淺述湖北省重點生態功能區林業生態建設重點

陳瑋+胡靜+王圣先

摘要：本文在簡述湖北省5個重點生態功能區范圍、資源稟賦的基礎上，科學定位其生態功能，并提出林業生態建設的重點，旨在為我省重點生態功能區乃至全省林業生態建設指明方向，服務于我省生態文明建設。

關鍵詞：重點生態功能區；林業；生態建設

中圖分類號：Q146文獻標識碼：A文章編號：1004-3020（2017）05-0059-03

1重點生態功能區概述

1.1重點生態功能區定義

重點生態功能區是指生態系統脆弱或生態功能重要，資源環境承載能力較低，不具備大規模、高強度工業化城鎮化開發的條件，必須把增強生態產品生產能力作為首要任務，從而應該限制進行大規模、高強度工業化城鎮化開發的地區[1]。

1.2重點生態功能區類型

重點生態功能區按其生態重要性分為國家層面重點生態功能區和省級層面重點生態功能區等2個類型[2]；按其功能類型分為水源涵養型、水土保持型、防風固沙型及生物多樣性維護型等4個類型[1]。

國家層面重點生態功能區是指生態系統十分重要，關系全國或較大范圍的生態安全，目前生態系統有所退化，需要在國土空間開發中限制進行大規模、高強度工業化城鎮化開發，以保持并提高生態產品供給能力的地區。其功能定位為保障國家生態安全的重要區域，人與自然和諧相處的示范區[1]。

省級層面重點生態功能區是以修復生態、保護環境、提供生態產品為首要任務，不適宜進行大規模、高強度工業化城鎮化開發的區域。其功能定位為維持生態系統平衡和穩定，保障全省生態安全；提供優質生態產品，滿足人們對清新空氣、清潔水源、舒適環境、宜人氣候等生態產品的需求[2]。

1.3湖北省重點生態功能區類型

依據《全國主體功能區規劃》和《湖北省主體功能區規劃》，湖北省重點生態功能區類型分為水源涵養型、水土保持型及生物多樣性維護型等3個類型（我省無防風固沙型），包括大別山水土保持生態功能區、秦巴山地生物多樣性生態功能區、武陵山區生物多樣性與水土保持生態功能區、三峽庫區水土保持生態功能區和鄂東南幕阜山水源涵養生態功能區[2]（為便于敘述，以下將其5個重點生態功能區分別簡稱為大別山生態功能區、秦巴山地生態功能區、武陵山區生態功能區、三峽庫區生態功能區和幕阜山生態功能區），總面積約1207萬km2，占全省國土總面積的6491%。我省5個重點生態功能區中的幕阜山生態功能區為省級層面重點生態功能區，其它4個重點生態功能區為國家層面重點生態功能區。

2重點生態功能區范圍

重點生態功能區范圍的確定一是把握整體性，即按現時行政界線，保證同一縣市在同一功能區范圍內，同時保持同一功能區生態系統（如山地生態系統）的完整性；二是注重協調性，即與林業生態建設相關規劃銜接一致；三是確保實用性，范圍的確定應滿足林業生態建設的需要。四是考慮前瞻性，范圍的確定既適應當前、也適應未來一段時期內林業發展改革和集中連片特殊困難地區林業扶貧攻堅的新形勢，滿足新需求，促進林業生態建設可持續發展。其范圍確定的主要依據是《湖北省主體功能區規劃》、《湖北省林地保護和利用規劃》及《湖北省林業推進生態文明建設規劃綱要》等規劃中國土利用分區布局所界定的范圍，同時銜接其他規劃，界定完善我省5個重點生態功能區范圍[3]。其范圍分述如下：

大別山生態功能區包括黃梅縣、武穴市、蘄春縣、浠水縣、英山縣、羅田縣、團風縣、麻城市、紅安縣、新洲區、黃陂區、孝昌縣、安陸市、大悟縣、廣水市、曾都區及隨縣等17個縣市區。

