企業集團財務總監委派制研究

袁莉芹

企業集團財務總監委派制研究

袁莉芹

隨著經濟的發展，國內外出現了大量的大型企業集團，中國企業的發展不僅僅局限于國內的發展以及國有民營企業的發展，大量的私營企業隨著改革開放也迅猛發展起來。隨著中國市場化進程的加快，國外一些大型企業集團看重中國市場并對我國進行投資，中國也不缺乏對外投資的經歷。這些大型企業集團也不只是注重外部的發展，由于企業規模較大，反而更加關心集團內部的發展，此時財務總監委派制的提出就是為了維護集團的整體利益，加強母公司對子公司的財務管理監督，本文通過對實行此制度的原因、方法步驟等，以及其中存在的問題和解決辦法等多方面論述，進一步對財務總監委派制進行研究。

大型企業集團；財務總監；委派制度；研究

一、引言

如今中國經濟的騰飛發展離不開企業的推動。企業尤其是大型企業集團的發展，直接拉動了整個地區的經濟。然而，如何更好地建設企業集團成為我們目前亟待解決的問題。眾多學者認為，企業集團的建設首要任務就是實行并完善財務總監委派制度，從而使得企業更健康地發展下去。所謂財務總監委派制是指由出資方委派人到企業參與公司的重大決策，并賦予財務總監的職務，財務總監具有對公司一切經營活動實行監督的權利。實際上，財務總監委派制度是兩權分離的產物，即所有權與經營權，在兩權分離的情況下，財務總監委派制是管理制度與監督制度的有機結合，在經濟管理活動中進行監督，防止財務管理沒有制度的約束而失去控制。如今大部分大規模企業已經實施了這一制度，卻沒有出現預想的結果，這其中不乏這樣那樣的問題，所以作為企業要總結問題并集中處理，切不可采取忽略的態度。

二、企業集團采用財務總監委派制的必要性

（一）采取財務總監委派制的原因

企業集團往往存在著行業覆蓋面大、管理幅度寬以及企業級次多的現象，基于所有權與經營權的分離的形式，所有者與經營者也存在著差異，由于他們的目標不一致，所有者追尋的是整體效益，追求企業利益以及股東利益最大化，而經營者只關注自身效益，尋求自身利益最大化，所以經營者在行使經營權的時候力爭盡可能多的酬勞、獎金、公費旅游等利于自身發展的優惠條件。因此他們有可能背棄所有者的目標，以犧牲所有者權益為手段，來提高自身在行業中的地位或者以不法手段來謀取利益，財務總監委派制的提出以及實行就是通過所有者委派財務總監到各子公司行使監督管理的職能，杜絕經營者的不規則手段，目的在于減少子公司的盲目投資造成的損失，規范經營手段，降低資產流失，從而在母公司與子公司之間建立起一種相互監督、相互制約、共同發展的機制。

（二）財務總監委派制研究的目的及現實意義

改革開放以來，大量企業萌生，除了新生企業增多，原有企業規模也在不斷地擴大，企業中的經濟活動不僅僅是國內間的往來，更多的是國際化協作。如今在跨國投資成為焦點和熱點時，財務總監委派制的實施也漸漸提上日程。因此，基于這樣的背景研究企業集團財務總監委派制顯得尤為必要。我們希望通過研究能提高從業者的興趣，吸引更多的人關注，并督促從業者提高自身素質，無論是在財務記賬方面還是在為企業出謀劃策方面，亦或是在監督決策方面從業者都是擅長的，為規范各大企業內部的操作，為企業提出建設性意見做出貢獻。此外通過研究調查，我們可以發現各大企業在實行財務總監委派制后所出現的問題，并將這些問題集中歸納總結，發現問題的原因，最終針對問題提出可行性對策來優化制度，更大程度地發揮出制度的優越性，為企業營造一個相對輕松的發展環境。

（三）財務總監委派制具體實施的步驟

當企業決定委派財務總監到子公司去行使監督權利后，第一步要制定相關規則，這些規則需要財務總監去履行遵守，防止財務總監與經營者聯手謊報財務報表等對企業造成一定損失。第二步就是財務總監的選聘與委派，可以選擇一個人也可以成立一個小組，選擇那些具有大專以上學歷且具有會計、審計中級以上的專業任職資格的人，而且具有幾年的工作經驗，了解相關法律法規，具有較強的組織協調能力，并且是一個具有良好道德，廉潔奉公的好公民。第三步委派人與被委派人簽訂合同，合同上寫清楚規則，合作期限等，以防止其中一方反悔給另一方造成損失。第四步對各個子公司的財務總監或小組進行培訓，重點是培訓如何行使監督制，培養相關人員的監督管理能力。最后委派到各個子公司，發揮財務總監的作用。

