾觀是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本出發(fā)點(diǎn)。馬克思一向認(rèn)為人民群眾是社會(huì)物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造者，是社會(huì)變革的決定力量。“人民至上”是馬克思主義政黨在價(jià)值觀上區(qū)別于剝削階級(jí)政黨的根本標(biāo)志。在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本目的是提高社會(huì)生產(chǎn)力水平，落實(shí)好以人民為中心的發(fā)展思想。①供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革根本目的是提高生產(chǎn)力水平[N].湖南日?qǐng)?bào).2016年1月27日第24版.進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求我們必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。

（二）兩個(gè)動(dòng)力來(lái)源

行政體制改革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的兩個(gè)動(dòng)力來(lái)源。行政體制改革有助于簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能、激發(fā)市場(chǎng)和社會(huì)活力。只有真正轉(zhuǎn)變政府職能，放權(quán)讓利，才能真正有效地激發(fā)市場(chǎng)和社會(huì)的活力。美國(guó)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特認(rèn)為創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力，創(chuàng)新就是要“建立一種新的生產(chǎn)函數(shù)”，即“生產(chǎn)要素的重新組合”，把一種從來(lái)沒(méi)有的關(guān)于生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的“新組合”引進(jìn)生產(chǎn)體系中去；所謂的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是不斷地實(shí)現(xiàn)這種組合。②詳見(jiàn)約瑟夫·熊彼特.《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》[M].北京:商務(wù)印書(shū)館,1990.

一方面要切實(shí)推進(jìn)行政體制改革。經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，這就涉及行政體制改革。十八屆三中全會(huì)公報(bào)指出“必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。”③新華網(wǎng)—中國(guó)共產(chǎn)黨十八屆三中全會(huì)公報(bào)發(fā)布(全文)[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/house/tj/2013-11-14/c_118121513.htm，2013-11-14.一要簡(jiǎn)政放權(quán)，弱化政府在微觀層面的管理職能，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。二要進(jìn)行行政管理改革，提高宏觀管理的效率，提升行政效能；三要堅(jiān)持依法行政，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)機(jī)制；四要加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)和社會(huì)保障，政府要提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供良好的環(huán)境。

另一方面大力推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。自十八大以來(lái)，在習(xí)近平總書(shū)記的公開(kāi)講話和報(bào)道中，多次提到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，足見(jiàn)創(chuàng)新在促進(jìn)發(fā)展中的重要作用。在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議上的講話上強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新始終是推動(dòng)一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族向前發(fā)展的重要力量。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，正在大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施好。④加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變[N].人民日?qǐng)?bào).2014年08月19日第01版.在出席十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議解放軍代表團(tuán)全體會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，下大力氣抓理論創(chuàng)新、抓科技創(chuàng)新、抓科學(xué)管理、抓人才集聚、抓實(shí)踐創(chuàng)新。⑤新華網(wǎng)—習(xí)近平：全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略推動(dòng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越.[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/politics/2016lh/2016-03/13/c_1118316426.htm，2016-03-13.要充分發(fā)揮創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)力作用，一方面要激發(fā)勞動(dòng)者創(chuàng)新熱情，提升創(chuàng)新意愿。全要素生產(chǎn)率的提高首先有賴于創(chuàng)新意愿的提升，要利用政府政策扶持、資本市場(chǎng)和社會(huì)風(fēng)潮帶動(dòng)鼓勵(lì)創(chuàng)新。另一方面要注重提高研發(fā)投入，提升創(chuàng)新轉(zhuǎn)化。為學(xué)術(shù)科研和創(chuàng)新轉(zhuǎn)化提供更多的資源和寬松的成長(zhǎng)環(huán)境，從而提高創(chuàng)新者的成功率和創(chuàng)新產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化率。

（三）三個(gè)改革工作重點(diǎn)

