宜昌市道路運輸企業安全生產標準化研究

宜昌市道路運輸企業安全生產標準化研究

文/許小明，湖北三峽職業技術學院

宜昌作為連接東西部的橋頭堡,省域副中心城市,是長江中上游交界處的重要區域性中心城市,也是西南以及華中和華東的物資重要接轉站。隨著宜昌經濟的快速發展，宜昌市道路運輸企業也得到迅猛發展，截止2016年12月，宜昌市擁有道路旅客運輸企業62家，道路危貨運輸企業39家，道路普貨運輸企業28家，一類機動車維修企業51家，汽車客運站10家，城市客運企業14家，出租車企業11家（屬城市客運類別，不是道路運輸），從業人員近3萬人。宜昌市道路運輸企業之多，從業人員之廣，安全生產顯得猶為重要。

道路運輸；安全生產

1 宜昌市道路運輸企業安全生產標準化建設基本情況

1.1 道路運輸企業工展安全生產標準化建設的目的

交通運輸企業安全生產標準化建設評價工作按照“政策引導、依法推進、政府監管、社會監督”的原則，以落實企業安全生產主體責任為主線，以強化安全生產“雙基”建設為重點，通過開展企業安全生產標準化建設，全面提升交通運輸企業安全生產管理水平，為全省綜合交通運輸體系建設，構建祖國立交橋提供可靠的安全保障。

1.2 道路運輸企業安全生產標準化建設體系基本標準

道路運輸企業安全生產標準化建設核心標準包括安全目標、管理機構和人員、安全責任體系、法規與安全管理制度、安全投入、設備設施、科技創新與信息化、隊伍建設、作業管理、風險管理、隱患排查與治理、職業健康、安全文化、應急救援、事故報告調查處理、績效評定與持續改進十六個項目。

1.3 道路運輸企業安全生產標準化建設體系基本標準可行性

目前，尚無與交通運輸企業類別相應的安全生產標準化規范，部分交通運輸企業如港口企業依據ISO9001，OHSAS18001、NOSA五星安健環管理體系等建立的安全管理體系缺乏可操作性、使用性，安全管理績效相對較低，使得安全標準化工作進程緩慢。該建設標準構建了十八類交通運輸企業的安全生產標準化體系，指導、規范各類交通運輸企業建立具有實用性、操作性的強的安全管理體系，并有效實施，提高安全標準化管理績效，使交通運輸企業的安全管理規范化、科學化。該標準順利推出將達到以下效果：第一該標準為企業安全生產標準化的建設和評價實施提供了標準依據，也為目前安全生產標準化實施細則在執行過程中存在的問題進行了修正，進一步規范了企業安全生產標準化建設和評價的管理，第二隨著安全生產標準化建設的推進，將進一步規范企業的安全生產管理，完善企業的安全管理體系，整體上提高企業安全管理水平，為企業的安全生產和運營提供有效保障；第三為安全生產標準化的評價工作提供了更加合理和明確的評價依據，使評價人員能夠進一步的結合企業實際實施評價，確保評價結果的有效性。

2 宜昌市道路運輸企業安全生產標準化建設基本情況

2.1 企業對職業健康與安全文化不重視

在安全生產標準化評價體系中職業健康與安全文化各占35分，從考評企業得分來看職業健康平均得分15分，安全文化得分20分，企業得分普遍不理想。由于企業領導對職業健康不重視，雖然成立了職業健康管理機構，但真正運作的少。從考評中發現現有的安全管理人員文化素質較低，受過專業培訓的人員為數不多，本身對職業健康與安全文化了解少，談不上對職工培訓。加上企業的體制問題，駕駛員成份復雜，沒有履行較正規的勞動合同，必要的職業健康基本要求得不到完全保證。

2.2 科技創新與信息化運用效率不高

考評組在考評過程中發現所有企業都能按照行業監管部門要求安裝統一GPS監管平臺，平臺能實時進行監控。但由于企業規模不大，特別是危貨運輸企業車輛數普遍在10臺左右，雖安排了專人進行監管，但一個專業監管人員只監控10多臺車輛，效率低下，同時24小時監控很難落實。企業只有平臺監管人員電腦才安排GP S監控系統，其他安全管理人員和企業領導都不會操作系統企業領導很難實時了解企業車輛安全運行狀況。同時發現宜昌市沒有企業進行組織安全生產科技公關或課題研究。

2.3 危險源辨識與風險控制認識不足

宜昌市絕大多數企業在開展本單位危險設施或場所危險源的辨識和確定工作中沒有針對單位實際情況，沒有針對本單位的場所、人員、車輛、具體線路等開展有效的危險源辨識工作。在與企業安全管理人員交談中，很少有人員能說出本單位的風險防控點，有人甚至說本單位沒有危險源，安全管理人員對本單位從業人員就工作崗位危險因素進行書面告知，防范措施也只停留在紙面上，沒有進行培訓與演練。造成這種現象主要是安全意識不足，思想認識不到位，沒有認真開展此項工作。

3 宜昌市道路運輸企業進一步做好安全生產標準化建設工作思考

3.1 加大企業兼并重組，形成規模化企業，企業之間形成良性競爭

宜昌市現在兩客一危道路運輸企業111家，平均每個縣市區9家企業，平均每個企業車輛數不足30臺。特別是道路運輸市場放開以后，運輸市場競爭十分激烈，因受經濟利益的驅動，擺不正安全與效益的關系，一味地追求單純的經濟利益，往往將安全規章制度和各項安全管理規定拋卻腦后，有制度不執行，安全生產打折扣，抗風險能力差。行業監管部門針對這種情況，應加大政策和資金的支持，打破利益分隔，以政府為主導加大企業兼并重組，每個縣市區形成2到3家規模化企業，健全安全管理制度，配齊安全管理人員，優化各類資源，使各企業形成良性競爭，提高服務水平。

3.2 安全生產標準化建設需要全員參與，真正落實一崗雙責，做到人人管安全。

首先要解決企業領導層對安全生產標準化建設工作重要性的認識，加強其對安全生產標準化工作的理解，從而使企業領導層重視該項工作，加大推進力度，監督檢查執行進度；其次要解決執行部門、人員操作的問題，培訓評定標準的具體條款要求是什么、本部門、本崗位、相關人員應該做哪些工作，如何將安全生產標準化工作和企業日常管理工作相結合。

4 結束語

宜昌市道路運輸企業自2013年進行安全生產標準化建設以來，取得了明顯的成績，安全事故逐年下降，企業安全意識得到加強，為宜昌市經濟建設提供了安全保證。