精準扶貧的難點及對策

◎任曉靜

精準扶貧的難點及對策

◎任曉靜

貧困人口是社會主義建設過程中必須消滅的一個現象，在一部分人先富起來后，很多地區仍然存在著大量的貧困人口，這就需要國家制定扶貧政策，通過多方政府采取有針對性的措施，幫助貧困人口解決生活和就業等方面的問題，實現貧困人口的有效轉化和脫貧致富。精準扶貧是我國近年來扶貧工作的指導思想和基本理念，在習近平總書記的精準扶貧思想理念指導下，我國扶貧開發工作進入了一個新的階段，扶貧目標更加清晰明確，扶貧措施更加具體有效，大大提高了扶貧開發工作的實際效果，為實現全面建設小康社會的目標奠定了堅實的基礎。

扶貧開發是我國經濟社會發展過程中的一項重點工作，也是全面建成小康社會的一個基本要求，目前我國已進入扶貧開發的攻堅階段，為更好地完成扶貧開發工作任務，我國制定了實施精準扶貧的政策措施，使扶貧和治貧工作有了一個更加明確的方向和路徑。但是，在實施精準扶貧的過程中，仍然存在很多難點問題，這就需要我們撲下身子，認真研究扶貧地區和貧困人口的實際情況，以便采取更加有效的扶貧措施，提高扶貧工作的有效性。

我國精準扶貧過程中存在的難點與問題分析

對貧困人口的識別方面存在難點和問題。實施精準扶貧是我國現階段的一項重點工作，所謂精準扶貧，其前提是要精準確定扶貧對象，使真正的貧困人口能夠得到幫扶，通過幫助其就業轉移等措施，使貧困人口脫離貧困線。但是，在實施精準扶貧的過程中，對扶貧對象的確定往往存在不可忽視的問題，有的地方對扶貧對象的界定不合理，導致部分真正扶貧的人口沒有被納入扶貧序列。在精準扶貧的過程中，一些地區的貧困人口數量是按比例來確定的，這就使各地的貧困人口實際情況可能存在較大的差異。有的地方實施集中連片扶貧開發政策，對特定的貧困地區進行集中幫扶，一些分散的個體貧困戶卻被忽視，沒有被納入到扶貧體系內，這就使精準扶貧失去了精準的初衷。

對貧困人口的精準幫扶存在一定的難度。在對確定的貧困人口進行幫扶時，政府幫扶單位應該詳細了解幫扶對象的實際情況，在此基礎上制定有效的措施，進行有針對性的精準幫扶，使貧困人口脫離貧困。但是，有的地方的扶貧工作力度不足，對扶貧工作的監管也不到位，幫扶單位缺乏扶貧工作的使命感，沒有深入實地進行調研，沒有明確的扶貧措施，仍然將輸血作為扶貧手段，沒有幫助貧困人口掌握自己造血的能力，導致貧困人口難以真正脫貧致富。有些地方對扶貧開發的指導力度不夠，扶貧資金投入不足，扶貧措施不得力，導致扶貧開發效果不佳。

區域排斥現象影響精準扶貧的客觀性。我國實施的精準扶貧政策，旨在幫助貧困地區加快發展，使各地的發展更加均衡，幫助貧困人口脫貧致富，使廣大人民群眾都能分享到改革發展的紅利，最終實現全面建成小康社會的總體目標。然而，在扶貧開發的過程中，有一部分貧困人口由于不在扶貧區域內，而被排斥幫扶人口之外，這是對貧困人口進行識別的過程中存在的問題，對此我們應該有一個清醒的認識。在貧困地區界定和貧困人口識別工作中，應該更加科學合理，更加認真細致，一高度負責的態度完成好這項工作，這也是有效落實精準扶貧理念的根本要求。

識別排斥現象影響精準扶貧的真實性。有的地方政府為了拿到精準扶貧的更好政績，將非貧困區域作為精準扶貧幫扶區，而一些真正貧困的鄉村和人口，卻被排斥在扶貧開發對象之外，這是一個更加嚴重的問題，各級政府應該引起高度重視，堅決杜絕此類情況的發生。有的地方在實施精準扶貧的過程中，由于領導干部不作為或者亂作為，導致貧困人口識別不夠真實，有的甚至為了個人私利，故意將非貧困人口作為幫扶對象，謀取不正當的利益。在貧困人口信息采集的過程中，沒有真正了解貧困對象的家庭收入和致貧原因，對貧困人口和貧困家庭的脫貧能力缺乏準確的認識，導致精準扶貧工作難以收到良好的效果。

關于我國精準扶貧難點問題的解決對策探討

精準識別貧困人口，科學確定扶貧對象。實施精準扶貧首先要準確識別貧困人口，科學確定扶貧對象，要通過實地調研準確掌握貧困人口的真實生存狀態，了解他們的個人和家庭信息，進一步目標他們的實際困難和訴求，針對貧困人口的實際情況，制定合理有效的幫扶措施，這樣才能提高扶貧工作的針對性和有效性，增強扶貧開發的實際效果。貧困人口有些地方是區域性的，有些地方則是分散性的，甚至呈現出碎片化的特征，這就增加了貧困人口識別工作的難度，這也是精準扶貧工作中必須面對的一個問題，需要扶貧工作人員撲下身子，以高度的責任感和使命感去開展這項工作，以負責任的態度使貧困人口識別工作更加細致認真。

找到精準扶貧路徑，采取有效扶貧措施。要堅持因地制宜的基本原則去開展扶貧工作，對于區域性的貧困現象，可以發揮政府部門的作用和優勢，采取引進資金和項目等形式推動區域開發，加大投資建設力度，通過發展特色產業等措施，使貧困區域徹底扭轉落后局面。對于分散的貧困人口來說，扶貧工作應該堅持因人而異的基本原則，對有勞動能力的貧困人口，通過幫助解決就業問題增加收入，對缺乏勞動能力也沒有其他收入來源的人，則可以通過政府各項救助性政策，以及特殊性幫扶措施，更好地實現精準扶貧的目標。實施精準扶貧要堅持政府主導和社會參與的原則，發動先富起來的人幫扶貧困人口脫貧致富。

建立科學的精準扶貧分類機制。扶貧工作必須與國家的有關政策相結合，要立足現實，放眼長遠，注重精準扶貧的長期性和有效性。實施精準扶貧要采取標本兼治的原則，不僅要從現狀上改善貧困人口的生活狀況，還要從長期上和根本上消除貧困戶，通過建立健全精準扶貧工作機制，采取長期有效的政策措施，阻斷貧困現象的產生和代際傳遞。要把不同類型的貧困現象進行科學分類，這樣有利于扶貧開發經驗的推廣應用，提高扶貧工作的實施效果和工作效率。

精準扶貧是一項由政府主導的工作，扶貧單位要與貧困人口所在地的基層政府加強溝通協調，通過地方政府和人民群眾提供更加準確的貧困人口信息，最大限度地掌握貧困人口的真實情況。在此基礎上要進一步制定科學的扶貧措施，扶貧單位和工作人員必須恪守職責，確保精準識別、精準幫扶，扭轉貧困落后的面貌。

（工作單位：河北省邢臺市清河縣委黨校）