985高校智庫創新建設的優劣勢與對策研究

李建梅

摘 要 在中國新型智庫建設過程中，高校智庫是重要組成部分，其中985高校智庫的創新建設又是主要突破口。本文首先分析了985高校智庫建設的優劣勢，然后基于高校現有科研管理體制機制，提出了促進985高校智庫創新建設的若干對策建議。

關鍵詞 985高校 智庫建設 優劣勢

中圖分類號：G640 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2017.08.001

Research on the Advantages and Disadvantages and Countermeasures

of the Innovative Construction of Think Tanks in 985 Universities

LI Jianmei

（Social Sciences Administration Department， Southeast University， Nanjing， Jiangsu 210096）

Abstract In the process of building new China think tanks， Universitys think tank is an important component， and the innovative construction of the 985 Universities think tank is the main breakthrough. This paper first analyzed the advantages and disadvantages of the construction of 985 universities think tanks， and then put forward some countermeasures to promote the innovative construction of the 985 universities think tanks based on the existing scientific research management system.

Keywords 985 Universities； Construction of Think Tanks； strengths and weaknesses

1 985高校智庫建設的優勢分析

黨的十八屆三中全會指出：“加強中國特色新型智庫建設，建立健全決策咨詢制度”。教育部已在2014年2月頒布了《中國特色新型高校智庫建設推進計劃》（簡稱《推進計劃》），《推進計劃》就高校智庫的功能定位、高校智庫建設的方向、高校智庫建設的目標、高校智庫建設的核心、高校智庫研究的方向、高校智庫成果的要求、高校智庫評價的標準等方面進行了指導性的闡述。985高校在推進高校“雙一流”建設、承擔重大科研項目、產出優秀社科科研成果、向中央、國務院各部委和地方各級政府部門提供政策咨詢、建言獻策，服務國家和地方經濟社會發展都發揮了重要的作用，因此985高校智庫的建設對中國特色新型智庫建設具有舉足輕重的作用，在智庫建設具有其獨特優勢。具體表現在：

（1）研究基礎雄厚，具有人才集聚優勢。985高校擁有的哲學社科教學科研人員的數量、在校本科生研究生的數量、人文社會科學出版專著的數量、發表國內外期刊論文的數量、所承擔的國家社科基金重大項目數量、重點項目及面上項目數量、教育部重大課題攻關項目的數量，都在全國社科系統里占據著絕對優勢。

（2）學科種類齊全、學科交叉優勢明顯。985高校學科種類齊全，總體發展水平較高，覆蓋面廣，學科交叉優勢明顯。學科種類齊全，有利于文科與理科學科、文科與工科學科、文科與醫學學科等學科之間交叉融合應用，有利于開展多學科之間的跨學科協作研究。

（3）科研優勢明顯，科研機構數量眾多，智庫建設容易取得重大突破。985高校哲學社會科學研究機構數量眾多，擁有數量可觀的校內文科科研機構和跨學科研究機構以及大批的省級人文社科重點研究基地、協同創新中心、創新團隊、省級高端智庫。智庫建設取得重大突破，產出的社會科學研究成果得到了各級領導的充分肯定，產生了積極廣泛的社會影響。

2 985高校智庫建設中存在的劣勢分析

（1）智庫在高校校內功能定位不清晰，組織架構不完善。按照國家及上級相關管理部門的管理規定，高校智庫是近年來國家創建的“新型”研究機構，機構的管理體制機制尚處于探索之中。高校智庫理事會、智庫辦公室等組織機構的不完善，一定程度上也阻礙了高校智庫的快速發展。

（2）高端文科人才不夠、科研創新團隊凝聚力不足。985高校普遍存在文科人才隊伍梯隊不盡合理，文科長江學者、千人及萬人計劃、青年拔尖人才等高端師資數量和規模明顯偏少，嚴重掣肘文科發展和高校智庫的建設。對有影響力的學術帶頭人特別是文科資深教授，尚缺乏應有的激勵機制充分發揮其領軍作用，而在多數學科中70后、80后優秀青年骨干人才又相對缺乏，尤其在部分優勢學科和學術領域，后繼無人的現象相對突出。

（3）學科發展后勁不足，文科科研平臺積聚效應不明顯。文科發展與學校整體地位還不相匹配。國家以及省級重點學科數量不夠，排名靠前的學科數量占據領導地位的學科相對缺乏，學科結構和學科功能不足，學科發展后勁不足。文科科研平臺積聚效應不明顯，跨學科研究一定程度上受制于體制機制，跨學科研究成效不明顯，難以有效開展實質性合作，跨學科機構的發展和活力釋放還需要給予一定的推動。

（4）文科科研評價體制機制、成果激勵和應用轉化機制等亟待提高。現有文科科研體制一定程度上仍然存在職能分工不清、管理權限分散等問題。在科研考核評價機制方面，一定程度上存在著考核指標單一。在文科科研管理與考核機制中，一定程度上無法反映文科自身發展規律。缺乏相應的約束和激勵機制，缺乏專業專職的行政管理人員進行經費等管理，缺乏完善的成果轉化機制，更不足的是缺乏高校智庫服務平臺。endprint

