流動(dòng)人口對(duì)大城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和財(cái)政收入貢獻(xiàn)研究
——基于寧波市數(shù)據(jù)的測(cè)算

李莊園

（河北大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，河北 保定，071002）

【經(jīng)濟(jì)與管理】

流動(dòng)人口對(duì)大城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和財(cái)政收入貢獻(xiàn)研究
——基于寧波市數(shù)據(jù)的測(cè)算

李莊園

（河北大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，河北 保定，071002）

進(jìn)入21世紀(jì)，伴隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和城市化進(jìn)程的推進(jìn)，我國(guó)出現(xiàn)了一大批快速發(fā)展的新興大城市，大量流動(dòng)人口涌入并參與到流入地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，對(duì)流入地城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、財(cái)政收入增加做出了不可忽視的重要貢獻(xiàn)。根據(jù)寧波市第二、三次產(chǎn)業(yè)和行業(yè)數(shù)據(jù)，理清流動(dòng)人口對(duì)新興大城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用路徑，構(gòu)建柯布—道格拉斯型生產(chǎn)函數(shù)模型，并引入宏觀(guān)稅負(fù)變量，估算流動(dòng)人口對(duì)城市經(jīng)濟(jì)和財(cái)政收入的貢獻(xiàn)份額。通過(guò)分析，流動(dòng)人口就業(yè)于不同行業(yè)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用方式不同，因此將寧波市流動(dòng)人口就業(yè)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的經(jīng)驗(yàn)傳遞到其他區(qū)域發(fā)展的大城市，從而優(yōu)化調(diào)整城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，控制流動(dòng)人口規(guī)模，留住優(yōu)秀人才，合理規(guī)劃流動(dòng)人口在各行業(yè)的分布，最終共享流動(dòng)人口在區(qū)域協(xié)同發(fā)展的成果。

流動(dòng)人口；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；協(xié)同發(fā)展；財(cái)政收入

城市的經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)不僅需要足夠的資本積累，更重要的是需要持續(xù)的勞動(dòng)力供給。大城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度快，人口規(guī)模大，且無(wú)一例外吸引聚集了大量的流動(dòng)勞動(dòng)力。流動(dòng)人口規(guī)模的不斷增加對(duì)大城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和財(cái)政收入的貢獻(xiàn)日益彰顯。

隨著我國(guó)各地經(jīng)濟(jì)普遍發(fā)展，國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展及經(jīng)濟(jì)追趕，大城市對(duì)流動(dòng)人口的吸引力會(huì)在未來(lái)逐漸減弱。同時(shí)，隨著時(shí)間的推移，人口老齡化進(jìn)程的加速，許多問(wèn)題日益凸顯。在總?cè)丝谝?guī)模增長(zhǎng)速度減緩的基礎(chǔ)上，流動(dòng)人口增速亦將減緩，快速發(fā)展的大城市如何保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)？流動(dòng)人口對(duì)大城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的具體作用方式是怎樣的？不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段或流動(dòng)人口在各產(chǎn)業(yè)中分布的不同是否會(huì)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)影響？都是亟待思考和解決的問(wèn)題。寧波市是浙江省經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的城市和全國(guó)15個(gè)中央計(jì)劃單列市（副省級(jí)）之一，中國(guó)東南沿海重要的港口城市和長(zhǎng)江三角洲南翼經(jīng)濟(jì)中心。人均收入居全國(guó)第四位，消費(fèi)水平居全國(guó)第二位。本文基于2010年“六普”（第六次全國(guó)人口普查）數(shù)據(jù)寧波市長(zhǎng)表數(shù)據(jù)中三大產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的數(shù)據(jù)具體解釋流動(dòng)人口對(duì)大城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系，以期深入認(rèn)識(shí)我國(guó)加速城市化進(jìn)程中，流動(dòng)人口在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)系的一般規(guī)律，并為其他區(qū)域大城市吸引和利用流動(dòng)人口促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有益的借鑒。

