供給側結構性改革引領新常態

供給側結構性改革引領新常態

經濟新常態，改革深水區。2017年是我國經濟、社會、政府全面深化結構性變革的重要關頭，習近平總書記強調，推進供給側結構性改革是我國經濟發展進入新常態的必然選擇，是經濟發展新常態下我國宏觀經濟管理必須確立的戰略思路。

深入推進供給側結構性改革是當前我國發展必須抓緊抓好的一件大事。那么，何為供給側結構性改革，如果用一個公式來描述，那就是“供給側+結構性+改革”，即把改善供給側結構作為主攻方向，從生產端入手，提高供給體系質量和效率，擴大有效和中高端供給，增強供給側結構對需求變化的適應性，推動我國經濟朝著更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的方向發展。具體來看，可作以下幾方面理解：

第一，供給側結構性改革是問題導向。當前，我國經濟中出現了一些問題，如部分行業和產品產能過剩嚴重、部分產品質量和服務較差、部分行業對環境破壞較大、部分地區公共基礎設施能力建設落后、部分群眾生活水平不夠高等。綜合分析來看，這里面既有總量性的問題，也有周期性的問題，但主要還是結構性問題。中國經濟增速之所以放緩，并非因為有效需求不足，而是供給的結構性錯配。所以，要推動進入新常態的中國經濟持續健康發展，必須從供給側結構性改革上想辦法，消解無效供給過剩，擴大有效供給，努力實現供求關系新的動態均衡。其目的是要在不新增過剩產能前提下，滿足人民日益增長的物質和文化需求，激發市場潛在需求。

第二，供給側結構性改革不是孤立的。從政治經濟學的角度看，供給強調的生產，需求強調的是消費，生產決定消費，消費是生產的目的。沒有供給，需求無法實現；沒有需求，供給無從談起。供給和需求是市場經濟的兩面。中央提出供給側結構性改革的同時，也提到了要釋放新需求，適度擴大總需求，是供給和需求的協同調整，是供給側的體系性完善。它不是單純的保增長舉措，而是在結構性改革中實現更高水平、更高層次的供需新平衡。

第三，供給側結構性改革是系統工程。它不同于傳統意義上用差別化的產業、區域政策甚至用行政辦法來調整經濟結構，供給側結構性改革的關鍵詞是“改革”，要義是用改革的辦法推進結構調整。而從供給側入手、針對結構性問題而推進的改革，幾乎涉及行政管理、產權、土地、國有企業、財稅、金融、價格、社會福利、生態制度等所有重要的改革。可以說，從“需求側”轉向“供給側”相當于從“政府調控側”轉向“全面改革側”。

認識新常態、適應新常態、引領新常態，是當前和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯，而推動供給側結構性改革是適應和引領新常態的戰略行動，為新常態下“怎么干”指明了方向。

本刊編輯部