習(xí)近平總書(shū)記在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)闡釋中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)時(shí)指出幾個(gè)主要特點(diǎn)，一是從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，第三產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)需求逐步成為主體，城鄉(xiāng)區(qū)域差距逐步縮小，居民收入占比上升，發(fā)展成果惠及廣大民眾。三是從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。⑥謀求持久發(fā)展共筑亞太夢(mèng)想——在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)開(kāi)幕式上的演講[N].人民日?qǐng)?bào)2014年11月10日第02版.即中國(guó)經(jīng)濟(jì)正面臨經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)動(dòng)力結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)方式結(jié)構(gòu)三個(gè)重大結(jié)構(gòu)調(diào)整。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也應(yīng)以這三大結(jié)構(gòu)調(diào)整作為工作重點(diǎn)進(jìn)行。第一是改革經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上來(lái)看，我國(guó)的工業(yè)部門的相對(duì)經(jīng)濟(jì)地位高于世界平均水平，也高于世界上其他主要經(jīng)濟(jì)體。這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是因?yàn)槲覈?guó)在世界經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期扮演著追趕者的角色，我國(guó)在工業(yè)化過(guò)程中，采取最能充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略選擇，發(fā)揮勞動(dòng)力成本低的優(yōu)勢(shì)，將制造業(yè)作為產(chǎn)業(yè)多樣化的突破口，這是適合我國(guó)發(fā)展實(shí)際情況的合理選擇。第二是調(diào)整增長(zhǎng)動(dòng)力結(jié)構(gòu)。長(zhǎng)期以來(lái)，出口、投資、消費(fèi)一直是支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三駕馬車”，其中出口和投資馬力最足。當(dāng)今我國(guó)已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，我國(guó)產(chǎn)品的供給和需求對(duì)全球價(jià)格的影響越來(lái)越大，已經(jīng)無(wú)法單純依靠外部市場(chǎng)擴(kuò)張來(lái)帶動(dòng)需求增長(zhǎng)。自全球金融危機(jī)后，發(fā)達(dá)國(guó)家為了應(yīng)對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的新興經(jīng)濟(jì)體崛起造成的全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局變化提出經(jīng)濟(jì)再平衡，加劇了我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力結(jié)構(gòu)的調(diào)整的緊迫性，而我國(guó)經(jīng)濟(jì)已步入高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)的新常態(tài)，內(nèi)需逐漸成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿ΑＲ虼耍┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革應(yīng)有利于促進(jìn)推進(jìn)動(dòng)力結(jié)構(gòu)的調(diào)整。第三是轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式結(jié)構(gòu)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)正由要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式要從過(guò)去的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型增長(zhǎng)方式；從數(shù)量擴(kuò)張型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量效益型增長(zhǎng)。促進(jìn)科技創(chuàng)新能力、制度創(chuàng)新能力與管理創(chuàng)新能力的提高，通過(guò)三者有機(jī)結(jié)合提高我國(guó)的自主創(chuàng)新能力。

（四）四條推進(jìn)主線

一般認(rèn)為，需求側(cè)有投資、消費(fèi)、出口三駕馬車，供給側(cè)則有勞動(dòng)力、土地、資本、企業(yè)家四大要素，“需求決定型經(jīng)濟(jì)”的產(chǎn)量或生產(chǎn)能力主要由這三駕馬車決定，“供給決定型經(jīng)濟(jì)”的產(chǎn)量或生產(chǎn)能力則主要由四大要素決定。四大要素在充分配置條件下所實(shí)現(xiàn)的增長(zhǎng)率即中長(zhǎng)期潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下我國(guó)已不再是“需求決定型經(jīng)濟(jì)”，而是“供給決定型經(jīng)濟(jì)”，所以必須充分配置四大要素實(shí)現(xiàn)中長(zhǎng)期潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。而供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也應(yīng)分別在勞動(dòng)力、土地、資本、企業(yè)家四條主線上推進(jìn)展開(kāi)。

1.補(bǔ)充人口紅利，提高勞動(dòng)力素質(zhì)

