社會性別視角下的災后婦女社會工作

社會性別視角下的災后婦女社會工作

文/曹原，西南石油大學法學院大學

面對災害，女性與男性因為社會脆弱性不同等諸多原因，所受的影響也產生了很大的差異，而傳統社會中存在的顯性或隱性的社會性別歧視在災害救助過程中也阻礙了女性獲得平等公平的對待，影響了兩性和諧和社會發展。在災后社會工作中，針對婦女社會工作這一塊，除了堅持“助人自助”“平等尊重”的專業價值理念，更應該運用獨特的“優勢視角”將更多的關注放在挖掘女性內在力量和優勢資源，幫助女性群體從災難的痛苦中走出來，實現自我和家庭的發展，樹立社會性別意識，從兩性特點和差異角度考慮女性的特殊需求，幫助作為弱勢群體的女性從災難的陰影中盡快恢復過來，恢復正常的生產生活。

社會性別；災害社會工作；婦女社會工作

在5.12汶川大地震之后，我國災害社會工作的實務及理論也快速發展。作為助人解困的專業，社會工作可以在注重實現社會性別平等，保證性別公平的前提下在災害后的各個階段發揮自己的作用，但目前我國的救災管理仍然由政府主導，社會工作能夠介入服務的面較窄，并且開展工作時缺少對女性關注，災后女性的需求沒有得到很好地滿足。因此社會工作者在災后社會工作服務中應當具備社會性別意識，在服務策劃以及實施環節都應考慮到社會性別對男女兩性的影響，考慮到女性的特殊需求，倡導社會性別主流化，推動災后男女兩性以及社群和諧關系的重建及維護。

1 社會性別視角下的災后婦女社會工作現狀及問題

社會性別視角是指用社會性別的理念去分析理解一些問題，其目的是為了實現男女權益的平等性。它的基礎思想是人本主義思想，從政策上和行動上推進性別平等，促使人們反思現有的一些不平等的文化體制，通過社會性別的分析，挖掘出隱藏在其中的導致男女不平等的社會文化構成因素，以及生產力及生產關系，制度立法關系導致的兩性不平等，反思以往的關于性別的文化、制度、規范等對女性的約束，以此建立反對傳統的性別文化的意識，滿足女性的訴求。

我國災后社會工作的主要任務目標是幫助受災群眾鏈接整合各類救災資源，協調好居民與政府機構與社會組織的關系，幫助受災群眾恢復社會生活秩序、解決其困擾及滿足其不同類型的需求，同時激發災區群眾潛能，挖掘其自身內在資源，協助開展重建和恢復工作。

在實際的災后救援及災后重建過程中，相比于關注心理層面而言，比如進行心理咨詢，緩解受災群眾內心的痛苦和困惑,社會工作目前更強調解決災區群眾實際的生活問題，原因是實際生活方面的服務更容易被災區群眾接納和理解。但是災難不僅摧毀了受災群眾曾經賴以生存的物質資源條件，也使得他們的精神健康遭到了損害。在急性應激期過后,受災者的心理情緒壓力得到了一定的釋放，但是災難還是使他們內心留下了較為深刻的陰影，對目前生活的無助和對未來的擔憂也使他們失去了對精神生活的掌控感。根據調查，受災群眾中女性的精神壓力顯著高于男性，在精神壓力嚴重的人群中，女性的抑郁程度也明顯高于男性。但是對于災后政府或是社會組織提供的心理援助，男性的利用率卻大大的高于女性。

目前針對災后婦女社會工作領域的社會性別理論運用的實務研究還相對較少，針對災區情況所收集整理的各類評估調查報告資料內關于女性相關的數據也非常之少，我國在災后數據資料收集上，并未過多考慮性別差異，導致分性別統計數據的缺乏，但是世界衛生組織曾在2005年表示，在分析由災難引發的人員傷亡、死亡、健康等情況時，進行分性別的數據統計是非常有必要的，有利于以后災害管理工作的開展。然而目前很少有專家專門針對災后女性問題進行研究，這也是目前我國災后婦女社會工作中的重要缺失部分。

另外目前的救災和災后重建過程中女性的在災后重建過程中的作用被忽視，社會工作者所提供的災后服務中針對女性訴求的服務也很少。首先女性的形象沒有得到很好的建立，在媒體的宣傳報道中女性往往被刻畫成受害者、受助者的形象，媒體希望通過這樣的情景來打動觀眾，事實上在救災過程中，女性發揮了非常重要的作用。再而在災后重建中，女性在決策過程和具體實施等多方面的參與程度都低于男性。聯合國社會性別主題工作組和四川省委黨校的調查展示出了其中的性別差異顯著：政府組織的有關災后重建工作的決策、管理等方面的討論會議，男性中有40.2%曾經參與過，而女性的參與比例僅為 19.1%，另外被訪者表示，男性擔任討論會主持人的占絕大多數 。除此之外災后女性組織在災后各項事務管理中也沒有起到很好的參與作用，各項政策的制定過程中，女性組織往往處于邊緣化的地位，使得女性訴求并未得到很好的滿足。

