區域“城鄉耦合、面向人人”的多元化職業教育培訓體系研究

鄭廣成　周琪瑋

摘 要： 根據《現代職業教育體系建設規劃（2014-2020年）》中“職業教育的終身一體”要求，從城鄉一體化視角，分析了“城鄉耦合、面向人人”多元化職業教育培訓的必要性，從“成立社會化現代職業人才培訓中心、社會化職業培訓對象分類數據庫、行業化、職業化的職業培訓課程體系、依照崗位流程的體驗式培訓、納入職業資格鑒定和水平證書考評體系”等方面，構建了區域“城鄉耦合、面向人人”的多元化職業教育培訓體系，為現代職業教育社會化職業培訓體系建設提供了思路。

關鍵詞： 城鄉耦合； 面向人人； 多元化； 職業教育培訓體系

中圖分類號：G710 文獻標志碼：A 文章編號：1006-8228（2017）12-82-03

Study on districts diversified vocational training system with

"urban and rural coupling， for everyone"

Zheng Guangcheng， Zhou Qiwei

（Su zhou Chien-Shiung Institute of Technology， Taicang， Jiangsu 215411， China）

Abstract： According to the requirements of "vocational education of life-long integration" in the "Modern Vocational Education System Construction Plan （2014-2020）"， from the perspective of urban-rural integration， the necessity of diversified vocational training system with "urban and rural coupling， for everyone" is analyzed. The district's diversified vocational training system with "urban and rural coupling， for everyone" is built with the "establishment of the socialization of modern professional training center， socialized vocational training object classification database， industry and professional vocational training curriculum system， in accordance with the job experience of the training， bringing into the vocational qualification and the level certificate evaluation system"， and so on， which provides a idea for the construction of social vocational training system in modern vocational education.

Key words： urban and rural coupling； for everyone； diversified； vocational education system

0 引言

《現代職業教育體系建設規劃（2014-2020年）》，將“職業教育的終身一體”作為重點工作，強調“各類職業院校是繼續教育的重要主體，通過多種教育形式為所有勞動者提供終身學習機會，社會培訓機構是職業繼續教育的重要組成部分，依法自主開展職業培訓和承接政府組織的職業培訓。增強職業教育體系的開放性和多樣性，使勞動者能夠在職業發展的不同階段，通過多次選擇、多種方式靈活接受職業教育和培訓，促進學習者為職業發展而學習，使職業教育成為促進全體勞動者可持續發展的教育”。這不僅要求職業教育要做強面向社會的培訓，更要求從培訓體系上進行建設，建立多元化的培訓體系，實現面向區域、服務地方的職業教育培訓特色，滿足終身學習需要，彰顯職業教育水平和社會服務能力。

因此，現代職業教育體系不僅要建設中高本縱向教育框架，更要建設“面向人人、面向社會”的橫向培訓框架，要充分考慮城鄉農民、在職工人對提高自身職業素養和技能的需求，以及城鄉在崗人員的綜合素質差別。進一步探索現代職業教育“城鄉一體化、服務多元化、立交貫通”教育新格局的路徑和方法[1]，重點就是研究和建設“城鄉耦合、面向人人”的多元化職業教育培訓體系，提升職業教育服務區域經濟發展的社會化人才培訓水平。

1 開展“城鄉耦合、面向人人”多元化職業教育培訓的必要性

1.1 現代職業教育的職業化、生產性更貼近社會人員職業素養和技能培訓

現代職業教育以職業素養（職業態度、職業儀表、職業行為）、職業技能為主，培養企事業單位需要的一線員工、技術骨干和班組長，其教學內容與行業企業的技術、業務更加貼近，與社會各類崗位員工再學習的要求更加吻合[2]，現代職業教育校企行合作過程中，已經將職業技能、職業素養、職業規范、生產流程等，融入教學內容和教學過程，現代職業教育開展社會化人才培訓更具有優勢、更加接地氣。

