論流程管理下的高校財務會計制度優(yōu)化

論流程管理下的高校財務會計制度優(yōu)化

文/陳靜 陳軍，沈陽體育學院財務處

伴隨著教育體制的全面深入改革，高校財務管理觀念也在隨著社會的不斷變化而做出了適當?shù)恼{整，逐漸將傳統(tǒng)的財務管理理念轉變?yōu)楦涌茖W化以及合理化的財務管理流程，有利于保證高校執(zhí)行規(guī)范化的財務管理工作。本論文通過對高校財務會計制定以及管理存在的問題進行分析，分析了基于流程管理下加強高校財務會計制度建設的意義，最后提出了加強高校財務流程管理以及制度優(yōu)化的相關措施，旨在為高校財務管理工作人員提供一定的參考依據(jù)。

流程管理；高校財務；會計制度；優(yōu)化措施

1 高校財務會計制度及管理存在的問題分析

1.1 高校會計內部控制管理制度不健全

相對而言，高等教育事業(yè)的發(fā)展仍然存在制度局限性，為了保障它的人才培養(yǎng)功能，行政管理依然作為主導模式，這極大地限制了高校在經(jīng)濟改革方面的步伐，造成財務會計制度執(zhí)行的障礙，對財務管理未能形成指導、約束效應，造成高校資產(chǎn)存在較大的安全隱患。

結合調查顯示，高校財務管理中的內部控制方面，主要存在人員流動性較大、業(yè)務關聯(lián)度小、從業(yè)人員業(yè)務素質較低、崗位設置不合理等問題。這些問題長期得不到解決，極大地限制了財務管理水平提升，并且在進一步惡化下，導致高校財務管理制度形同虛設、執(zhí)行效率不高，未能發(fā)揮教育支撐作用；例如常見的現(xiàn)象中，物品采購不通過驗收就直接入賬，或者同一項目的首付款業(yè)務經(jīng)手人多，這種不規(guī)范操作往往成為滋生腐敗的“導火索”。

同時，內部控制管理的不健全還體現(xiàn)在監(jiān)督、評估層面，部分高校只重視資金使用，以及貨幣性資產(chǎn)的管理，但卻對其他類型資產(chǎn)不關注，很少進行清點和盤查，造成“家底不清”和資產(chǎn)流失的現(xiàn)象。

1.2 高校會計財務運行管理機制不完善

高校屬于事業(yè)單位屬性，在管理上大多是“統(tǒng)一領導、分級管理”的模式，盡管這種模式下很適合高校教育體系，但在會計財務運行管理方面卻容易出現(xiàn)權力分配的矛盾，如校領導和各院系領導之間對資金使用的不同意見，規(guī)劃設計與實際需求之間存在較大差異。

結合我國高校管理特點，“校長負責制”是一個基本模式，財權分配以校長、領導層干部為主，以群體決策形式展開雖然符合財權的相關規(guī)定，但并沒有實現(xiàn)真正的經(jīng)濟責任追究制度，責任和義務之間較為模糊。

1.3 財務管理監(jiān)管職能發(fā)揮不力

結合前文闡述，高校屬于事業(yè)單位性質就意味著它不需要承擔市場經(jīng)濟責任，其投資主要來源于國家、政府提供教育經(jīng)費，即便近年來社會資本一定上介入了高校投資，但所有人仍然是國家，因此高校是一種“國家資產(chǎn)”。在這種情況下，由于不涉及體制外的市場經(jīng)濟影響，國家對資產(chǎn)管理的要求相對放松，將資產(chǎn)管理權交付高校，也就相當于國家一定程度上放棄了所有人的“監(jiān)督權”。

