行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理績效評價研究

◎黃蓉

行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理績效評價研究

◎黃蓉

行政事業(yè)單位在發(fā)展的過程中面臨著各種各樣的問題，并且發(fā)展中具有非常明顯的特殊性。其中非常明顯的就是國有資產(chǎn)在進行管理中的績效評價，畢竟行政事業(yè)單位與企業(yè)單位之間存在一些差距，這些差距的出現(xiàn)使得管理中一些不確定性因素的出現(xiàn)，導致行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)在管理的過程中存在各種問題的出現(xiàn)，影響整體的資產(chǎn)管理績效評價。因此需要對這方面進行全面的分析，制定更加科學的管理方針，提升資產(chǎn)管理績效，實現(xiàn)資產(chǎn)管理質量的提升。

行政事業(yè)單位在管理中存在的問題

行政事業(yè)單位在管理中存在的問題是較為突出的，但是作為國家的職能運行部門，如果不能采用更加科學的行政管理方法，可能造成資產(chǎn)管理問題，并且在績效評價過程中無法達到預期的效果，使得行政事業(yè)單位在績效管理中存在一些問題，具體包括：

資產(chǎn)組織管理出現(xiàn)的混亂。我國現(xiàn)階段來講一些國有資產(chǎn)在整體管理方面是非?；靵y的，監(jiān)督制度也存在不合理的情況，造成資產(chǎn)的組織管理方面非常的不符合現(xiàn)實的情況，一些固定資產(chǎn)也沒有結合實際情況制定適宜的登記管理制度，固定資產(chǎn)卡片等方面的設計也不合理，造成整體的管理方面存在較大的漏洞，資產(chǎn)在管理方面存在制度不健全的情況，資產(chǎn)整體的組織管理比較的混亂，造成企業(yè)在管理方面存在較多的問題。并且，企業(yè)對于流動資產(chǎn)的管理方面也存在一些問題，流動資產(chǎn)的管理制度不嚴謹，各項管理措施不協(xié)調，造成管理方面的問題不斷的出現(xiàn)，影響整體的管理質量。

人力資源管理出現(xiàn)欠缺。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理與現(xiàn)代企業(yè)的管理之間存在一定的差距，現(xiàn)代企業(yè)在管理中對于人員的各項管理要求較高，但是行政事業(yè)單位屬于事業(yè)編制，人力資源管理方面較為松散，事業(yè)單位并不能對各項管理進行全程的跟蹤和控制，只能在人力資源管理范疇進行控制，使得整體的人力資源在控制方面無法達到現(xiàn)實的要求，造成管理的缺陷。同時，行政事業(yè)單位的人力資源管理在進行控制的時候，也存在一些困難，行政事業(yè)單位人力資源管理人員在業(yè)務素質和能力上無法達到預期的要求，造成管理中的問題，業(yè)務能力無法達到預期的水平。

資產(chǎn)管理制度不健全。行政事業(yè)單位因為是國家部門，因此在行政事業(yè)管理方面存在一定的欠缺，各項制度沒有結合市場的發(fā)展進行轉變，仍然采用傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理制度和資產(chǎn)管理方法，造成整體的管理存在一定的問題。其次，對于資產(chǎn)管理制度的重視程度不足，國有資產(chǎn)沒有科學規(guī)范的資產(chǎn)管理制度和資產(chǎn)管理措施，造成管理方面存在一些問題，即使發(fā)現(xiàn)在管理中的問題，也沒有及時的進行控制，造成管理中各種問題的出現(xiàn)，資產(chǎn)的管理無法達到預期的效果，更加無法制定適宜的管理措施對國有資產(chǎn)進行管理，造成管理中各項問題的出現(xiàn)，嚴重的影響到行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理質量。

行政事業(yè)單位資產(chǎn)績效評定體系組成

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)組成與其他經(jīng)濟主體之間存在較大的差距，只有對其進行全面的分析才能更好地掌握其中的內涵，制定更加科學的績效評價體系，具體包括：

績效概念。行政事業(yè)單位的績效主要是指財政支出的績效，也是財政資金使用的效率，這是行政事業(yè)單位獨有的考核方式，是指得的公共服務以及財政支出的比例，主要是對我國經(jīng)濟活動主體進行分析與考核，因此對于績效的考核應該掌握更加科學的評價方法，制定更加全面的標準化界定途徑，全面地提升國有資產(chǎn)的控制質量。

行政事業(yè)單位進行資產(chǎn)和績效的管理是非常重要的職能，主要是對行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)和事業(yè)性資產(chǎn)進行的管理，這些資產(chǎn)在管理中應該嚴格的按照國家相關的法律規(guī)范進行，適當?shù)臅r候要進行清算和稽查，掌握資產(chǎn)使用的現(xiàn)實情況，保證資產(chǎn)使用的規(guī)范性?？梢妼τ趪匈Y產(chǎn)進行績效考核就是對主體活動進行評價，制定規(guī)范化的評價標準是其中非常重要的環(huán)節(jié)。