1.2 現代職業教育能為鄉鎮提供多元化職業培訓

現代職業教育“吻合產業發展、對接崗位技能、工學交替訓練”等教育特色，具備了吻合工種培訓員工、考評員工的資質和能力，迎合了區域農民、社區居民、企業員工、個體經營者對崗位技能、職業核心能力、職業素質等繼續教育的需求，能快速地結合職業教育特點和區域社會發展情況[3]，為地方各類人員量身定制多元化培訓項目，能快速構建職業化、多元化的培訓體系，滿足社會人員多方位的再學習需求。

1.3 現代職業教育更加適合開展“城鄉耦合、面向人人”職業教育培訓

城鄉在職人員在職業素養和職業技能方面存在差距，不僅在職業素養和技能上存在差距，信息化技術水平、職業規劃和職業發展上，鄉村和城區也存在較大差距，鄉村在職員工急需在職業理念、職業素質、職業行為、職業技能等方面，全方位提高自身綜合能力，以滿足城鄉業務聯網、連鎖經營的業務需求，很多公司、政府、事業單位已經實現了生產、業務、服務的城鄉耦合，要求各類業務、生產城鄉一個標準、統一規范，這對鄉鎮員工來說，無疑提高了要求[4]，帶來了壓力，各級政府、企事業單位非常重視員工素質、能力培訓，重點是鄉鎮人員的培訓，這正是現代職業教育所擅長的教育功能之一，為此，現代職業教育院校建設“城鄉耦合、面向人人”職業教育培訓體系非常必要，也是職業教育服務社會發展的一項重要教育任務。

1.4 職業院校有豐富的職業教育資源，滿足各類社會職業化訓練內容需求

職業院校已經形成了“工學結合、崗學交替、產教融合、學訓合一”的教育特色，按照崗位等級、類別，積淀了各類職業化、產品化的技能訓練教育資源，形成了對崗訓練、崗學交替的教學特色，具備了對應國家職業技能工種和崗位的人才培養能力，甚至形成國家、省市的職業教育特色，各類教育資源適合職業初、中、高級崗位的培訓需求[5]，校企聯盟合作，擁有強大的雙師型教學隊伍，為開展各級各類社會職業化繼續教育培訓提供資源保障和人才支持。

1.5 職業教育院校和各類培訓機構合作緊密，有利于聯合開展各類社會培訓工作

職業院校能與國內各級各類培訓機構、國際教育機構伙伴，與行業協會、知名企業深度合作，不僅能滿足社會人員的職業化培訓，更能提供各類個性化、定制化的再教育培訓要求，形成了各級各類培訓機構、高校院所、企業行業的集聚平臺[6]，幾乎滿足所有類型的再學習需求，并將服務地方、貢獻社會作為教學改革和建設成效的衡量標準，形成了以院校為中心，培訓機構、知名企業、行業協會為主體的校企聯盟，為開展多元化的社會職業培訓儲備了扎實的力量。

2 “城鄉耦合、面向人人”的多元化職業教育培訓體系建設

2.1 成立社會化現代職業人才培訓中心

院校牽頭，校企行、培訓機構聯合，成立社會化現代職業人才培訓中心，建設跨企業社會化培訓基地，對接國家職業資格、行業標準，設置培訓課程標準和考核評價方法，制定校企行、培訓機構聯合的社會人才培訓工作章程，成立“校企行、培訓機構”委員會，專門規劃和指導人才培訓工作，設立辦公室、教學部、職業資格鑒定部（考試部）、外聯部等部門[7]，分別負責培訓標準制定、內容設計、教學實施、考試評價等培訓工作，不斷健全社會化現代職業人才培訓中心工作機制和保障制度，保障人才培訓工作的多元化、立體化發展。

2.2 建立社會化職業培訓對象分類數據庫

吻合區域城鄉產業發展需求，對接行業崗位人才規格，挖掘各類崗位人才提高自身職業能力的需求，分析城鄉在每一類崗位上人才能力、素質、知識方面的差距，分類挖掘人才規格和業務能力，設計城鄉職業教育對象分類數據庫，將各類人才培訓需求和能力標準等數據，按照城鄉差別逐一分類記錄在城鄉職業教育對象分類數據庫，成為把控產業發展方向和人才培訓需求的大數據中心，建立動態更新機制，不斷充實和更新數據庫數據內容，完善數據庫人才信息，在進一步進行分析和統計社會崗位培訓需求的基礎上，建立行業崗位人才崗位社會化培訓體系，作為社會化現代職業人才培訓的工作框架和根本依據。

