論流程管理下的高校財務會計制度優化

論流程管理下的高校財務會計制度優化

文/陳靜 陳軍，沈陽體育學院財務處

伴隨著教育體制的全面深入改革，高校財務管理觀念也在隨著社會的不斷變化而做出了適當的調整，逐漸將傳統的財務管理理念轉變為更加科學化以及合理化的財務管理流程，有利于保證高校執行規范化的財務管理工作。本論文通過對高校財務會計制定以及管理存在的問題進行分析，分析了基于流程管理下加強高校財務會計制度建設的意義，最后提出了加強高校財務流程管理以及制度優化的相關措施，旨在為高校財務管理工作人員提供一定的參考依據。

流程管理；高校財務；會計制度；優化措施

1 高校財務會計制度及管理存在的問題分析

1.1 高校會計內部控制管理制度不健全

相對而言，高等教育事業的發展仍然存在制度局限性，為了保障它的人才培養功能，行政管理依然作為主導模式，這極大地限制了高校在經濟改革方面的步伐，造成財務會計制度執行的障礙，對財務管理未能形成指導、約束效應，造成高校資產存在較大的安全隱患。

結合調查顯示，高校財務管理中的內部控制方面，主要存在人員流動性較大、業務關聯度小、從業人員業務素質較低、崗位設置不合理等問題。這些問題長期得不到解決，極大地限制了財務管理水平提升，并且在進一步惡化下，導致高校財務管理制度形同虛設、執行效率不高，未能發揮教育支撐作用；例如常見的現象中，物品采購不通過驗收就直接入賬，或者同一項目的首付款業務經手人多，這種不規范操作往往成為滋生腐敗的“導火索”。

同時，內部控制管理的不健全還體現在監督、評估層面，部分高校只重視資金使用，以及貨幣性資產的管理，但卻對其他類型資產不關注，很少進行清點和盤查，造成“家底不清”和資產流失的現象。

1.2 高校會計財務運行管理機制不完善

高校屬于事業單位屬性，在管理上大多是“統一領導、分級管理”的模式，盡管這種模式下很適合高校教育體系，但在會計財務運行管理方面卻容易出現權力分配的矛盾，如校領導和各院系領導之間對資金使用的不同意見，規劃設計與實際需求之間存在較大差異。

結合我國高校管理特點，“校長負責制”是一個基本模式，財權分配以校長、領導層干部為主，以群體決策形式展開雖然符合財權的相關規定，但并沒有實現真正的經濟責任追究制度，責任和義務之間較為模糊。

1.3 財務管理監管職能發揮不力

結合前文闡述，高校屬于事業單位性質就意味著它不需要承擔市場經濟責任，其投資主要來源于國家、政府提供教育經費，即便近年來社會資本一定上介入了高校投資，但所有人仍然是國家，因此高校是一種“國家資產”。在這種情況下，由于不涉及體制外的市場經濟影響，國家對資產管理的要求相對放松，將資產管理權交付高校，也就相當于國家一定程度上放棄了所有人的“監督權”。

1.4 財務管理人員綜合素質和技能有待進一步提升

針對財務管理人員方面的要求，高校明顯低于一般企業，在綜合素質和技能方面遜色不少。一些高校財務管理人員采取臨時聘用，或通過裙帶關系進入崗位，呈現專業性差、責任意識不強等問題。而事實上，隨著市場經濟改革對高校教育體制的影響，高校財務管理方面的內容也越來越復雜，制度體系越來越完善，財務管理人員的知識體系不完整、更新速度緩慢，只能充當財務“功能人員”，距離管理需求差距很大；較為典型的是，該類人員職能主要是統計、計算等基本工作，并不能對高校管理層提供有效的決策數據、建議。

2 基于流程管理下加強高校財務會計制度建設的重要意義

一方面，有利于財務會計制度的簡化。財務制度優化離不開財務管理的科學化，因此加強財務流程的管理，能夠使得財務會計人員在職責流程的梳理和確認之時，可以更為詳細的熟悉財務管理方面的內容。

另一方面，有利于財務崗位制度的優化水平。在財務流程管理的過程當中，每個管理人員都需要進行動態化的管理，能夠找出一些不太合理的職責安排，并且注意其中存在的職責和權力分配不到位的情況，對于這些工作量不平衡的情況及時進行分析解決。

3 加強高校財務流程管理及制度優化的具體措施

3.1 轉變觀念，健全財務流程管理體系

一方面，做好前期的準備工作，針對財務流程進行全方位的整理謀劃，動員高校人員參加到會計制度優化的全過程中。另一方面，協調好高校每個部門之間的關系，積極配合好財務管理部門對財務流程的管理和制度優化。

除此之外，在開展財務流程管理以及制度細化工作之前，需要根據高校情況制定出一個科學合理的財務流程管理和制度優化方案，通過問卷了解高校財務制度運行的財務流程，根據高校的財務管理現狀分析所存在的問題。

3.2 加強財務流程管理全方位控制監督

財務流程管理是一個復雜長期的過程，需要多方面的聯動配合，需要在了解高校現行制度的基礎上，對目前的高校財務管理工作進行梳理和確認，這樣可以使得每個部門以及人員能夠有效地了解到財務流程管理的重要性和方式，當然也可以使得財務流程管理工作進行得更加流暢，適用于高校財務制度優化的全過程。

3.3 提升財務管理人員專業素質和綜合技能

新會計制度產生就會提出新的要求，也就會對高校的財務管理工作提出更高的要求。在這種情況下，財務會計人員需要在專業技術能力上不斷提升自己的專業素養，更加滿足當前高校要求的財務會計制度優化發展的需要。因此，會計專業人員需要不斷充實自己的專業知識，進一步提升專業技能。

3.4 構建高校會計信息化管理平臺，提高管理質量和效率

基于信息化管理的預算，可以更好地監督資金的運用和統籌管理，系統化的把握財務預算，使得財務管理工作可以更加有序進行。同時，還可以使得高校會計規避風險，避免無限制的支出而出現赤字。

同時，要加強高校財務管理工作的信息化建設水平，這也是加強其財務管理工作的切入點。可以構建信息化技術平臺，通過這個平臺對財務報表進行全面系統化的分析，更加及時找出存在的問題和缺陷。

4 結束語

總體而言，高校財務流程管理工作以及制度優化也是提高會計工作質量的重要保障。高校管理者也要關注財務流程管理工作，增強財務信息化工作水平，使財務工作人員按照規章進行辦事，使得高校財務管理更加趨于科學化。只有財務流程管理達到科學化的水平，高校財務管理工作質量才能提高。

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