行政事業(yè)單位資產(chǎn)效評價體系構成。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)績效評價體系的構成主要包括以下幾個方面：首先是 對于資產(chǎn)管理中的各項問題進行及時的反饋，保證管理的整體質量，該部門的作用對于國有資產(chǎn)的管理是非常重要的。其次，人力資源部門也是對國有資產(chǎn)進行控制的重要部門，對于企業(yè)的管理來講，制定合適的人力資源分配方案，并且在分配中結合資產(chǎn)管理的實際情況選擇適宜的人員，這樣可以全面的提升國有資產(chǎn)管理的效率，提升資產(chǎn)管理的績效。最后就是國有資產(chǎn)的監(jiān)督部門，該部門也是資產(chǎn)管理中的重要組成部分，可以實現(xiàn)對資產(chǎn)的監(jiān)控和控制，定期的對資產(chǎn)進行監(jiān)督檢查，使得資產(chǎn)的管理符合國家的管理需要，嚴格的按照國家的需要進行資產(chǎn)的整體管理和控制，維持資產(chǎn)管理的質量。

提升行政事業(yè)單位產(chǎn)管理績效評價質量的措施

提升資產(chǎn)管理績效首先是制定科學的資產(chǎn)管理績效評價策略，保證國有資產(chǎn)的整體管理質量，提升國有資產(chǎn)的整體控制能力，具體措施包括：

制定更加規(guī)范的資產(chǎn)管理制度。制度是保證質量的基礎，在進行資產(chǎn)控制的過程中首先需要全面的加強制度建設，制定更加科學規(guī)范的管理措施對制度進行規(guī)范，建立更加專業(yè)化的管理方法，為建立全面的管理措施，使得管理的制度變得更加的具有規(guī)范性。國有資產(chǎn)的管理對于整個經(jīng)濟的發(fā)展具有一定的影響，因此在管理中應該非常重視對其制度的完善，不斷完善整體制度的同時要制定適當?shù)谋O(jiān)督管理部門，建立更加和諧的管理關系，將制度的執(zhí)行情況進行全面的監(jiān)督，保證制度在執(zhí)行過程中各項工作都有據(jù)可依，提升制度建設的質量。最后，在進行資產(chǎn)控制過程中制度的建設需要結合市場發(fā)展進行創(chuàng)新，行政事業(yè)單位也應該借鑒市場在制度管理中的方法，結合市場發(fā)展的需要制定相應的管理制度，將市場先進的管理經(jīng)驗使用到制度管理中，制定更加全面的管理規(guī)范，使得管理更加的具有優(yōu)勢。

制定更加科學的資產(chǎn)使用評價制度。資產(chǎn)使用評價制度的建立是進行管理的個重要的方面，因此在管理中也應該進一步提升評價制度的質量，在進行制度管理的過程中建立科學的評價機制，對于資產(chǎn)管理中的各項制度進行評價，并且將管理的方法也進行評價，使得制度管理更加符合現(xiàn)實的要求。具體措施包括：產(chǎn)管理部門需要對制度的執(zhí)行情況進行調查分析，并且將績效進行評價，發(fā)現(xiàn)其中不符合的情況及時的對問題進行反饋，結合制度的規(guī)定向有關部門提出改進意見，使得資產(chǎn)管理在制度等各個方面更加的完善，各個部門對于資產(chǎn)管理的重視程度增加，提升資產(chǎn)管理績效；建立健全資產(chǎn)賬務管理機制，行政事業(yè)單位進行管理的過程中需要制定更加規(guī)范化的賬務處理方式，結合科學的賬務處理方法對各項資產(chǎn)進行全面的核算管理，建立更加規(guī)范化的會計核算方法，例如建立固定資產(chǎn)臺賬，定期的對資產(chǎn)進行盤點，逐漸的轉變行政管理人員的思想觀念，全面提升資產(chǎn)管理質量；對于資產(chǎn)的核算可以采用科學化的管理軟件，使用計算機會計軟件的形式對資產(chǎn)的各項核算方式進行提升，使得整體的核算更加的科學化，借助專業(yè)化的管理手段對資產(chǎn)管理進行糾正，提升核算的質量。

制定更加全面的人力資源管理制度。人力資源的管理對于資產(chǎn)管理的績效也會存在影響，畢竟是人進行資產(chǎn)的管理，因此對于人的控制也可以直接的影響到資產(chǎn)管理的績效，因此在資產(chǎn)管理中需要全面的加強對于人員的控制。首先建立科學的宣傳機制，制定科學化的宣傳手段和宣傳方法，提升行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理人員對資產(chǎn)管理的規(guī)范性，使得管理人員技術更加的規(guī)范，提升整體的人力資源管理質量。其次，需要定期的對資產(chǎn)管理人員進行培訓，制定科學的培訓計劃，結合市場發(fā)展的需要，對培訓內容不斷進行創(chuàng)新，幫助管理人員全面的了解市場的實際發(fā)展情況，并且結合市場發(fā)展變化將最新的發(fā)展方針詳細的告知管理人員，使得管理人員在技術上更加的符合要求，培養(yǎng)管理人員的業(yè)務能力。最后，制定科學的人力資源績效考核制度，將資產(chǎn)的管理與績效進行結合，對績效進行評價，將責任落實到個人，提升工作效率。

行政事業(yè)單位資產(chǎn)作為行政事業(yè)單位履行社會準公共產(chǎn)品供給職能的物質基礎，適時引入績效評價，能夠強化資產(chǎn)管理，提高管理績效，有效保障行政事業(yè)單位社會準公共產(chǎn)品的有效供給，降低運行成本。但在實踐過程中，卻存在著評價主體不明確、評價對象不清晰、指標體系不完善以及評價結果問責機制缺失等現(xiàn)實問題。因此需要對這些方面進行改進，制定更加完善的資產(chǎn)管理措施，提升資產(chǎn)管理質量。

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