基于科學發展觀的土地資源管理戰略

◎柴華

基于科學發展觀的土地資源管理戰略

◎柴華

在開展土地資源管理的過程中，需要從科學發展觀上入手，不僅可以保證管理規劃工作的科學性，同時也可以提升土地資源的管理效果。因此，在實際中就要做好研究工作，認識到現階段土地資源管理中存在的問題，做好調整工作，以此來滿足發展的要求。

作為我國的戰略思想，有著極為重要的意義與理論基礎。因此，在實際中就要堅持從環境與經濟上的和諧發展上入手，以此來實現發展的目標。但是就現階段的土地資源管理上來說，其中還存在著許多的不足，這樣也就加大了土地資源與人口發展上的矛盾。

做好國土資源管理的意義

就現階段的國土資源管理來說，其中存在著許多的問題，所以也就要求相關人員要不斷提升自身的預見性，這樣才能實現土地資源管理的目標，提高工作的質量。因此，在實際中就要求管理人員在開展管理工作時，要具備較強的預見性，這樣才能做好土地資源在管理過程中的分配工作，實現靈活分配的目標。從土地資源管理的目的上來說，能夠有效提升土地資源的利用效果，確保資源上的完整性。其次，是要做好管理人員的教育工作，提升其思想理念上的認識，保證管理引導的順利進行，以此來提高實用性，落實管理措施。想要確保土地資源管理的效果，政府方面就要做好完善工作，制定出有針對性的管理制度與措施，保證各項工作的順利進行。工作人員也要做好落實工作，以此來發揮出土地資源管理上的作用。作為發展的基礎，土地承擔了社會中的活動場所，所以就要堅持從科學發展上入手，樹立與落實科學發展觀，同時還要積極實施土地管理制度，做好耕地的保護工作，建立出有效的法規，滿足我國經濟的發展需求。（田翠. 基于科學發展觀視野的土地資源管理策略探討[J]. 農業與技術, 2017, (12):89-89.）

土地資源管理中存在的問題

涉及問題較多，耕地占補難度大。就我國現階段來說處于人多地少的階段，但是想要在有限的土地中發進行有效的開發與利用也是存在著一定難度的。主要是由于其中所涉及到的問題相對較多。如在海洋功能區劃以及補助資金等方面上都存在著較大的難度。對山地進行開發則會影響到生態保護與林地使用等方面，這樣也就加大了開發的難度。如果對礦產資源進行無序開發，則會對當地的土地生態環境產生出嚴重的影響。所以說，雖然我國的社會經濟建設步伐在不斷加快，但是占用耕地等現象也在逐漸增加，這樣也就造成了耕地占補平衡上出現了較大的難度。

管理體制上存在問題，加大了執法的難度。就供地管理主體來說，存在著較為分散的現象，且在土地配置機制上也存在著一定的不足，這樣也就造成了土地資源在運作中很容易出現漏洞等問題，從而出現了腐敗等現象。其次，我國的國土執法監察力度不足，這樣也就使得部門之間的聯合執法合力難以形成，出現了住宅違法建設等現象。最后，從一些基層干部群眾的角度上來說，受到依法用地意識不足等因素的影響，這樣也就出現了違法出讓集體土地等現象，甚至還成為了一些基層干部口中的發展經濟。（吳浩. 基于科學發展觀下的土地資源管理策略探討[J]. 城市建設理論研究:電子版,2012,(33):34-35.）

科學發展觀下的土地資源管理措施

及時更新土地資源管理的理念。隨著時代的不斷發展，就現階段來說就要做好土地資源管理工作，不斷提升資源的管理效果與質量，主動創新管理理念，轉變過去管理工作中存在的不足。在科學發展觀的影響下，也要做好土地資源上的管理工作，相關部門與人員也要樹立起長遠發展的理念與目標，堅持做到以人為本，以發展為第一要義的管理。通過對土地資源采取有效的配合與完善，也可以滿足管理的要求。在研究中發現一些地區中在開展土地資源管理上存在著許多的問題，如科學性不足等，究其原因就是由于管理者自身的預見性不足，過度關注自身的利益，并沒有從長遠發展的角度上來進行分析，最終也就使得土地資源管理上存在著觀念落后等現象，從而也就影響到了土地資源管理上的效果，嚴重的還會限制當地的經濟與環境等方面的和諧發展。因此，針對這一現象，相關部門中的工作人員就要及時更新自身的思想理念，充分認識到土地資源對人類發展的重要性，將其擺在首要的發展地位上。所以在實際中就要從科學發展上來進行，協調好社會、人與自然之間的關系，從綜合分析的基礎上來做好生態環境的保護，提升土地資源的利用效果。其次是要從人口增長以及社會和諧發展等方面來進行分析，確保土地資源管理的效果。（李新玉. 曹清華.科學發展觀視野中的國土資源管理[J]. 國土資源, 2004,(10):20-23.）

做好統籌發展工作。從科學發展觀的角度上來說，就要正確做好土地資源管理工作，實現統籌發展的目標，同時還要從統籌城鄉發展的角度上入手，以此來保證各項工作的順利進行。可以說現階段城市中與鄉村中在土地資源利用率上存在著不均衡的現象，如城市中的土地征用率相對較高，經濟發展速度也相對較快，而在農村中土地資源較為豐富，但是卻存在著經濟發展較慢等因素的影響。所以在實際中就要做好城鄉發展的研究工作，不斷更新管理理念，同時還要做好城鄉一體化的發展工作，制定出完善的管理制度，借助宏觀調控等手段來促進我國土地資源管理工作的順利開展。相關部門也要積極參與到管理工作中去，結合工作中存在的重點與難點問題，做好分析研究工作，制定出有針對性的管理措施，實現人與土地上的協調發展。也就是說在開展土地資源管理工作的過程中，不僅要做好經濟上的發展工作，同時也要充分認識到土地資源的重要性，以此來提升土地資源的使用效果，滿足人與自然上的和諧發展。

綜上所述可以看出，隨著社會經濟的不斷發展，對土地資源的需求也在逐漸增加。因此，為了緩解現階段中存在的問題，就要堅持貫徹科學發展觀，做好土地資源的管理與調控工作，保證規劃的合理性，提升土地的利用效果。

松原市國土資源勘查規劃中心）