論警務指揮中心的性質、作用與職能

論警務指揮中心的性質、作用與職能

文/李彬杰，南京森林警察學院

在八十年代后期，我國的各級公安機關為了能更高效地執行工作，建立了警務指揮中心這一工作部門，并在這些年的應用過程中取得了非常理想的效果。本文以警務指揮中心作為研究對象，先闡述了警務指揮中心的性質與作用，然后對警務指揮中心的職能進行了分析。可以斷定，警務指揮中心在未來公安機關的工作中，仍將發揮著無法替代的指揮與協調作用。

警務指揮中心；公安機關；信息管理

警務指揮中心作為一種指揮機構，它與公安機關的性質和任務是完美對應的。警務指揮中心的出現，極大地提高了我國公安機關的作戰能力和指揮能力，對于公安機關而言起著至關重要的作用。盡管如此，目前仍然有很多地區的公安機關不太重視警務指揮中心這一部門，因此，筆者對警務指揮中心的性質、作用和職能進行了詳細的探討，希望所有地區的公安機關都能對警務指揮中心加以重視。

1 警務指揮中心的性質與作用

公安隊伍中的警務指揮活動以及對實現快速反應的需求，決定了警務指揮中心的性質和作用。實際上，警務指揮活動是由信息獲取、決策制定、決策實施這三個環節所構成的。公安機關的領導人員和民警肩負著維護國家政治穩定、保障人民生活安定的重要任務，要時刻對社會政治和治安環境中的信息加以掌握，并充分了解公安機關自身的工作狀況，做到“知己知彼”，這樣才能制定出正確的警務決策。警務指揮中心所進行的警務指揮活動是否正確和高效，會直接影響公安機關各項警務活動的開展情況。公安隊伍的整體配合以及快速反應的實現，必須依靠警務指揮中心發揮的作用，這也是警務指揮中心性質的體現。在違法犯罪活動的集團性、突發性和流竄性愈發突出的今天，若不能快速地獲取相關信息，及時地作出正確的對策，迅速地實施有效的指揮，那么公安隊伍所提倡的快速反應以及有機配合理念根本就無從談起。

而警務指揮中心正是為了滿足這些客觀需要所建立的參謀指揮機構，從其存在的基礎可以看出，警務指揮中心不是一個獨立存在的執行決策的部門，也不是傳統意義上的制定決策的部門，而是一個幫助公安機關的領導者們實現對信息的獲取、對決策的制定以及正確實施指揮的輔助部門。在制定和實施一些重要的警務決策時，它將作為參謀機構，把決策的依據和設想提供給公安機關的領導者；在日常的警務活動中，它將作為作戰指揮部門，代表公安機關的領導開展警務調查。也就是說，警務指揮中心是公安機關的領導與上下級相連接的“樞紐”，扮演著類似于“參謀手”的形象，它能起到的具體作用可以總結為：提高警務決策的科學化程度，提高警務指揮活動的效率，提高公安隊伍的快速反應能力，提高不同警種的協同作戰能力，保障各項警務活動的正常進行[1]。由此可見，警務指揮中心對于公安機關的重要程度是不可替代的。

2 警務指揮中心的職能

2.1 快速處警職能

快速處警職能，指的是警務指揮中心的警務人員在上級公安機關領導的授權下，代表領導快速開展警務指揮調度工作的職能。快速處警職能的任務主要包括以下幾種：

（1）報警電話需要24小時在線，警務人員輪流值班，以確保可以隨時對群眾打來的報警電話加以處理，并受理巡邏執勤民警的報警，在得到上級領導的授權之后，根據對應的處警預案對發生的案件進行前期處置。

（2）警務人員應以快速處警的實際需求為參考，對處置各種類型案件的預案進行研究和擬制，并根據領導的意圖，聯合相關的業務部門一起擬定與專項斗爭、專項治理和保衛工作有關的預案。

（3）當發生重大案件時，警務人員必須迅速趕到現場，對現場的情況進行匯集，以為上級領導到達現場后的部署工作創造良好的條件，并協助相關業務部門在現場的最高責任指揮員一起對現場的情況加以掌握，對各個部門的行動進行協調。

從實踐上看，警務指揮中心的快速處警職能正在不斷深入到人們的生活當中。例如，我國很多地區的公安機關都已經開始在指揮中心建立起新型的“110”報警系統，這種新型系統的主要任務是實現對社會上各種治安問題、刑事案件的處置，以及對群眾提出的緊急求助加以處理。這種新型的“110”報警系統，憑借其擁有的快速處警的職能，已經成為了很多地區公安機關警務指揮中心的重要標志之一。

2.2 信息管理職能

公安機關的領導在對一些階段性或全局性的警務決策進行制定時，必須要參照各個類型的公安管理信息，而公安機關的領導在實施決策時，也同樣需要參照公安管理信息。所以，警務指揮中心通過對信息的收集、傳輸、處理和反饋等基本手段，為上級領導制定和實施決策提供所需的服務，就是警務指揮中心所具有的信息管理職能[2]。信息管理職能的任務主要包括以下兩種：

（1）充分利用公安機關內部基層部門的信息報送途徑、“110”點后報警途徑以及一些其他的信息途徑，來對社會最新的治安動態加以了解和掌握，為上級領導的決策制定和實施提供最基礎的信息保障。

（2）分析和預測當前社會的治安形勢，從而觀察出違法犯罪活動的新特點和趨勢，從而針對性地制定出解決對策，以供上級領導加以參考，并協助領導進行社會治安的協調控制工作。

3 總結

總而言之，公安機關想要完成自身的工作任務，維護社會的穩定，就絕對不能離開警務指揮中心的幫助。各地區的公安機關必須充分認識到警務指揮中心在工作中發揮的重要作用，加強對警務指揮中心的建設，警務指揮中心能在不斷創新的過程中發展，并對警務指揮中心的不足之處加以完善，真正將警務指揮中心建設成為人民群眾服務的窗口。

[1]王勇.公安指揮中心“指揮方式”研究[J]. 北京警察學院學報,2015,(04):58-63.

[2]王國強.深化警務模式改革的路徑研究[J]. 鐵道警察學院學報,2015,25(04):5-7.