三、實行財務總監委派制的企業的現狀

（一)企業實行財務總監委派制存在的問題

1.財務總監的地位不明確

在國外，企業將財務總監看的和首席指揮官同等重要，他們委派財務總監執行財務管理、投資理財等更加專業的工作，而不是簡單的核計、監督的工作，倘若只是從事后者工作，簡單的記賬工作僅僅需要企業付出很小的代價去雇傭一個具備基本會計常識的人員即可，而不必花費高額的成本進行專業會計人才的培養與獲得。財務總監在企業充當著“會計之王”的角色，也就是除了指導管理下級員工完成工作外，自身也擔任著投資理財顧問，充當著專家的角色，對企業財務方面進行預算、風險評估、投資理財，并參與企業的重大決策。所以財務總監扮演著不可缺失的角色。而在我國的部分企業中沒有設置財務總監一職，而是與財務經理等職位混為一談，他們用財務經理代替財務總監這是一個很錯誤的理解。而有的企業雖設有此職位，但是他們不了解財務總監真正的作用，把財務總監看成是一個很普通的職位，設置在經理下級，服從經理調配而不是置于董事會的層面，這嚴重影響了財務總監的地位及其隱藏了它的潛在作用。

2.較難正確評估財務總監的績效

如果對員工進行按勞分配，我們卻很難對財務總監進行評價，母公司委派財務總監到子公司，他既可以對母公司提供有價值的情報，也可以對子公司提供工作服務或執行監督管理職能。但是企業卻不能給他發放雙份工資，有部分企業規定財務總監的薪水由委派方發放，不得從子公司獲取，但是這對于他們的績效評估也存在著眾多不合理，財務總監大部分工作都是針對子公司的，他在完成子公司記賬、財務核算、理財規劃等工作的同時執行著監督任務，有情報則上報母公司，沒有情報，它的績效都是在子公司完成，所以就產生了評價片面的結果。

3.財務總監做出不正確的行為

對于企業來說，委派財務總監對子公司進行監督，就財務總監來說本身也是一個不確定因素，他的職業素養得不到保證，所以經常會有一些財務總監與經營者私下達成協議，共同謀劃謊報財務信息，給企業的發展造成影響。

（二）內外部存在的措施問題

對于公司內部來說，他們沒有做出確切的規定，或者說沒有完善企業內部的規章制度，才會給財務總監產生不正確的行為提供可趁之機。對于外部來說也就是政府沒有完善相關法律法規，至今都沒有出臺一個完整的法律條文，所以對財務總監的職位、職權、從業資格沒有做出確切的規定，因此對財務總監的定位完全是根據企業內部的規定，一個企業一個規定，使得在財務總監職位的處理上呈現出雜亂無章的現象。

四、針對問題提出解決對策

（一）完善財務總監委派制度

企業要根據自己內部的發展情況選擇適當的財務監管制度及其準則，對于國外的一些相關制度，我們不能照搬過來，而是借鑒其優點制定出適合本國國情和本企業發展方向的制度。要明確確立財務總監的地位，切忌權責交叉混亂，從而失去了這一職位的意義。

（二）建立激勵機制

激勵機制對于一個企業是至關重要的，企業對員工進行階段性的激勵是一個明智的選擇，這樣不僅可以激勵員工更好的工作，發揮出自身更大的潛力，而且還能留住人才，防止人員外流。對于財務總監也是如此，根據他們付出的努力和對企業的貢獻，企業應該采取適當的激勵機制，消除他人對財務總監這一職位的誤解，從而為財務總監贏得更多的尊重以及晉升，促使他以更大的精力投入到工作中，回饋公司的優厚待遇。

（三）定期對財務總監進行監督、考核

要利用審計委員會定時地對財務總監進行監督，防止財務總監在工作中做出不正確的行為。考核是企業中不可或缺的一個環節，通過考核成績間接形成一種競爭機制，大家都力爭把工作做好，獲得更高的評價，所以定期對財務總監的業務水平、出勤率、遵守內部法規法紀等多方面進行考核，做出一個公正的評價，成績一般能反映相應方面中存在的問題，通過考核讓財務總監心里對自己的成績有一個了解，從而在工作中注意曾犯過的錯誤，從而更加完善自己，為企業做出更好的成績。

（四）正確處理與被監督企業的關系

由于財務總監是對所有者委派到企業進行監督的代表，它的出現本身就與經營者形成不協調的關系，再加上后期處理不當，最終導致濫用職權、超越職權、干擾經營的結果發生。所以處理這層關系應該從權限、控制度、矛盾以及監控范圍這四個方面入手，第一，財務總監和企業經營者都要明確自己的權力，在自己權限范圍內做事，不應該越過去干擾他人權限的行使。第二，財務總監在執行監督職責中要通過科學的方法對各種信息進行核對，總結成績，前后要有依有據，對經營活動做出公正的監督評價，執行嚴格的控制度。第三，財務總監與經營者要相互理解、相互配合，接受矛盾的存在，但是不要利用矛盾制造更多的矛盾，建立協調的關系，通過合作將工作完美完成。最后，財務總監應了解自己的監控范圍，是生產經營管理中的一切會計資料和經營合同以及監督企業一切經濟運作的全過程。只有做好這四個方面才有更大的可能處理好與被監督企業的關系。

隨著企業集團的不斷出現，國內投資和國外投資的不斷增加，在企業管理監督方面急需財務總監的協助，財務總監委派制度的推行正是對這一發展形勢的適應。政府、企業應該積極完善相關制度，促進企業更好的發展。

[1] 王顥.企業集團財務總監委派制的初步探究[J].中外企業家，2015，（07）.

[2] 王發文.國有企業集團財務總監委派制優化研究[J].企業改革與管理，2015，（18）.

[3] 代曉茹.企業集團財務總監委派制研究[J].中國商論，2015，（25）.

F275

B

1008-4428（2017）10-73-02

袁莉芹，南通市市政設施管理處。