秦巴山地生態功能區包括竹溪縣、竹山縣、房縣、丹江口市、張灣區、茅箭區、鄖西縣、鄖陽區、神農架林區、保康縣、南漳縣、谷城縣等12個縣市區。

武陵山區生態功能區包括恩施市、利川市、咸豐縣、來鳳縣、宣恩縣、鶴峰縣、建始縣等7個縣市。

三峽庫區生態功能區包括夷陵區、秭歸縣、興山縣、巴東縣、五峰土家族自治縣和長陽土家族自治縣等6個縣（區）。

幕阜山生態功能區包括咸安區、赤壁市、通城縣、崇陽縣、通山縣、陽新縣等6個縣市區。

湖北林業科技第46卷第5期陳 瑋，等：淺述湖北省重點生態功能區林業生態建設重點3重點生態功能區生態稟賦

湖北省5個重點生態功能區構成了鄂東北大別山區、鄂西北秦巴山區、鄂西南武陵山區、鄂東南幕阜山區“四山”（生態屏障）和“二庫”（三峽水庫、丹江口水庫）生態安全格局，生態區位極其重要。各重點生態功能區生態稟賦分述如下：

大別山生態功能區水土流失嚴重，生態脆弱，馬尾松低產林多，林分質量低。該區域中幼林撫育和低產林改造的空間較大。區域栽培烏桕、油茶、板栗、食用菌、茶葉的歷史悠久。

秦巴山地生態功能區是南水北調中線工程水源區、丹江口庫區、丹江口濕地自然保護區所在地，水土流失、石漠化較嚴重，生態極其脆弱，水源涵養和水土保持的任務重。區域內的房縣燕耳、鄖西杜仲、油桐、竹溪茶葉、竹山五倍子等非木材林產品的品牌優勢明顯，特色林產品基地建設具備較大潛力。尤其是區域內的神農架林區是世界自然遺產地之一，國家公園試點建設地，被譽為“物種基因庫”、“天然動物園”和“綠色寶庫”，生態地位尤為重要。

武陵山區生態功能區是長江、清江的重要水源涵養地和清江流域梯級開發的生態屏障，也是我省石漠化分布最集中的區域。區域內分布有南方紅豆杉、楠木、珙桐等珍貴用材樹種，日本落葉松在其區域內最早引種成功，是鄂西山地速生樹種。區域森林資源豐富，素有“鄂西林海”之稱。油桐、白柚、生漆、茶葉、杜仲、厚樸、黃柏等經濟林產品發展的優勢和潛力較大。

三峽庫區生態功能區是三峽大壩壩區所在地，是鄂西生態文化旅游圈生態旅游的重要組成部分，生態區位尤為重要。區域內石漠化和水土流失嚴重，滑坡、泥石流等自然災害時有發生，生態環境脆弱，生態建設任務大。endprint

幕阜山生態功能區是鄂東南重要生態屏障，是“二水”（陸水、富水）、“二庫”（陸水水庫、王英水庫）、“三湖”（網湖、斧頭湖、西涼湖）的重要水源涵養區，是我省松、杉、竹重要培育區域，也是全國著名的楠竹、桂花之鄉。

4重點生態功能區功能定位

大別山生態功能區是國家重要的土壤侵蝕防治生態功能區，全省土壤侵蝕防治主體示范區，湖北東北部重要的生態屏障，紅色生態旅游區。

秦巴山地生態功能區是國家重要的生物多樣性保護區，南水北調中線工程水源區，世界自然遺產地、國家公園試點建設地（神農架林區），瀕危珍稀動植物保護示范區，華中地區重要的生態安全屏障，全國生態文明建設示范區。

