信息化條件下稅收管理創新研究

文/張志萍，國網河南省電力公司鄭州供電公司

導言

隨著全球經濟一體化形勢的加快發展,增強綜合國力,實現國家信息化已成為全社會的共識。如何實現經濟信息化,近年來不少社會組織(企業)進行過大膽和有益的探索與實踐,取得了一定的成效。然而,根據我國國情,要實現國民經濟的信息化,首先必須是政府部門帶頭,在政府機關率先實現信息化管理,以此促進和推動全社會的經濟信息化。在信息技術迅速發展和全面推廣的今天,稅收管理信息化日顯緊迫。

1 稅收管理采取稅收信息化建設的必然性

從社會發展的形式以及我們發展的需要上來看，稅收信息化建設都是一種必然的結果。一是稅收信息化的實現可以使我們的稅收管理更加嚴謹，避免由于人為管理而出現的，“人情稅”的情況，通過稅收信息化的實現，就可以實現全信息化手段的監管機制，監管工作也更可靠。同時，規范的信息化建設可以使稅收管理人員在辦理稅收業務時更認真，能夠一步一步按照規定來執行相關操作，避免違規的操作出現。這樣就能夠使我國的稅收管理更規范化和標準化，同時也使得大家對稅收工作不存疑慮，信息化建設使整個管理機制透明度提升，一切也變得規范可行。二是稅收信息化的實現能夠降低工作人員的辦事難度，使業務辦理更加快捷方便，節省時間，提升效率。稅收信息化的實現，可以讓納稅人通過一些信息化的手段進行業務的辦理，比如通過網上進行業務的辦理等，這樣可以節約在路上奔波的時間和精力，同時也省去一些手續，使稅務辦理變得便捷。

2 加強稅收管理信息化建設的對策分析

2.1 加強基礎設施建設

我國信息化建設中設備和信息的利用率極低，對信息只錄入，忽視了更為重要的分析整理，造成信息堆積，共享性、開放性不足，信息的錄入成了井中月、水中花只是好看，卻沒有任何實際的意義。這都要求我們要強化計算機軟件的開發應用。口前，我國稅務應用軟件的開發和應用管理都比較混亂，部分部門和單位僅從各自需求的出發，自行研制開發軟件，沒有統一的開發標準，管理和使用起來比較困難。因此，我們必須要在“業務統一、數據一致、信息共享、綜合利用”的原則下，有計劃的、穩妥地分步實施應用軟件開發，實現軟件開發的系統性、全而性、兼容性和規范性。同時加強對計算機硬件的配備，尤其是欠發達地區，訓一算機配備不足嚴重影響了我國稅收管理信息化建設的進程，國家應加大對此地區稅收改革的資金投入力度，提升其整體操作水平，縮小地區差距。

2.2 加強信息安全管理

信息安全不單純是技術問題，也是社會經濟問題。信息安全問題的解決需要建立健全有效的信息安全管理體制，從技術安全和管理安全兩方而入手，加強監督和檢查力度;加強信息安全法制建設，蓄意破壞、工作不負責稅收人員承擔起相應的責任。

2.3 注重專業人才培養

稅收信息化離不開高素質的人才。口前，稅務系統現有專業技術人員積極性不高，人員結構不合理，既懂技術又懂操作流程的復合型人才缺乏。解決這一問題，要求我們要拓寬育人、用人視野。稅收管理信息化人才隊伍應包括計算機、通信技術人才和信息管理、綜合規劃人才，杜絕人才一而倒情況;要加大稅務系統內部計算機知識培訓力度，提高稅收人員技術水平;要從政治上、生活上、工作上關心信息專業人員，提高他們的待遇，為專業人員設立稅務類別，設立管理專業方向，使他們在稅務部門有中長期的工作前景，形成一個吸引人才、培養人才、人盡其才的良好環境。

3 我國現代稅收管理的一般發展趨勢

3.1 依法行政不斷強化

依法納稅和依法征稅是現代稅收管理的基石，《稅收征管法》是規范征納主體雙方行為的法律。信息技術的發展使征納雙方的行為日益透明，從而為依法行政提供了強有力的保證，依法行政的強化不僅使納稅秩序逐步規范，而且使稅務機關的征稅行為逐步規范，能夠從制度和機制上制約規范稅收執法權和處罰行為，成為稅務機關保證稅務工作人員廉潔從政的一項重要措施。

3.2 稅收服務持續優化

服務是現代稅收管理的核心價值。優化服務并不局限于傳統的納稅輔導、政策咨詢等服務措施，而是以滿足納稅人需要為目標，高質高效地提供方便快捷、及時全面、重點突出、針對性強、實用性高的服務模式。它包括：樹立服務第一、納稅人為客戶的服務理念；實行納稅人關系管理，即通過客戶洞察，推動量身定制的服務和納稅遵從活動，依據不同的納稅人實行分類管理，為遵紀守法的納稅人提供全方位的優質服務；進行服務品牌推介，即稅務機關通過媒體和市場推廣來創建一個強有力的服務品牌，加深納稅人對于服務內容、質量的認知度，進而建立公平的納稅環境和納稅遵從的文化；搭建高效的電子服務平臺；服務質量評價，即健全服務規范和服務質量考核評價體系，定期委托社會獨立機構進行滿意度調查，評價服務質量；辦稅事項的社會化，即大力推行中介服務，細化社會分工，由專業人士從事稅務代理，進一步提高征納效率。

4 結論

我國稅務管理發展的趨勢是信息管稅，在信息化時代，加強稅務管理工作，積極改革陳舊的稅務管理理念，加大稅務管理創新，是稅務管理發展的必經之路。信息化條件下，只有完善稅務管理機制，加強信息管稅互動機構的建設，提高稅務管理人員的業務素質，在綜合各項軟件與硬件的情況下，稅務管理的創新之路才能走的更加順利。

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