2 社會性別視角下的災后婦女需求

以社會性別的價值體系來衡量災后女性的實際需求，可將其劃分為實用性社會性別需求和戰略性社會性別需求。實用性社會性別需求是女性直接感受到的需要，這類需求得到滿足能幫助女性面對現實的困難，更容易被識別和滿足，但不會對現存的性別分工或女性的從屬地位提出挑戰；戰略性社會性別需求則是女性意識到在社會中的從屬地位而產生的需要，目的是改善女性的從屬地位，這類需求得到滿足能改變兩性間不平等的權力關系，促進男女平等 。社會工作者應該以滿足女性的實用性社會性別需求為切入點，進而滿足災后女性的戰略性社會性別需求。

2.1 災后婦女實用性社會性別需求

災后婦女首當其沖的需求是生理方面的需求。無論是救災階段還是災后重建階段，女性都存在著與男性有差異的生理需求。聯合國婦女署曾在2008年對全球141個國家做過自然災害調研。調研結果顯示，女性在災害中的平均死亡率是男性的4倍。女性也更容易在災后出現各種衍生的疾病或由于心理問題引起身體方面的不適，例如災后由于缺乏干凈水源和基本的生活設施，女性患病的幾率可能會增大。災后女性在抗災能力的提升和災后醫療方面存在著較大的需求。

救災物資的需求方面女性也有所不同。女性更加的畏寒，更加需要厚衣物和棉被等物資；女性需要衛生用品物資，災后正常生活秩序沒有完全恢復時，這種必需物品是很難購買到的，存在著較大的需求缺口；女性對于蔬果類食物有著更大的需求。在救災物品的選擇方面，要更多地考慮性別差異。

另外根據相關研究數據表明，災后女性出現應激癥狀的可能性較大，災后女性對災難的心理反應，短期影響包括震驚、焦慮、失眠和負罪感，長期影響包括可能會產生持續性的幻覺等。原本女性心理敏感度就較高，經歷了災難后其可能會出現嚴重的應急癥狀，嚴重影響到了女性的心理健康，也延后了其恢復正常生活所需的時間，其對于心理援助的需求更加的迫切。

2.2 災后婦女戰略性社會性別需求

受災群眾社會關系的重建是災后重建的重要內容，災難中女性原本可能就薄弱的社會關系在災難中容易被破壞，其重建社會關系的需求十分突出。災后婦女往往負責在臨時安置點的板房中照料家事，而男性往往會參與社區事務討論等工作，這樣的分工狀況反映出男女兩性角色上的差異，女性過多的承擔家庭內部的責任而和社會脫節，不利于其社會關系的重建。

災后女性能力建設需求較大。在當前災后社會工作中，針對女性的服務所占比例較少，考慮到女性能力建設的服務項目更加的少，但實際上由于受災嚴重的地區往往是經濟較為不發達的地方，很大部分的女性以往是以務農為營生，災害可能完全摧毀了其維持生活的環境。

災后婦女參與決策的需求也較大，但是她們往往須要付出更多努力，才能夠在救災、災后重建的決策中發出自己的聲音，表明自己的需求。特別在農村,男主外女主內的傳統的社會性別觀念仍較為突出，多數資源掌握在男性的手中，女性無法參與決策，女性的決策需求容易被忽略和輕視。

3 災后婦女社會工作的展望

災害社會工作自從作為一個專業領域被提出來，其人本主義、平等尊重等價值理念一直在災前、災中及災后各項工作中發揮著重要的作用。目前我國災害社會工作在社會性別方面還存在著一些問題，對于社會工作者如何更有效地參與到對婦女的救助、開展具有社會性別意識的災害社會工作還缺乏理論和經驗性的研究。

社會工作參與的災后救助應是長期分階段的工作，在每一階段社會工作者都需要具備社會性別意識，關注婦女的需要。災后社會工作大致可分為災前準備、災難救援和災后重建三個階段，在災后各項階段的服務中要注重男女不同需要的滿足，不僅要考慮到其生理及心理需求，更要致力于滿足女性戰略性社會性別的需要，使其訴求能夠得到表達，災后生活能力能夠得到提升。社工在這其中能做到的不僅是單純的提供服務，幫助受災女性重新建立社會關系，或者是為其鏈接資源，掌握技能技術，更可以作為政府部門、社會組織和受災群眾之間的協調者，為女性在災后各個階段的參與起到重要的發聲作用。

災害社會工作在災后起到了其他專業替代不了的特殊作用，社會工作者在專業服務過程中要保有社會性別意識，提升自身的性別敏感度，發現不同人群的多樣需求，這樣才能更好地在實務中運用專業理論、總結經驗，從而促使災害社會工作更好地發展。

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曹原（1994—），女，漢族，四川綿陽人，社會工作碩士，單位：西南石油大學法學院,專業:社會工作，研究方向：災害社會工作。