3 促進985高校智庫創新建設的對策建議

（1）吸納聚集各類高端人才，積極融入院校人才培養體系、培育培養復合型智庫人才，建立內部旋轉門機制。首先需要堅持走引進和培養并舉的道路，其次還需要創造條件留住人才，尤其是高端人才。通過建立內部旋轉門機制，聘請有較高理論素養的實際工作部門領導干部參加智庫研究，吸引政府部門和其他單位高端人才到高校智庫；高校智庫內能力強、學位高、職位高的核心人員推薦到相關實際部門掛職鍛煉等，這些高端人才、核心人才可以在高校智庫、相關政府部門、各高校各學院、其他社會機構等各種組織之間來回轉換流動，打造高校智庫團隊，從而使高校智庫理論研究和決策需求相輔相成，實現高校智庫成果真正服務于政府決策咨詢的快速通道。

（2）統籌規劃優勢特色一流學科建設，加強智庫隊伍各學科間的協作，打造一流學術團隊。985高校可以結合高校優勢和特色，在切實有效發揮文科優良傳統、打牢文科發展根基的同時，更加注重發揮高校的優勢和特色，在綜合性學科布局中突出交叉融合，借助學校強勢學科優勢，促進文理工醫的跨學科研究，通過強強聯合、優勢互補，形成具有高校特色的文科研究方向和科研優勢。加強高校智庫隊伍各學科間的協作，以二級學科或交叉學科為依托，遴選一定數量的優秀學術團隊或研究團隊進行優先支持。同時，建立團隊組織管理與評價機制，形成動態考核、滾動發展的團隊運行機制。

（3）加大建設985高校新型智庫，建立跨學科研究平臺和文科聯合實驗中心，培育智庫“雛形”。圍繞國家和地方經濟建設和社會發展的需求，依托優勢學科和特色專業，積極建設新型智庫體系；建設一批國內一流、國際有影響力的具有獨立性和專業性的新型智庫，建設一批能夠破解改革發展穩定難題的具有高校特色和優勢的高端智庫。根據985高校的背景，建立一定數量的跨學科研究平臺，通過舉辦跨學科研討會的形式，為全校科研人員搭建跨學科交流和研究的平臺。建立跨學科研究發展專家咨詢委員會和文科聯合實驗中心，設立跨學科研究專項基金，推進社科共享平臺的建設和利用。大力加強和支持文科院系和科研機構建立獨具特色和潛力巨大的文科數據庫和實驗室，建成一批兼具學術價值和實踐價值的數據庫，利用文科數據庫、實驗室來支撐跨學科研究和社會科學的實證研究。通過專項資金扶持，培育若干高校智庫“雛形”。

（4）規劃頂層設計與戰略規劃，統一協調文科科研管理，創新科研成果評價標準。985高校可成立專門的人文社科學科建設和研究戰略工作組，全面負責學校文科發展的頂層設計與戰略規劃，統一協調文科科研的資源配置和管理服務權限，實施科學合理的分類評價標準，負責按照文科科研規律出臺文科科研管理體制機制改革實施方案，把解決國家重大需求的實際貢獻作為核心，完善以貢獻和成果質量為導向、加大應用性政策研究的科研評價權重的文科科研管理體制、學術評價機制、科研成果獎勵政策和人事考核指標體系。建立以政府、高校、企業和社會團體等用戶為主的多元科研評價機制，改變目前比較單一的科研評價機制。通過頂層設計、協調管理、資源配置、人才培養等方面構建有利于高校智庫可持續性創新發展的長效機制。

（5）完善優質的互聯網智庫平臺，推動智庫研究成果交流共享。在當前互聯網全面普及的時代，985高校智庫的創新建設尤其需借助新媒體，注重打造優秀的互聯網智庫平臺。一方面，可以借助互聯網思維構建智庫網絡，用互聯網將分散在各個地域、各個條線、各個領域的高校智庫連接起來，最大程度地發揮各個高校智庫甚至其中個體研究者的作用，形成規模效應；另一方面，通過互聯網加強與其他高校智庫甚至政府、企業和社會團體之間的橫向溝通，將彼此的研究成果、政府所需咨政通過遠程教育平臺互相傳播。通過完善各種服務平臺，積極向外界展示高校智庫研究學者的學術思想和研究成果，加強高校智庫和社會的互動性和認可度，擴大高校智庫的影響力。

（6）加強和國際知名智庫的合作機會。985高校智庫創新建設必須面向世界，增加高校智庫的國際化視野和高度，體現高校智庫的國際前沿性和戰略前瞻性，發出影響世界的“中國好聲音”。通過加強和國際知名智庫的實質性合作，努力構筑國際交流和合作的平臺，提升哲學社會科學國際影響力和學術話語權。以一流學科建設為核心，以國際化師資隊伍為載體，以國際化管理服務為保障，不斷引領廣大師生開闊國際視野、拓展國際合作，爭取國際項目，建設一批多學科交叉融合的國際化研究中心，擴大文科的國際影響力和話語權。大力支持舉辦創辦高端國際學術會議，培育常設性的高端論壇。積極創造條件支持優秀教師參與國際組織政策、規章標準的研究和制定工作。有重點有步驟地把高校智庫產出的哲學社會科學研究精品力作推向國際學術界，努力擴大文科教師的國際影響，提高國際對話能力。同時還可以借鑒并吸收國際知名智庫先進的管理經驗和管理方法，從而進一步提升985高校智庫在建言獻策方面的影響力。

參考文獻

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