地市級公路管理局如何規范公路工程項目管理

地市級公路管理局如何規范公路工程項目管理

文/王鵬飛，新鄭市農村公路管理所

針對地市級公路管理局對公路工程項目管理的管理職能，結合渭南公路管理局工程項目實施實際，以規范程序、落實責任、強化監督、細化關鍵環節管理，提升專業化管理水平為目的，闡述了地市級公路管理局規范公路工程項目管理的建議。

規范；公路；工程項目；管理

隨著國民經濟的飛速發展，隨著交通事業的蓬勃發展，隨著各類工程問題的不斷曝光，公路工程項目管理不知不覺中已成為社會關注的焦點。人們對公路工程項目管理的效果極度關注，行業對公路工程項目管理的要求越來越高，社會監督的力度越來越大。因而，明確相關科室職責，加強通力協作能力，規范基本建設程序，提高項目管理水平，保證工程施工質量，提升工程投資效益，實現項目管理科學化、規范化、專業化、精細化是我們地市級公路局的重要工作之一，也是做好公路工程項目管理的基本保障。

工程項目管理辦公室是公路局派出的臨時機構，代表公路局，依據合同及相關要求，對工程項目進行全面管理。項目辦的組建直接影響項目管理水平，項目辦人員的選擇尤為重要。要讓具有良好的政治素養、嫻熟的專業技術、豐富的管理經驗、堅定的技術原則，精益求精、敢于負責和勇于擔當的職業操守的人員擔任項目辦主要崗位，避免在項目實施過程中，項目辦、總監辦、施工單位相互包庇，讓管理制度、管理措施流于形式。

1 優化科室分工，實施分塊管理

合理的科室分工，明確的科室職責，完備的管理格局有利于形成責任明確、權責清晰、監管有力的科學運行機制，避免權力過分集中和無原則的推諉扯皮，提高工程管理水平。以省局處（室）分工為參考，結合本局實際，優化科室分工，明確各類工程項目主管科室、配合科室、參與科室以及監督科室，進一步規范工程項目管理格局，避免原則上都管，實質上都不管的不良現狀。公路工程項目主要包括養護大中修工程、改建工程、路網結構改造工程（危橋改造、公路安全保障工程、公路災害防治工程）、水毀修復工程等。可以根據工程類別的不同，實施分類管理，明確主管科室、配合科室、參與科室、監督科室。也可以根據工程項目前期立項和設計、招投標、項目實施、工程變更、工程交驗等不同階段，明確各階段主管科室、配合科室、參與科室、監督科室。

2 規范工作程序，落實制度措施

規范的工作程序，能有效提升科學管理水平，促進良性工作循環的形成。針對工程項目的建設程序，省局要求很嚴，也是歷年來檢查的重點內容之一。我們在工程項目的前期、實施、交驗等任何環節、任何工作上都要嚴格遵守基建程序，嚴守工程技術人員職業操守，認真工作、毫不含糊，扎扎實實開展各項工作。就目前的行業現狀來看，我們在日常工作程序上，依然還存在一些問題。常常由于時間緊、任務重、工作忙等原因，在落實有關工程項目的管理制度、管理辦法、管理措施上不夠扎實；沒有牢固樹立大局意識，團結協作、通力配合力度還有待提高。存在有些工作該參與的科室沒有參與，或者是形式上的參與，沒有深入前期調查，現場查勘，在落實上大打折扣。同時也應根據工作內容、工作性質的不同，合理配置人力資源，打破配合科室、參與科室僅限1人的常規處理方式。

3 嚴格工程變更，規范變更程序

工程變更是工程實施過程中的重要環節，變更方案、變更費用直接影響工程的總投資及社會效益，把好變更關是做好工程管理的關鍵。工程變更應該由相關職能科室專門負責，其他科室配合、參與。主管工程變更的科室要及時組織相關部門，深入了解變更原因、制定變更方案、審查變更設計、監督變更實施、確認變更計量，確保變更全過程相關部門及時介入、全程參與。

4 熟悉工程圖紙，加強日常監管

主管科室要在工程項目施工設計圖、變更設計圖確定后，及時給各配合科室、有關參與科室提供施工圖紙、變更方案、變更圖紙等基礎資料，使配合科室、參與科室能及時掌握工程概況、設計要求，提高日常管理精細化程度。配合科室、參與科室人員要認真查閱圖紙，領會設計意圖，梳理工作要求，拓寬日常檢查指導的內涵，提高日常檢查指導的針對性，全面做好工程實施過程管理。

5 嚴格合同管理，提高履約能力

在項目實施過程中多多少少都存在履約能力不力的情況。施工單位、監理單位不能嚴格按照合同約定，不能足額配置人力資源和機械設備，甚至出現工程轉包等現象。出現施工現場人員與合同約定人員身份不符，人證分離等現象；還有部分特種作業人員證件過期，證件與實際操作人員不符等；不能嚴格按照合同約定配置技術狀況良好、機械性能滿足要求的機械設備。這就要求我們在以后的工作中，都要以合同約定為依據，項目管理人員、監理單位、施工單位都要切實提高履約能力，監督檢查部門也要深入細致地進行檢查監督，堵塞漏洞，大力清退借用資質、借用證件，違規操作，擾亂建設市場的施工隊伍。

6 重視試驗檢測，做好質量管理

試驗檢測結果是衡量工程質量的重要手段，嚴格的質量抽檢，可以堵塞質量管理漏洞，有效防止質量問題的出現。試驗檢測的目的是通過對各種原材料的試驗或分項工程的檢測，根據其試驗檢測的結果，科學判斷材料質量或工程質量是否符合現行有關技術標準的規定。在工程實施過程中，質量管理是重中之重，縱觀多年來項目實施過程，不難發現，同樣的施工單位，管與不管結果不同，管粗管細效果不同，你怎樣的要求就會造就怎樣的工程質量。

7 重視安全管理，落實管理措施

切實落實“黨政同責，一崗雙責，齊抓共管”安全生產制度，認真做好安全生產管理，要使安全生產工作從口頭上、紙上轉化到實際行動中。根據科室分管工程類別（階段工作）的不同，主管科室對分管工程類別（階段工作）范圍內的安全生產工作負有直接監管責任，項目辦對所管項目安全生產工作負有直接管理責任，監理單位對所監理項目安全生產工作負有監理責任，施工單位對所承包項目安全生產工作負主體責任。主管科室要貫徹落實安全生產“三同時”、“五同時”工作制度，做到安全設施工程與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用；必須在計劃、布量、檢查、總結、評比生產的同時，計劃、布量、檢查、總結、評比安全生產工作。安全生產費用的提取和使用應該由相應科室實施專項管理，監督檢查各項目是否合理使用招標文件中列支的安全生產費用，并在安全生產費用相關計量支付證書上應簽字確認。