一、研究綜述及模型構(gòu)建

（一）流動(dòng)人口對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用的研究綜述

有關(guān)遷移的文獻(xiàn)認(rèn)為，人口流動(dòng)是一種生產(chǎn)要素的空間再配置過(guò)程，所以其發(fā)生和發(fā)展，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿1-4]。一方面，流動(dòng)人口對(duì)流入地的勞動(dòng)力資源起到補(bǔ)給作用，另一方面，促進(jìn)了流動(dòng)人口與當(dāng)?shù)貞?hù)籍人口勞動(dòng)力的競(jìng)爭(zhēng)，一定程度上維持了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定有效。人口流動(dòng)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有同步即時(shí)效應(yīng)和異時(shí)累積效應(yīng)，且后者的作用大于前者[5]，即便沒(méi)有技術(shù)進(jìn)步因素，持續(xù)不斷的勞動(dòng)力流動(dòng)依然會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)[6]。同時(shí)，人口流動(dòng)對(duì)我國(guó)地區(qū)間收斂效應(yīng)的影響很大[7]，根據(jù)對(duì)近十年我國(guó)人口遷移和流動(dòng)的時(shí)空演變格局進(jìn)行初步考察，也能夠證明人口的遷移和流動(dòng)對(duì)中國(guó)整體經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)是帕累托改進(jìn)[8]。除了對(duì)中國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的考量外，對(duì)地市級(jí)數(shù)據(jù)的定量分析結(jié)果也證實(shí)了流動(dòng)人口與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在著互為因果的關(guān)系，即流動(dòng)人口每增加1%，會(huì)導(dǎo)致地區(qū)GDP增長(zhǎng)0.54%，另一方面，地區(qū)GDP每增長(zhǎng)1%，會(huì)促進(jìn)區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口增加 0.52%[9]。其中，上海市數(shù)據(jù)分析認(rèn)為從公共收支角度看，流動(dòng)人口在一定程度上對(duì)城市經(jīng)濟(jì)做出了凈貢獻(xiàn)[10]。

綜上所述，大城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和人民生活水平的提高在很大程度上受益于流動(dòng)人口的大量流入。流動(dòng)勞動(dòng)力是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中最重要的能動(dòng)要素，但同時(shí)，流動(dòng)人口年齡結(jié)構(gòu)及其產(chǎn)業(yè)、行業(yè)分布結(jié)構(gòu)直接受到大城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定著人口結(jié)構(gòu)。因此，研究流動(dòng)人口對(duì)大城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入增加的貢獻(xiàn)份額，是為了更好的定位大城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)對(duì)人口的“篩選功能”，合理分布大城市流動(dòng)勞動(dòng)力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和流動(dòng)人口的雙轉(zhuǎn)移。

（二）流動(dòng)人口對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用路徑

我國(guó)人口流動(dòng)的基本模式是從經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)流向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，結(jié)合新古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論，勞動(dòng)和資本兩種生產(chǎn)要素是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最直接的動(dòng)力[11]。流動(dòng)人口進(jìn)入大城市，與當(dāng)?shù)貞?hù)籍勞動(dòng)力共同構(gòu)成勞動(dòng)力供給，通過(guò)增加勞動(dòng)力供給，實(shí)現(xiàn)對(duì)大城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用。此外，還通過(guò)流動(dòng)勞動(dòng)力產(chǎn)業(yè)分布作用于大城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，流動(dòng)人口在大城市中的產(chǎn)業(yè)分布可說(shuō)明城市發(fā)展的根本動(dòng)力所在[12]。就目前而言，我國(guó)大城市大都處于工業(yè)化發(fā)展階段，第二產(chǎn)業(yè)是大城市的基礎(chǔ)、是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根本，流動(dòng)勞動(dòng)力多聚集在第二產(chǎn)業(yè)中，因此，大城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須有流動(dòng)勞動(dòng)力作為主要要素參與其中[13]。但是，從大城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)趨勢(shì)看，大城市在未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，會(huì)更加注重第三產(chǎn)業(yè)，即現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。因此，產(chǎn)業(yè)之間是相互轉(zhuǎn)型的關(guān)系，更是相互帶動(dòng)的關(guān)系[14]。基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、低端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本和支撐，而高端產(chǎn)業(yè)也應(yīng)反作用于基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)向著優(yōu)化、創(chuàng)新的道路繼續(xù)發(fā)展。

（三）模型選擇及構(gòu)建

為突出勞動(dòng)力與資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用，選用柯布-道格拉斯型函數(shù)。在考慮了主要研究目的、數(shù)據(jù)可得性以及模型靈活性基礎(chǔ)上，分別構(gòu)建流動(dòng)勞動(dòng)力對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)模型和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與財(cái)政收入關(guān)系模型。

