重慶服務外包產業發展中存在的問題分析

◎滕學英

重慶服務外包產業發展中存在的問題分析

◎滕學英

重慶自2009年成為服務外包示范城市之一后，服務外包產業快速崛起,帶動了重慶地區經濟的發展，但整體規模較小，業務水平偏低、缺乏龍頭企業、人才結構性不合理等已經成為制約重慶服務外包產業的進一步發展的主要問題。

2014年12月國務院出臺《國務院關于促進服務外包產業加快發展的意見》國發〔2014〕67號，旨在通過鼓勵服務外包示范城市加快發展高技術、高附加值服務外包產業，推動產業結構調整升級。重慶作為我國長江上游經濟中心，2009年成為我國21個服務外包示范城市之一后，服務外包產業迅速崛起，發展充滿潛力，但是與東部沿海城市的服務外包產業相比，還存在差距。

服務外包產業的整體水平不高

據商務部統計數據顯示，2015年我國企業簽訂服務外包合同金額1309.3億美元，其中，執行金額966.9億美元，分別同比增長22.1%和18.9%，其中，離岸服務外包合同金額872.9億美元，執行金額646.4 億美元，服務外包產業發展總體向好。長江經濟帶沿線11個省市承接離岸服務外包合同金額481.3億美元，執行金額394.1億美元，分別占全國的55.1%和61%，同比分別增長13.1%和16.9%。其中，江蘇省、浙江省和上海市是開展離岸外包業務的主力軍，合計執行金額344.8億美元，占沿線省市的87.5%；中部的江西省、湖北省和湖南省利用經營成本較低和人力資源豐富的優勢，積極承接產業轉移，離岸服務外包執行金額分別同比增長37%、33.8%和26.6%，增速遠高于全國平均水平。重慶服務外包離岸執行額18.19億美元，比上年增長29.9%， 但只占長江沿線離岸執行額的4.62%。2015年，按照國務院批準的《中國服務外包示范城市綜合評價辦法》，商務部委托第三方專業機構，對21個服務外包示范城市開展綜合評價工作。從評價結果可以看出，重慶綜合排名14名，與東部沿海地區差距較大，在中西部地區暫居前三，在成都之后，超過了武漢和西安。與東部示范城市相比，重慶具有相對比較優勢的就是成本要素，在中西部示范城市中產業發展情況和人才培養培訓與就業較好，但成本要素等其他方面不具備優勢。

缺乏有影響力的品牌企業

隨著服務外包產業的大力發展，重慶的服務外包本土企業也逐步發展壯大，如中冶賽迪、南華中天、亞德科技、正大軟件、金算盤軟件等一批重慶本地骨干企業。2012年重慶離岸執行金融在1000萬美元以上的企業有7家，人員規模超1000人的企業有1家。但重慶的服務外包企業整體來看，規模小、知名度低、業務范圍狹窄、分布較為分散，與國際上一些服務外包產業比較發達的地區相比，缺乏有影響力的行業組織和品牌企業。2014年重慶共有1750家服務外包企業，但是沒有一家進入中國服務外包成長型企業百強。由于服務外包的大多數企業是中小型企業，對于大型服務外包訂單的接包能力不強，接手的外包服務也是附加值較低的服務，不能為企業帶來豐富的利潤以及再生價值。比如對日服務外包，重慶的服務外包企業僅僅是日本本土服務供應商的后臺工廠，依靠成本優勢，為日本的服務商作程序開發與測試。從長遠看，龍頭企業的缺乏、大企業不多的局面不得以改善將會影響整個產業的高端化發展，降低行業競爭力。

人力資源結構不合理，缺乏中高級復合型人才

重慶服務外包園區建設發展較快，服務外包企業增多，服務外包成為解決就業的主要產業，人力資源豐富，但是從事服務外包的人才層次結構不合理，缺乏有項目經驗的復合型人才。2013年7月底，重慶市服務外包企業1102家，從業人員總數20.87萬人，大學學歷人數達10.04萬人，其中本科及以上學歷占24.83%，專科學歷占23.05%，碩士學歷占3.35%，博士學歷占0.40%，其他占51.89%。重慶的高端服務外包還是以承接離岸外包為主，因此服務外包對人才素質要求較高。比如軟件外包中，英文軟件占80%以上，國際發包商選擇外包合作伙伴時就首要看成本和英文能力。除了英語能力較差，位于產業高端的軟件構架師、系統設計師等也嚴重短缺。重慶市雖然擁有63所高校，具有豐富的人才儲備，由于無視新興產業對知識管理和人才結構變化的需求，造成專業設置和企業需求的嚴重錯位。另外一個方面，由于重慶的地理因素和經濟因素，仍缺乏具有國際視野、經驗豐富的高級項目經理人才和市場開拓人才，造成接單困難，一些企業不得不把訂單轉移到其他城市去做。可見與目前國際先進的外包業務相匹配的高端人才不足。

信息服務平臺不暢通，服務外包接單渠道狹窄

在國際市場上，我國服務外包企業獲得外包訂單的渠道主要來自三個方面：一是通過國內的離岸開發中心接包，二是直接聯系國外發包商接包，三是通過中介服務機構取得訂單。由于重慶的企業規模都較小，同時通過CMMI5等國際認證的企業更少，缺少龍頭企業的牽引，很難承接大規模的復雜項目，離岸外包業務仍主要從沿海企業分包，尚未打通與國際客戶直接合作的渠道。因此需要政府、協會的大力支持，提供外包信息。但是重慶目前的信息服務平臺太單一，主要以“重慶市政府公眾信息網”和“中國服務外包網”兩大網站為主，各個示范區雖然也陸續建立了服務外包信息平臺網站，但是作為公共信息平臺的網站信息公開不及時，信息量少，也沒有完善相應的英文網頁，企業也不喜歡登錄網站，缺乏企業之間信息交流的平臺。因此缺乏有效的外包信息渠道，導致訂單有限；各企業之間缺乏有效的外包信息交流，導致即使一些規模較小的外包企業拿到較大的訂單，急需尋找合作公司一起來承接項目，卻因缺少類似渠道或平臺而一籌莫展。總之，接單渠道狹窄制約了重慶市服務外包的可持續發展。

因此，目前新一代信息技術革命推動著服務外包產業發展的轉型升級，重慶應抓住信息技術革命和“一帶一路”的機遇，加強政府引導解決發展中存在的問題，構建良好的發展環境，積極推動服務外包產業的持續健康發展。

（作者單位：重慶工商大學融智學院）

2014年重慶市教委人文社科類研究項目：重慶服務外包產業的經濟效應分析及發展對策，14SKS03，主持人：滕學英。