1.4 財務管理人員綜合素質和技能有待進一步提升

針對財務管理人員方面的要求，高校明顯低于一般企業(yè)，在綜合素質和技能方面遜色不少。一些高校財務管理人員采取臨時聘用，或通過裙帶關系進入崗位，呈現(xiàn)專業(yè)性差、責任意識不強等問題。而事實上，隨著市場經(jīng)濟改革對高校教育體制的影響，高校財務管理方面的內容也越來越復雜，制度體系越來越完善，財務管理人員的知識體系不完整、更新速度緩慢，只能充當財務“功能人員”，距離管理需求差距很大；較為典型的是，該類人員職能主要是統(tǒng)計、計算等基本工作，并不能對高校管理層提供有效的決策數(shù)據(jù)、建議。

2 基于流程管理下加強高校財務會計制度建設的重要意義

一方面，有利于財務會計制度的簡化。財務制度優(yōu)化離不開財務管理的科學化，因此加強財務流程的管理，能夠使得財務會計人員在職責流程的梳理和確認之時，可以更為詳細的熟悉財務管理方面的內容。

另一方面，有利于財務崗位制度的優(yōu)化水平。在財務流程管理的過程當中，每個管理人員都需要進行動態(tài)化的管理，能夠找出一些不太合理的職責安排，并且注意其中存在的職責和權力分配不到位的情況，對于這些工作量不平衡的情況及時進行分析解決。

3 加強高校財務流程管理及制度優(yōu)化的具體措施

3.1 轉變觀念，健全財務流程管理體系

一方面，做好前期的準備工作，針對財務流程進行全方位的整理謀劃，動員高校人員參加到會計制度優(yōu)化的全過程中。另一方面，協(xié)調好高校每個部門之間的關系，積極配合好財務管理部門對財務流程的管理和制度優(yōu)化。

除此之外，在開展財務流程管理以及制度細化工作之前，需要根據(jù)高校情況制定出一個科學合理的財務流程管理和制度優(yōu)化方案，通過問卷了解高校財務制度運行的財務流程，根據(jù)高校的財務管理現(xiàn)狀分析所存在的問題。

3.2 加強財務流程管理全方位控制監(jiān)督

財務流程管理是一個復雜長期的過程，需要多方面的聯(lián)動配合，需要在了解高?，F(xiàn)行制度的基礎上，對目前的高校財務管理工作進行梳理和確認，這樣可以使得每個部門以及人員能夠有效地了解到財務流程管理的重要性和方式，當然也可以使得財務流程管理工作進行得更加流暢，適用于高校財務制度優(yōu)化的全過程。

3.3 提升財務管理人員專業(yè)素質和綜合技能

新會計制度產(chǎn)生就會提出新的要求，也就會對高校的財務管理工作提出更高的要求。在這種情況下，財務會計人員需要在專業(yè)技術能力上不斷提升自己的專業(yè)素養(yǎng)，更加滿足當前高校要求的財務會計制度優(yōu)化發(fā)展的需要。因此，會計專業(yè)人員需要不斷充實自己的專業(yè)知識，進一步提升專業(yè)技能。

3.4 構建高校會計信息化管理平臺，提高管理質量和效率

基于信息化管理的預算，可以更好地監(jiān)督資金的運用和統(tǒng)籌管理，系統(tǒng)化的把握財務預算，使得財務管理工作可以更加有序進行。同時，還可以使得高校會計規(guī)避風險，避免無限制的支出而出現(xiàn)赤字。

同時，要加強高校財務管理工作的信息化建設水平，這也是加強其財務管理工作的切入點?？梢詷嫿ㄐ畔⒒夹g平臺，通過這個平臺對財務報表進行全面系統(tǒng)化的分析，更加及時找出存在的問題和缺陷。

4 結束語

總體而言，高校財務流程管理工作以及制度優(yōu)化也是提高會計工作質量的重要保障。高校管理者也要關注財務流程管理工作，增強財務信息化工作水平，使財務工作人員按照規(guī)章進行辦事，使得高校財務管理更加趨于科學化。只有財務流程管理達到科學化的水平，高校財務管理工作質量才能提高。

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[2]趙陽.淺議新高校會計制度對高校財務管理的影響及優(yōu)化建議[J].經(jīng)濟研究導刊,2014.

[3]潘恒飛.新高等學校會計制度下完善會計集中核算的對策[J].商業(yè)會計,2014.