（1）流動(dòng)人口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)模型

柯布-道格拉斯型函數(shù)的基本模型為：

其中，Yt表示經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出；At表示綜合要素生產(chǎn)率的技術(shù)進(jìn)步因子；K表示資本存量；L表示總勞動(dòng)力，本文中總勞動(dòng)力是戶(hù)籍勞動(dòng)力和流動(dòng)勞動(dòng)力的總和。α、β分別表示模型中資本和勞動(dòng)力的產(chǎn)出彈性。

通過(guò)對(duì)（1）式變形，得出與At、K、L相關(guān)的勞動(dòng)力人口歷年勞動(dòng)生產(chǎn)率，如（2）式：

（2）式乘以流動(dòng)勞動(dòng)力人數(shù)，得到流動(dòng)勞動(dòng)力對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)的模型：

探究大城市流動(dòng)人口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)的目的是為了更準(zhǔn)確的得到流動(dòng)人口在各個(gè)產(chǎn)業(yè)中的貢獻(xiàn)份額，從而發(fā)揮大城市產(chǎn)業(yè)對(duì)流動(dòng)人口的“篩選功能”。在大城市中，第一產(chǎn)業(yè)（農(nóng)業(yè)）的流動(dòng)人口參與率較低，因此，本文只對(duì)第二、三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行模型構(gòu)建。在流動(dòng)勞動(dòng)力對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總量模型（3）式的基礎(chǔ)上構(gòu)建分產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型，并進(jìn)行測(cè)算。

（2）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與財(cái)政收入關(guān)系模型

大城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的表現(xiàn)一方面是地區(qū)生產(chǎn)總值的提高，另一方面是財(cái)政收入的增加。為測(cè)算流動(dòng)人口對(duì)大城市財(cái)政收入的貢獻(xiàn)份額，在生產(chǎn)函數(shù)模型的基礎(chǔ)上，引入宏觀(guān)稅賦變量，建立產(chǎn)出與財(cái)政收入的關(guān)系模型，即：

其中，t*為歷年宏觀(guān)稅賦，根據(jù)財(cái)政一般預(yù)算收入/GDP計(jì)算得到。

二、寧波市數(shù)據(jù)及描述性分析

本文以寧波市數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)測(cè)算流動(dòng)人口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與財(cái)政收入的貢獻(xiàn)。如圖1所示，寧波市凈流動(dòng)人口①由2000年的66.65萬(wàn)增加到2012年的186.19萬(wàn)。

圖1 2000-2012年寧波市流動(dòng)人口規(guī)模及增長(zhǎng)率

（一）流動(dòng)人口的年齡分布

根據(jù)2010年“六普”數(shù)據(jù)，寧波市0-14歲的流動(dòng)人口占總流動(dòng)人口的9.9%，15-64歲的流動(dòng)人口占總流動(dòng)人口的89.39%，其中16-59歲的男性和16-54歲的女性適齡流動(dòng)勞動(dòng)力總數(shù)占總流動(dòng)人口的81.25%，65歲及其以上的人口占總流動(dòng)人口的比重僅為0.71%，且沒(méi)有超高齡人口。這與其他以務(wù)工為目的流入的城市一致，人口年齡結(jié)構(gòu)屬于年輕型，以勞動(dòng)適齡人口為主。

（二）流動(dòng)勞動(dòng)力的規(guī)模與產(chǎn)業(yè)分布

（1）流動(dòng)勞動(dòng)力的規(guī)模

寧波市2010年流動(dòng)人口中勞動(dòng)適齡人口的比重為81.25%，2011年16-45周歲的流動(dòng)人口占總流動(dòng)人口的84.02%。據(jù)此，計(jì)算出寧波市流動(dòng)勞動(dòng)力勞動(dòng)參與率，估算寧波市流動(dòng)勞動(dòng)力的規(guī)模及近年來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)：寧波市流動(dòng)從業(yè)人口總量規(guī)模基本保持穩(wěn)定，近十年來(lái)寧波市流動(dòng)從業(yè)人口絕對(duì)數(shù)量呈逐年增加趨勢(shì)，增長(zhǎng)趨勢(shì)呈波動(dòng)狀態(tài)，尤其是2010年經(jīng)歷了大幅度增加后，迅速降為負(fù)增長(zhǎng)。

（2）流動(dòng)勞動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)結(jié)構(gòu)