首先要改革生育政策，補(bǔ)充人口紅利。充足的勞動(dòng)力在我國(guó)過(guò)去的經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。自2011年我國(guó)人口結(jié)構(gòu)出現(xiàn)拐點(diǎn)，勞動(dòng)人口數(shù)量和比例下降，人口老齡化明顯。2013年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局將勞動(dòng)年齡人口的統(tǒng)計(jì)范圍調(diào)整為16～60歲，統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示16～60歲的勞動(dòng)年齡人口為91954萬(wàn)人，占總?cè)丝诘谋戎貫?7.6%。2014年勞動(dòng)年齡人口91583萬(wàn)人占總?cè)丝诘谋戎貫?7.0%。①每經(jīng)網(wǎng)—人口紅利逐漸消失勞動(dòng)年齡人口連降3年.http://www.nbd.com.cn/articles/2015-01-21/892190.htm l，2015-01-21.國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)顯示，2015年我國(guó)勞動(dòng)年齡人口（16-60歲）91096萬(wàn)人，占總?cè)丝诘谋戎貫?6.3%。②中國(guó)日?qǐng)?bào)—網(wǎng)統(tǒng)計(jì)局正式公布2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù).http://caijing.chinadaily.com.cn/2016-01/19/content_23145340.htm，2016-01-19.勞動(dòng)年齡人口和占總?cè)丝诒戎爻手鹉晗陆第厔?shì)，人口紅利的逐漸消失將對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生消極影響。必須盡快調(diào)整我國(guó)人口政策，從控制人口數(shù)量專項(xiàng)優(yōu)化實(shí)施人力資本戰(zhàn)略。其次扎實(shí)推進(jìn)戶籍制度改革。戶籍制度改革是勞動(dòng)力要素改革的重中之重，由于戶籍制度的限制，勞動(dòng)力要素難以跨地區(qū)流動(dòng)從而影響勞動(dòng)力資源的合理配置。十三五規(guī)劃中明確提出促進(jìn)勞動(dòng)力要素流動(dòng)，加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。在戶籍制度改革的推動(dòng)下，也將有助于加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，創(chuàng)造需求從而消化地產(chǎn)庫(kù)存。最后要促扶貧重教育，提升人力資本。十三五規(guī)劃中還明確提出，要在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困。通過(guò)使貧困人口脫貧，堅(jiān)決消滅因貧輟學(xué)和因?qū)W返貧狀況，同時(shí)加大教育投入力度，著重農(nóng)村地區(qū)的教育質(zhì)量，讓農(nóng)村孩子都有機(jī)會(huì)接受到更高質(zhì)量的教育，阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞。

2.促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，合理配置土地資源

目前的農(nóng)村土地改革，面臨著“有政策依據(jù)，無(wú)法律依據(jù)”的問(wèn)題。必須加快立法進(jìn)程，修訂相關(guān)法律，將符合中央政策規(guī)定并在實(shí)踐中卓有成效的做法上升到法律層面。積極推進(jìn)土地制度改革，實(shí)行土地確權(quán)，完善集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的權(quán)能。建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開(kāi)、公正、規(guī)范運(yùn)行。按照十八屆三中全會(huì)的要求，實(shí)現(xiàn)“與國(guó)有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)”；明確入市的范圍、途徑和交易規(guī)則，建立健全對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地市場(chǎng)的監(jiān)管制度。也要調(diào)動(dòng)村民積極性，發(fā)揮村民自治組織作用，解決好農(nóng)村集體資產(chǎn)改革問(wèn)題，即如何在農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出租、入股、轉(zhuǎn)讓后，將形成的集體財(cái)產(chǎn)公平地分配到集體經(jīng)濟(jì)組織中的每一個(gè)農(nóng)戶。