武陵山區生態功能區是國家重要的生態屏障，全省重要的生物多樣性維護區和森林生態保護區，民族生態旅游區。

三峽庫區生態功能區是三峽庫區水源涵養地與水土保持區，三峽庫區濕地自然保護區，三峽文化旅游區。

幕阜山生態功能區是全省重要的水源涵養地與水土保持區，鄂東南重要的生態屏障。

5重點生態功能區林業生態建設重點

5.1大別山生態功能區建設重點

防治水土流失，提高森林覆蓋率，科學規劃，合理開發，建設大別山生態屏障。限制陡坡墾殖，加強封山育林，鞏固退耕還林成果，恢復和保護地表植被。嚴格土地管理，堅持開發與保護并重，合理利用森林資源，切實保護野生動植物資源，促進生態系統良性循環。

積極發展生態林業，實現森林資源合理利用和生態良性循環。因地制宜地發展以林特產品為主的特色生態林業，促進林業持續穩定地發展。

加快發展和提升服務業，充分利用人文與自然資源優勢發展紅色旅游和生態旅游。

5.2秦巴山地生態功能區建設重點

以維護生物多樣性為核心，建設以自然保護區為主體的物種保護體系，維持和改善物種棲息地生態環境，使種群數量穩中有升；建設生物走廊，維護主要物種生境連通性；建立生物多樣性保護數據庫；停止天然林商業性采伐，依靠自然更新、封禁，使植被得到有效恢復；提高森林覆蓋率，實現森林面積及蓄積量穩定增長。

以丹江口庫區水質保護為重點，進一步搞好生態建設。繼續實施退耕還林、天然林保護、生態公益林補償、濕地保護，提高林草植被覆蓋率和森林植被保持水土能力。

建設一批特色鮮明、規模較大、市場相對穩定的林特產、中藥材等特色林產品基地，形成強帶動力的林業產業基地。

培育一批綠色、有機林產品品牌，提高特色林產品的國內市場占有率和出口創匯能力。

在保護生態環境的前提下，穩步發展綠色食品加工業。逐步形成以神農架和武當山旅游業為龍頭的第三產業發展格局。

加強世界遺產地生態保護建設，建設國家公園、世界地質公園、國家級自然保護區和國家濕地公園，形成以神農架生物多樣性為主的科考、科研基地，建成全國生態文明建設示范區。

5.3武陵山區生態功能區建設重點

以生物多樣性維護和森林生態保護為主要任務，禁止對野生動植物進行濫捕濫采，保持和恢復野生動植物物種，維護種群平衡，實現野生動植物資源的良性循環和永續利用。積極推進天然林保護、退耕還林、生態公益林建設、水土流失治理工程，加大生態保護力度，有效保護生物多樣性，促進自然生態恢復。

調整林業結構，發展優勢特色林業。推進高質量、高標準的有機綠色林產品基地建設；開展標準化、規模化生產經營；培養品牌特色產品和龍頭企業。

重點發展旅游業，著力培育生態環境優美、民族風情濃郁、文化特色鮮明的生態文化旅游。

5.4三峽庫區生態功能區建設重點

涵養水源，保持水土，減輕災害，保護和改善庫區生態，為三峽大壩提供生態防護，為人們和社會提供生態景觀產品和特色林副產品，加強三峽庫區濕地生態保護和修復。

保護天然林，加快林草植被恢復，保護和營造馬尾松和櫟類防護林，發展臍橙、核桃、茶葉等非木材林產品，治理石漠化，加強生態修復，改善林相景觀，發展生態旅游，建設生態文化。

5.5幕阜山生態功能區建設重點

以水源涵養為主要任務，積極推進天然林保護、生態公益林建設，鞏固退耕還林成果，提高森林覆蓋率；大力開展水土流失治理工程、生態修復工程，加大生態保護力度，加強濕地公園建設，促進自然生態恢復，加強竹文化和三國文化旅游建設。

參考文獻

[1]國家發展和改革委員會.全國主體功能區規劃[Z].國務院， 2010：39.

[2]湖北省發展和改革委員會.湖北省主體功能區規劃[Z].湖北省人民政府，2012：2324.

[3]湖北省林業廳.北林業推進生態文明建設規劃綱要（2014～2020年）[EB]. 湖北省人民政府，2014：121.（責任編輯：唐 嵐）第46卷第5期

2017年10月湖 北 林 業 科 技endprint