流動(dòng)勞動(dòng)力產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)決定著其對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用方式。寧波市流動(dòng)勞動(dòng)力就業(yè)產(chǎn)業(yè)分布長(zhǎng)期呈現(xiàn)“二三一”（“二”指第二產(chǎn)業(yè)，“三”指第三產(chǎn)業(yè)，“一”指第一產(chǎn)業(yè)）的格局，以2012年數(shù)據(jù)為例，寧波市第二產(chǎn)業(yè)流動(dòng)勞動(dòng)力規(guī)模為79.86萬(wàn)人，占總從業(yè)人數(shù)的51.96%；第三產(chǎn)業(yè)為47.47萬(wàn)人，占總從業(yè)人數(shù)的30.89%；第一產(chǎn)業(yè)最少，為26.36萬(wàn)人。根據(jù)2008年寧波市具體行業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)及2010年“六普”數(shù)據(jù)寧波市長(zhǎng)表數(shù)據(jù)匯總，可以發(fā)現(xiàn)寧波市流動(dòng)勞動(dòng)力聚集在加工制造行業(yè)中的皮革、紡織、服裝等加工制造行業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)中批發(fā)零售等傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)。

三、實(shí)證模型及結(jié)果

（一）實(shí)證模型回歸

本文以寧波市近十年數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，結(jié)合2010年寧波市“六普”數(shù)據(jù)，分別對(duì)上文建立的模型進(jìn)行回歸分析，測(cè)算流動(dòng)人口對(duì)寧波市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)份額及對(duì)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)份額。

1.流動(dòng)人口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)測(cè)算

對(duì)柯布—道格拉斯型函數(shù)基本模型式（1）兩邊同時(shí)取對(duì)數(shù)可得式（5），如下：

對(duì)（1）式模型在SPSS軟件中進(jìn)行不包含常量的線(xiàn)性回歸分析，得到資本和勞動(dòng)的產(chǎn)出彈性。從而，可得到總量函數(shù)模型及第二、三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)函數(shù)模型的回歸結(jié)果以及各自的α和β值，如表1所示。其中K和L的系數(shù)即為總量函數(shù)模型或分產(chǎn)業(yè)函數(shù)模型中的α和β值。

表1 流動(dòng)人口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的計(jì)量模型估計(jì)結(jié)果

將α、β的對(duì)應(yīng)數(shù)值代入（1）式，可得：

總模型：

第二產(chǎn)業(yè)模型：

第三產(chǎn)業(yè)模型：

由（6）式可見(jiàn)，近十年來(lái)寧波市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?lái)自于資本存量的增加，但是由于勞動(dòng)力的投入而帶來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的份額同樣不容忽視。以總模型為例，勞動(dòng)力投入每增加1%，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)0.395%。第二、三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)函數(shù)模型也通過(guò)顯著性檢驗(yàn)，且擬合度較高。

根據(jù)式（3），將流動(dòng)人口數(shù)據(jù)代入，得到總流動(dòng)勞動(dòng)力及分產(chǎn)業(yè)流動(dòng)勞動(dòng)力人口增加對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，具體見(jiàn)表2。

表2 2003-2012年寧波市流動(dòng)勞動(dòng)力增加對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)單位：億元

2.流動(dòng)人口對(duì)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)測(cè)算

在整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，不同產(chǎn)業(yè)行業(yè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)不同，不同產(chǎn)業(yè)行業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率不同、對(duì)勞動(dòng)力人力資本水平的要求也存在較大差異。因此，我們根據(jù)數(shù)據(jù)建立分產(chǎn)業(yè)、分行業(yè)的生產(chǎn)函數(shù)模型，闡釋流動(dòng)人口對(duì)各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)變動(dòng)發(fā)展的影響。

（1）分產(chǎn)業(yè)流動(dòng)勞動(dòng)力貢獻(xiàn)分析

流動(dòng)勞動(dòng)力對(duì)城市財(cái)政收入的貢獻(xiàn)，也就是流動(dòng)勞動(dòng)力為城市創(chuàng)造的各類(lèi)稅收收入的總和，由于數(shù)據(jù)獲得性的限制，采用流動(dòng)勞動(dòng)力創(chuàng)造的地區(qū)生產(chǎn)總值乘以宏觀(guān)稅負(fù)的方法測(cè)算。根據(jù)上文中（4）式，即可得到流動(dòng)人口對(duì)寧波市財(cái)政貢獻(xiàn)以及分產(chǎn)業(yè)的財(cái)政貢獻(xiàn)。如表3所示。

