城市公共服務政務平臺公眾參與行為調查研究

◎李燁楠

城市公共服務政務平臺公眾參與行為調查研究

◎李燁楠

隨著我國經濟的快速發展，人們的物質生活水平也日益提高，對于城市公共服務政務平臺的需求不斷增加，與此同時，對其服務的要求也越來越高。但是，根據研究表明，公眾參與城市公共服務政務平臺還存在著許多的問題。如：公眾只有在涉及自身的利益時才會進行參與，或者公眾參與的程度較低，以及由于沒有監督部門對于城市公共服務政務平臺進行監督，導致政務平臺雖然對公眾進行了回應，但是質量卻不高等情況的發生。本文對城市公共服務政務平臺公眾參與行為進行了調查研究。

隨著我國社會的發展和信息化的不斷發展，推動了城市公共服務政務平臺的產生和發展，相比于傳統的公眾參與政務的形式，它的成本更低，同時也更拉近了政府公共部門和公眾的距離。總而言之，城市公共服務政務平臺為公眾參與政務提供了更加方便簡潔的渠道，有利于公眾對政府服務政務工作進行監督，做到真正的當家作主。同時，對于提高公共服務質量也有著重要的作用。但是，我國運行城市公共服務政務平臺這么多年來，是否真正的發揮出了城市公共服務政務平臺的作用？公眾參與的程度如何？這是一個急需回答的問題。本文對此進行了調查與研究。

調查研究的方法

對城市公共服務政務平臺公眾參與行為的調查研究可以通過問卷調查、案例分析和查詢相關資料等方式來進行。這幾種方法各有各的優缺點，可以根據實際的情況的進行選擇，筆者選擇的是案例分析和查詢相關資料的調查研究方法。

城市公共服務政務平臺公眾參與行為研究調查

對公眾參與行為研究調查。目前，我國對于城市公共服務政務平臺公眾參與行為的研究還十分的稀少，在現有的公眾參與行為的研究中發現公眾參與政務最多的是教育、三農、反腐等與自己的利益密切相關的領域。然后，公眾參與的途徑大多是更加可以保護隱私的網絡留言或者是電話熱線。其次就是公眾參與的目的主要是咨詢有用的信息或者是對某些違法行為進行舉報。從有限的資料中，我們可以看出公眾參與的程度還比較低，只對和自己利益有關的領域進行了關注，這表明我國的公民意識還不夠高，缺乏當家作主的意識，這需要政府進一步提高公眾參與行為。

公眾參與城市公共服務政務平臺行為的研究調查。對公眾參與公共服務城市公共服務政務平臺行為的研究調查，我們可以通過采取問卷調查、訪談、觀察或資料評估等方式來進行。筆者根據調查研究發現，公共服務政務平臺與公眾滿意度之間是存在一定關系的，公共服務政務平臺在一定程度上可以增加公眾參與政務的機會，實行公眾與政府公共部門的雙向交流，這有利于政府公共部門聽取到公眾的建議與意見，從而提高自己的服務水平，不斷完善自身的工作，提高公眾的信任度，使公眾的滿意度會有顯著的上升。但是，公眾參與城市公共服務政務平臺的行為仍然存在著不足之處。首先，是上文提到的公眾的參與行為涉及的領域大多是與自身密切相關的，追求眼前利益，具有片面性，一旦公眾的訴求無法達到，就會降低公眾參與的積極度，公眾的滿意度也會隨之降低。其次，公眾對于政府公共部門的影響力有限，政府已經做好的決策公眾往往只能被動執行很難更改。最后，政府的回應情況也經常被用來衡量公共服務政務平臺中公眾參與的效果，認為政府回應的數量越多，公共服務政務平臺中公眾參與的效果越好，這導致城市公共服務政務平臺雖然對公眾的訴求大多都進行回應了，但是質量卻不高。

建議

城市公共服務政務平臺建設的目標是讓公眾可以與政府公共部門進行“對話”，如何達到這一目標？如何讓城市公共服務政務平臺的作用真正的發揮出來？ 對此筆者有以下建議。

第一，有第三方機構對城市公共服務政務平臺進行監督。城市公共服務政務平臺被監督后，可以約束和促進政府回應的質量，第三方機構還可以對城市公共服務政務平臺的數據資料進行有效的追蹤和分析，并可以將這些數據作為政府公共部門工作績效的評估標準之一，來督促政府公共部門的工作，提高政府公共部門的服務質量。第二，拓展公共服務政務平臺的功能。在對現有的城市公共服務政務平臺功能不斷進行完善的基礎上，還可以在一些發達的、成熟的城市拓展公共服務政務平臺的功能，使公眾參與行為不再局限于一小部分公共決策上，這有利于提高公民的參與水平，提高公民參與的積極性，除此之外還有利于推動政府公共部門的自我完善與提高。第三，將公共服務政務平臺中的公眾訴求辦結率納入公共部門的效能評價指標。目前，我國城市公共服務政務平臺的績效考核只注重量，而不注重是否真正的解決了公眾的問題，這不利于提升公共部門的服務質量，而將訴求辦結率納入考核，則可以有效解決這一問題。還應該注意，由于公眾參與行為還存在著片面性，因此也應該建立政府公共部門申訴的渠道。

綜上所訴，城市公共服務政務平臺的建立有利于推動公眾與政府公共部門的交流，拉近彼此的距離，對提高公民的滿意度有著明顯的作用，但是，公眾參與城市公共服務政務平臺還存在著如上文所述的各種問題。因此，我國應該繼續加強推動城市公共服務政務平臺的建設，提高公民的參與意識，使城市公共服務政務平臺的作用真正的發揮出來。

中國地質大學(北京)）