2.3 設置行業化、職業化的職業培訓課程體系

依據行業崗位人才崗位社會化培訓體系和社會化職業培訓對象分類數據庫，對應各類人才繼續教育在能力、知識、素質方面的數據，校企行、培訓機構聯合研討、制定培訓課程標準，將崗位資格鑒定標準、行業職業規范、崗位技能、企業真實項目或產品融入課程內容，逐步建立職業化、行業化的優質課程資源，課程模塊對應崗位群，逐步健全行業化、職業化的職業培訓課程體系，以支撐各類人才社會化培訓需要，注重同類人才的層次化劃分，按照初、中、高進行人才培訓標準和內容設置，以滿足區域城鄉不同層次人才的培訓需求，并逐步建設社會化職業培訓開放課程平臺，以滿足社會化、開放式的在線學習需求，實現線上線下混合人才培訓模式，將培訓資源共享，提升社會化現代職業人才培訓的多元化服務能力[8]。

2.4 依照崗位流程或職業規范開展體驗式培訓

依托職業化、行業化職業培訓課程資源，構建實戰經驗豐富的技術能手或能工巧匠，組建校企融合的培訓師隊伍，將崗位流程引入實訓基地，按照或仿真崗位流程設計培訓模式，將職業規范嵌入各培訓環節，設計各環節的職業化培訓標準、內容和教學方法，仿真實際崗位流程或生產過程，建成崗位化、生產性的職業技能培訓形式，形成基于企業化產品、項目或案例，開展“產學并行”職業訓練的特點，從技能、素養、知識方面對參訓人員進行全方位培訓，讓參訓者能夠體驗到企業化技術運用方法，從而積累實踐經驗，提高學習者的業務水平。

2.5 培養“校企互融、能工巧匠”型教學團隊

勝任在崗人員的職業化培訓，必須有一支本領和職業素質過硬的行業技術能手為標志的教學隊伍，這必須進一步深化校企合作，校企共培共用教師隊伍，專兼互教、互學、共進、協作開展各類教學、生產、研發、技術服務等項目，不斷提高教學隊伍的職業素質、生產本領和實踐經驗，呈現企業有教師、課堂有工程師的教學團隊新面貌，教師是傳授知識的老師、是傳授本領的教練、更是培養學徒的師傅，為現代職業教育打造一支“校企互融、能工巧匠”型的教學團隊。

2.6 納入職業資格鑒定和水平證書考評體系

職業資格鑒定部（考試部）對職業資格鑒定體系和行業水平考試標準體系進行分析，對應培訓課程體系，構建現代職業培訓職業資格鑒定和技能水平考評體系，將職業資格證書、行業水平證書引入課程考核，聯合政府職業技能鑒定機構、行業協會、國際職業教育機構，共同設立職業資格或行業水平考試基地，由第三方檢驗人才培訓的質量，不僅滿足參訓者業務水平提升的需求，更是對從業資格或技能水平的評價，切實做到培訓生產化、職業化、行業化、技能型的效果。確保培訓人員能滿足區域經濟發展對業務能力的要求。

3 總結

區域經濟發展，對城鄉在崗人員業務能力要求更高，職業教育具有“吻合產業、對接崗位、校企融合、產教融合、崗學交替……”等教育特色，使職業院校成為在崗人員社會化培訓工作的最佳人選，職業院校開展社會化人才培訓，必須考慮區域城鄉差別，構建層次化的人才培訓體系，設計多元化課程內容，校企行、培訓結構聯合開展培訓工作，建立一支“校企互融、能工巧匠”型教學團隊，將職業資格、企業項目、行業規范、技能標準等高度融合，納入職業資格鑒定和水平證書考評標準，建立“城鄉耦合、面向人人”的多元化職業教育培訓體系和模式，更能勝任區域人才的多元化職業培訓需求。

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