表3 2003-2012年流動(dòng)勞動(dòng)力對(duì)寧波市財(cái)政收入的貢獻(xiàn)單位：億元

由于第二產(chǎn)業(yè)比第三產(chǎn)業(yè)能吸納更多的流動(dòng)勞動(dòng)力就業(yè)，且第二產(chǎn)業(yè)流動(dòng)勞動(dòng)力對(duì)寧波市財(cái)政收入的貢獻(xiàn)也超過(guò)第三產(chǎn)業(yè)，可見(jiàn)，流動(dòng)勞動(dòng)力的規(guī)模仍然是影響其所在產(chǎn)業(yè)對(duì)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)大小的重要因素。表3顯示，2012年比2003年，總流動(dòng)勞動(dòng)力對(duì)寧波市GDP的貢獻(xiàn)增加了8倍，對(duì)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)也增加了將近8倍。流動(dòng)人口已經(jīng)成為寧波市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一支不可或缺的重要力量。

（2）分行業(yè)流動(dòng)勞動(dòng)力貢獻(xiàn)分析

單純依靠流動(dòng)勞動(dòng)力對(duì)寧波市財(cái)政收入貢獻(xiàn)的絕對(duì)值，判定此種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否適合寧波市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)顯然是武斷的，因?yàn)楦鱾€(gè)產(chǎn)業(yè)所包含的行業(yè)不同，各個(gè)行業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率以及參與勞動(dòng)的流動(dòng)人口素質(zhì)也有較大差距，會(huì)造成各個(gè)產(chǎn)業(yè)流動(dòng)人口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)的差距。在行業(yè)模型中，具體行業(yè)流動(dòng)勞動(dòng)力對(duì)地方經(jīng)濟(jì)及財(cái)政的貢獻(xiàn)，如表4、5所示。

表4 2010年寧波市工業(yè)具體行業(yè)流動(dòng)勞動(dòng)力對(duì)GDP及財(cái)政收入的貢獻(xiàn)單位：億元

表5 2010年寧波市第三產(chǎn)業(yè)具體行業(yè)流動(dòng)勞動(dòng)力對(duì)GDP及財(cái)政收入的貢獻(xiàn)單位：億元

（二）實(shí)證結(jié)果分析

上文利用2010年“六普”寧波市長(zhǎng)表數(shù)據(jù)測(cè)算得到2010年寧波市流動(dòng)人口對(duì)各產(chǎn)業(yè)、行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。目前寧波市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈明顯的“二三一”格局，此產(chǎn)業(yè)格局是諸多大城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的必經(jīng)之路，即由工業(yè)化初級(jí)階段過(guò)渡到工業(yè)化成熟階段，最終走向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引領(lǐng)發(fā)展階段。根據(jù)上文實(shí)證結(jié)果，進(jìn)行分析。首先，寧波市流動(dòng)勞動(dòng)力的增長(zhǎng)速度大部分年份高于GDP增長(zhǎng)速度，表明流動(dòng)人口的快速增加沒(méi)有帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)相應(yīng)程度的增長(zhǎng)，在勞動(dòng)力方面也存在人力資本的浪費(fèi)。其次，寧波市流動(dòng)勞動(dòng)力主要聚集在工業(yè)行業(yè)，低端加工制造業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，從事現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的人數(shù)最少，在一定程度上抑制了寧波市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和優(yōu)化升級(jí)。但第二產(chǎn)業(yè)的流動(dòng)勞動(dòng)力人口對(duì)GDP發(fā)展貢獻(xiàn)卻沒(méi)有高出相應(yīng)水平，表明流動(dòng)勞動(dòng)力人力資本水平的高低對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響顯著。第三，流動(dòng)人口為寧波市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同時(shí)，也增加了財(cái)政支出的壓力，加劇了基本公共服務(wù)和社會(huì)管理的壓力。并且隨著流動(dòng)人口長(zhǎng)期居留意愿的增強(qiáng)，越來(lái)越多的流動(dòng)人口會(huì)留在城市中，流動(dòng)人口老齡化的加劇，將帶來(lái)越來(lái)越大的財(cái)政支出壓力。因此，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的“篩選功能”，合理分布流動(dòng)勞動(dòng)力的就業(yè)結(jié)構(gòu)，在保證基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)持續(xù)推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更多的留住高端流動(dòng)勞動(dòng)力，這應(yīng)該是未來(lái)所有大城市流動(dòng)人口就業(yè)產(chǎn)業(yè)分布的發(fā)展方向。