3.改善資本回報(bào)，提升資本效率

資本要素改革的方向之一是提高資本回報(bào)率，高成本是影響資本回報(bào)率的最致命硬傷。所以唯有通過(guò)降低成本來(lái)改善企業(yè)盈利才是改善資本回報(bào)的最佳途徑。通過(guò)推進(jìn)資源品、稅率利率以及社會(huì)保險(xiǎn)養(yǎng)老保險(xiǎn)等一系列改革，切實(shí)降低企業(yè)的原材料成本、財(cái)稅成本和人力資源成本。資本要素改革另一個(gè)方向是提升資本使用效率，其目的也同樣是改善企業(yè)盈利。而產(chǎn)能利用率和主營(yíng)活動(dòng)利潤(rùn)率高度相關(guān)。國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩情況最為嚴(yán)重。數(shù)據(jù)顯示截至2015年11月，全部國(guó)企的資產(chǎn)負(fù)債率從2007年的58.3%上升66.4%，其中中央國(guó)企的資產(chǎn)負(fù)債率從56%上升至67.7%。③鳳凰財(cái)經(jīng)—國(guó)企利潤(rùn)再度惡化仍在大幅加杠桿還將持續(xù)一兩年[EB/OL].http://finance.ifeng.com/a/20151123/14084299_0.shtm l，2015-11-23隨著改革逐步深入，落后產(chǎn)能逐漸淘汰，未來(lái)資本效率將隨產(chǎn)能利用率回升而得到提高。

4.調(diào)動(dòng)企業(yè)家創(chuàng)造力，激發(fā)企業(yè)活力

當(dāng)前科技創(chuàng)新活動(dòng)日益社會(huì)化、大眾化、網(wǎng)絡(luò)化，創(chuàng)新理念深入人心，協(xié)同創(chuàng)新不斷深化。新型研發(fā)組織和創(chuàng)新模式將顯著改變創(chuàng)新生態(tài)，催生出越來(lái)越多的新型科研機(jī)構(gòu)和組織，如創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室和制造實(shí)驗(yàn)室等新型創(chuàng)新平臺(tái)不斷涌現(xiàn)。這些趨勢(shì)激發(fā)出前所未有的創(chuàng)新活力，帶來(lái)人類理念和組織模式的變革。必須重視以人為本，發(fā)揮人才在科技創(chuàng)新中第一要素的作用，以全球視野吸引和凝聚一流人才，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)家的積極性，促進(jìn)科技創(chuàng)新。同時(shí)要注重通過(guò)科學(xué)管理進(jìn)行有效的資源配置。創(chuàng)新直接表現(xiàn)的是科技創(chuàng)新，但卻和在背后支撐的科學(xué)管理密不可分。政府通過(guò)綜合運(yùn)用各類政策工具合理配置科技資源，引導(dǎo)全社會(huì)資源向科技創(chuàng)新集聚。同時(shí)大力發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資事業(yè)，加大對(duì)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)與激勵(lì)，健全產(chǎn)、學(xué)、研創(chuàng)新合作機(jī)制，創(chuàng)建完整的創(chuàng)新生態(tài)，通過(guò)這個(gè)完整的創(chuàng)新生態(tài)，完善促進(jìn)企業(yè)家生產(chǎn)技術(shù)和管理方式的自主創(chuàng)新。

三、結(jié)語(yǔ)

馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)在歷史唯物主義的指導(dǎo)下發(fā)現(xiàn)了資本主義的剩余價(jià)值規(guī)律，既揭示了資本主義的奧秘，又為無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命和社會(huì)主義建設(shè)提供了理論指導(dǎo)，時(shí)至今日仍然是馬克思主義理論寶庫(kù)中一筆閃光的財(cái)富。面對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)新發(fā)展的形勢(shì)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入研究人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律，社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律，圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，瞄準(zhǔn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持“五大發(fā)展理念”，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為有效手段，破解經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下一系列前所未有的問(wèn)題，豐富和完善馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。習(xí)近平總書(shū)記提出了“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的概念，是社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的新成果，是當(dāng)代馬克思主義中國(guó)化政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的新篇章，必將推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義向更高境界更深層次發(fā)展。

F121

A

1008-4428（2017）10-09-03

鄭殿琪，男，吉林長(zhǎng)春人，國(guó)防大學(xué)政治學(xué)院馬克思主義理論專業(yè)碩士研究生，研究方向：馬克思主義中國(guó)化。