四、結(jié)論與建議

第一，流動(dòng)人口對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展有積極作用，但需關(guān)注流動(dòng)人口規(guī)模增速與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)增速不符的問(wèn)題。流動(dòng)勞動(dòng)力對(duì)大城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展做出的貢獻(xiàn)顯著，但是，若流動(dòng)勞動(dòng)力的增長(zhǎng)速度大部分年份高于大城市GDP增長(zhǎng)速度，則表明流動(dòng)人口的快速增加沒(méi)有帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)呈相應(yīng)程度的增長(zhǎng)，在勞動(dòng)力方面也存在人力資本的浪費(fèi)。在大城市的發(fā)展定位中，流動(dòng)人口人力資本水平的調(diào)整同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整一樣重要。如果出現(xiàn)流動(dòng)人口增長(zhǎng)速度與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度不符的問(wèn)題的原因，首先是流動(dòng)勞動(dòng)力人力資本水平低，配置水平低。低端產(chǎn)業(yè)必然吸納大量人力資本水平較低的流動(dòng)勞動(dòng)力，人力資本水平提高勢(shì)必能加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。因此，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，在所有大城市發(fā)展的過(guò)程中，要適當(dāng)限制科技水平低、勞動(dòng)附加值低、就業(yè)人口人力資本水平低且高能耗、高污染的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)發(fā)展；對(duì)于流動(dòng)人口構(gòu)成也應(yīng)當(dāng)有所篩選，通過(guò)相關(guān)政策盡力吸引和留住人力資本水平高的流動(dòng)人口。其次是有效勞動(dòng)力投入不高，流動(dòng)勞動(dòng)力在區(qū)域乃至全國(guó)范圍內(nèi)高速流動(dòng)，雖然流動(dòng)人口規(guī)模不斷增加，但要關(guān)注真正沉淀到區(qū)域大城市的高人力資本水平的有效勞動(dòng)力是否充足，是否存在人才外流現(xiàn)象。此外，除了勞動(dòng)力投入外，影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的另一重要因素是資本投入。大多數(shù)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率低于資本增長(zhǎng)率，且差距較大，日益增長(zhǎng)的資本投資量并沒(méi)有帶來(lái)經(jīng)濟(jì)相應(yīng)的增長(zhǎng)。說(shuō)明在流動(dòng)人口聚集的大城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中還應(yīng)注意資源浪費(fèi)、經(jīng)濟(jì)低效率的現(xiàn)象。

第二，流動(dòng)人口對(duì)城市財(cái)政收入的貢獻(xiàn)率較高，但就業(yè)結(jié)構(gòu)水平低。流動(dòng)勞動(dòng)力數(shù)量的增加，可以滿(mǎn)足城市勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)或行業(yè)的勞動(dòng)力需求。由于流動(dòng)勞動(dòng)力在行業(yè)中分布不同，使得不同行業(yè)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)存在差異。流動(dòng)人口對(duì)大城市財(cái)政收入貢獻(xiàn)最多的行業(yè)往往是流動(dòng)人口參與人數(shù)最多的工業(yè)行業(yè)，也是各個(gè)行業(yè)中貢獻(xiàn)增長(zhǎng)最快的行業(yè)，在大城市基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，流動(dòng)人口必不可少。工業(yè)行業(yè)流動(dòng)人口之所以對(duì)財(cái)政收入貢獻(xiàn)大增長(zhǎng)速度快，不僅是源于其龐大的流動(dòng)人口參與數(shù)量，與工業(yè)行業(yè)快速增長(zhǎng)的勞動(dòng)生產(chǎn)率水平也有重要關(guān)系。但需要關(guān)注的是，流動(dòng)人口的受教育水平相對(duì)較低決定了其就業(yè)結(jié)構(gòu)的低水平。

第三，流動(dòng)勞動(dòng)力存在于不同行業(yè)，會(huì)給大城市未來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展帶來(lái)影響。勞動(dòng)生產(chǎn)率水平相對(duì)較高的行業(yè)，對(duì)GDP及財(cái)政收入的貢獻(xiàn)較高，但聚集的流動(dòng)人口數(shù)量并不是最多的。單純依靠加工工業(yè)聚集流動(dòng)勞動(dòng)力數(shù)量多、勞動(dòng)生產(chǎn)率水平低的行業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和財(cái)政收入增加的貢獻(xiàn)較其他行業(yè)小。城市發(fā)展需要吸納流動(dòng)人口，但在吸納過(guò)程中，首先可以通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)控制吸納流動(dòng)人口的層次，其次應(yīng)注重流動(dòng)人口的素質(zhì)培養(yǎng)，加大流動(dòng)人口公共教育支出，為流動(dòng)人口創(chuàng)造學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的機(jī)會(huì)，提高流動(dòng)人口的受教育程度，使得流動(dòng)人口能夠在不同的產(chǎn)業(yè)間合理分布。

通過(guò)寧波市數(shù)據(jù)的實(shí)證分析發(fā)現(xiàn)，流動(dòng)人口的大量涌入對(duì)于大城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言無(wú)疑是把雙刃劍，流動(dòng)人口規(guī)模的增加勢(shì)必為城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和財(cái)政收入增加作出貢獻(xiàn)，但對(duì)于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，比流動(dòng)人口規(guī)模更重要的因素是流動(dòng)人口的人力資本水平，流動(dòng)人口的人力資本水平影響著城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)及未來(lái)的發(fā)展方向。一是吸引和留住人力資本水平高的人才、勞動(dòng)力。區(qū)域大城市在關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)等指標(biāo)的基礎(chǔ)上，對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行合理調(diào)控，及時(shí)關(guān)注流動(dòng)人口的規(guī)模和流向，及時(shí)留住高人力資本水平的人才，提高人才與其崗位的契合度。并加強(qiáng)流動(dòng)人口養(yǎng)老扶幼等社會(huì)保障體系的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、異地轉(zhuǎn)移接續(xù)等，緩解流動(dòng)人口的撫養(yǎng)壓力，降低流動(dòng)人口的流動(dòng)成本，減輕流動(dòng)人口的區(qū)域限制，提高流動(dòng)人口生活幸福指數(shù)。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入的提高。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并不是簡(jiǎn)單的數(shù)量增長(zhǎng)，而最終應(yīng)該歸結(jié)為合理結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上的質(zhì)量增長(zhǎng)，要想實(shí)現(xiàn)這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式就必須不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使之更合理，更優(yōu)化，合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定人口結(jié)構(gòu)，因此，健康合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將決定大城市流動(dòng)人口的流向和最終作用著力點(diǎn)。在區(qū)域大城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)該朝著先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的方向發(fā)展，以技術(shù)進(jìn)步為動(dòng)力，提高資源配置的整體效益，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，這樣才能夠?qū)⒘魅肴丝谶M(jìn)行合理利用和疏解，并且高效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展也能夠吸引更多高層次人才。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和高水平流動(dòng)人口吸引是相互促進(jìn)的。三是共享人口流動(dòng)的成果。流動(dòng)人口對(duì)大城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用也取決于流動(dòng)人口的規(guī)模和結(jié)構(gòu)。流動(dòng)人口規(guī)模在其數(shù)量和結(jié)構(gòu)適應(yīng)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求時(shí)，會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到促進(jìn)作用。一個(gè)城市的發(fā)展必定與存在空間地理關(guān)聯(lián)的其他區(qū)域和城市相關(guān)，對(duì)于人口規(guī)模基數(shù)大的城市，人口流動(dòng)呈邊際效應(yīng)遞減；反之，對(duì)于人口規(guī)模基數(shù)小的城市，人口流動(dòng)呈邊際效應(yīng)遞增。從而，區(qū)域大城市間應(yīng)共同分享流動(dòng)人口帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，避免任何一個(gè)城市出現(xiàn)人口流動(dòng)負(fù)邊際效益的狀況出現(xiàn)。

在區(qū)域一體化加快發(fā)展的大趨勢(shì)下，空間地理上毗鄰的地區(qū)間及地區(qū)內(nèi)各區(qū)域間，都在加快以產(chǎn)業(yè)聯(lián)系為基礎(chǔ)的競(jìng)爭(zhēng)和協(xié)作，產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)系歸根結(jié)底是人才的聯(lián)系。區(qū)域大城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展必以吸引和留住高人力資本水平的流動(dòng)人口為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)合理分工和融合為關(guān)鍵支撐，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為根本，共享人口流動(dòng)的成果。

注釋?zhuān)?/p>

①由于各種年鑒中的統(tǒng)計(jì)口徑不一致，本文中的流動(dòng)人口為凈流動(dòng)人口，即凈流動(dòng)人口=常住人口-戶(hù)籍人口。

[1]Black, Richard and Jon Sward, 2009, ‘Migration,poverty reduction strategies and human development’, Human Development Research Paper 2009/38, New York: UNDP.

[2]Gamlen.A,2010,The new migrationand development optimism are view of the 2009 Human Development Report Global Governance,16(3):415-422.

[3]De Haas, Hein.2010. Migration and Development;A Theoretical Perspective. International Migration Review 44; 227-64.

[4]Tiebout,C．M．A Pure Theory of Local Expenditure［J］.Journal of Political Economy,1956（64）.

[5]王桂新.改革與發(fā)展：中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)的實(shí)證[M].北京：科學(xué)出版社,2005.31-34.

[6]李揚(yáng),殷劍峰.勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過(guò)程中的高儲(chǔ)蓄、高投資和中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)[J].經(jīng)濟(jì)研究,2005（2）:4-15.

[7]段平忠.1978年以來(lái)我國(guó)地區(qū)差距形成過(guò)程中人口流動(dòng)的影響分析[J].中國(guó)人口·資源與環(huán)境,2008（5）:27-33.

[8]杜小敏,陳建寶.人口遷移與流動(dòng)對(duì)我國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)影響的實(shí)證分析[J].人口研究,2010（5）:77-88.

[9]王智勇.流動(dòng)人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展——基于地級(jí)市數(shù)據(jù)的研究[J].現(xiàn)代城市研究,2013（3）:12-20.

[10]張力.流動(dòng)人口對(duì)城市的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)剖析：以上海為例[J].人口研究,2015（7）:51-65.

[11]蔡昉,王德文.中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可持續(xù)性與勞動(dòng)貢獻(xiàn)[J].經(jīng)濟(jì)研究,1999(10):62-68.

[12]薛偉玲.嵌于流動(dòng)的增長(zhǎng)：空間格局、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)[J].宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)研究,2014(10):35-40.

[13]邢春冰,賈淑艷,李實(shí).教育回報(bào)率的地區(qū)差異及其對(duì)勞動(dòng)力流動(dòng)的影響[J].經(jīng)濟(jì)研究,2013(11):114-126.

[14]費(fèi)榆芯.2000—2010年?yáng)|北地區(qū)流動(dòng)人口對(duì)地區(qū)產(chǎn)業(yè)調(diào)整的影響研究[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊,2016(30):35-37.

Study on Migrant Population’s Contribution on Economic Increase and Financial Income of Big Cities--Based on Statistic Evaluation of Ningbo

Li Zhuangyuan

With the development of urbanization and economic growth after the 21st century, a lot of fastgrowing emerging metropolis sprang up. Therefore, numbers of migrant population crowed and participated in the big cities' economic society development, which contributed a lot to the development of increasing fi nancial income and economic growth. According to secondary and tertiary industries' statistics, function paths of migrant population helping big cities increase economic growth is clari fi ed, C-D production function model is established,macro tax variables are introduced and migrant population's contribution proportion in fi nancial income of big cities can be calculated. After the analysis, different cities' migrant population are discovered to have different function methods in promoting local economic development. Hence we can use the experience of Ningbo's migrant population's employment structure and industrial structure optimization and pass it to other regional big cities to optimize their industrial structure, control population scales and keep excellent persons, regulate the spread of migrant population in all industries and ultimately share the fruits of regional collaborative development contributed by migrant population.

migrant population; economic growth; collaborative development; fi nancial income

辛寶英）

本論文為國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目“人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變研究”（項(xiàng)目編號(hào)：12ARK001）、寧波市人口計(jì)生委課題“寧波市流動(dòng)人口的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度與公共財(cái)政協(xié)調(diào)性研究”、河北大學(xué)優(yōu)秀博士培養(yǎng)項(xiàng)目“公共服務(wù)優(yōu)化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)機(jī)制研究（項(xiàng)目編號(hào)：YB201401）”的階段性研究成果。

C924.2；F127

A

2095-7416(2017)06-0061-07

2017-06-20

李莊園（1987-），女，河北滄州人，河北大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院2014級(jí)世界經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)博士研究生。