六盤水市康體養老產業現狀及發展建議

付林江　肖波　范賢坤

摘要：隨著社會經濟的發展，康體養老產業將在國民經濟體系中承擔重要角色。通過查閱文獻資料、搜集各部門的相關數據和發放問卷調查等方式，總結了六盤水市康體養老產業存在的現狀及不足，并提出了若干發展建議。

關鍵詞：六盤水；康體養老；發展建議

隨著社會經濟的不斷發展，老齡化人口的不斷增多，養老產業市場也在進一步壯大，甚至成為一些國家和地區的經濟支柱產業，現階段諸如養老金融業、養老產品業、養老服務業、養老房地產業等經濟產業鏈在各地區新起。預計在2020年中國老人群體的消費總量與GDP的比值約為9%到13%之間，2030年該比例可能上升至15%至23%。六盤水市地處中國貴州西部，是以能源原材料為主要產業的重工業“三線建設”城市，全市國土總面積9965平方公里，總人口320萬，60歲以上老人總數為37.42萬人，比重為11.226%，65歲以上老人總數為25.992萬人，比重為7.80%，和中國其他地方發展趨勢一樣，六盤水正在逐漸步入人口老齡化階段。本項目通過查閱文獻資料、搜集各部門的相關數據和發放問卷調查等方式，我們發現六盤水市養老產業還存在許多問題和不足。

一、六盤水市養老產業現狀

1. 養老機構單一，規模小

六盤水市各地雖然都開辦了養老機構，但大多以政府公辦為主，全市養老機構180家，其中公辦168家，公建民營5家，民辦7家。全市養老床位數7354床，其中公辦6783床，公辦民營404床，民辦167床。總體上說，六盤水市現狀養老機構服務水平和國務院的要求差距還比較大。

2. 養老金融服務單一

六盤水市老人退休保障由社保提供，老人主要的理財選擇就是儲蓄和保險，這二者比重占了受訪者總數的82%，養老金融服務產品非常單一。

3. 養老服務種類較少

六盤水市養老服務主要集中在日常生活照料、老人醫療、老人興趣愛好和老人健康服務，家庭購買上述四種老年服務比重占到受訪者總數的75%，而老人長期照護（LTC）僅僅占比4%。

4. 養老產品不豐富

六盤水市家庭購買的老年產品集中在老年日用品、老年服裝和老年醫藥三項上，三項占比為受訪者總數的76% 。

5. 養老房地產以居家養老為主

六盤水市養老選擇的房地產業態主要以居家養老、社區老齡服務設施和農村養老服務設施為主，三者占比是受訪者總數的71%，此外政府公辦性質的養老機構也占7%，社會上還有其他性質的養老房地產形式作為補充。

二、六盤水市康體養老產業發展建議

養老產業涉及第一、第二和第三產業的現行大多數行業和產業，發展和壯大社會養老產業是一個復雜的系統工程，橫跨社會各行各業方方面面。六盤水市作為傳統西部重要的工業能源城市，為了走可持續的發展模式，市委市政府認清時代背景和六盤水本身的優勢劣勢，正在奮力推進全市轉型升級、創新超越、同步小康，將六盤水建設成為“產業更加優化、環境更加優美、人民更加富裕、社會更加和諧”的經濟強市和國際標準旅游休閑度假城市。從經濟發展定位的戰略宏觀層面和城市發展現狀來說，大力發展康體養老產業已經成為歷史的必然選擇。

1. 依托優勢，打造康體養老產業體系

依托涼都氣候優勢、綠化優勢、旅游景點資源優勢，兩種系統相互銜接配合，為不同階層老年人群提供不同層次的全方位老年服務，打造六盤水市康體養老產業體系（圖1）。

2. 堅持規劃引領，加強城市養老公共服務設施建設

將養老服務、相關設施建設納入經濟社會發展規劃、土地利用總體規劃和相關城鄉規劃。在制定城市總體規劃、控制性詳細規劃時，按照人均用地不少于0.1平方米的標準，分區分級規劃設置養老服務設施。

3. 大力推進居家和社區養老服務

加強社區養老服務站點建設。各縣、特區、區要按照資源整合、就近就便、功能配套、方便實用的要求，根據社區居委會數新、改、擴建具有住養、精神慰藉、入戶服務、助殘助醫、文化活動等多種功能的社區服務站或日間照料中心提供集中就餐、托養、助浴、健康、休閑和上門照護等服務，并協助做好老年人信息登記、身體狀況評估等工作。

4. 創新養老服務模式，建立和完善社區居家養老服務網絡

多形式鼓勵和引導企業、機構和社會組織參與居家養老服務。支持社區居家養老服務網點引入社會組織和家政、教育、物業服務等企業，興辦或運營形式多樣的養老服務項目。鼓勵專業居家養老機構對社區養老服務組織進行業務指導和人員培訓。建立居家養老呼叫服務系統和社區養老服務信息平臺，興辦或運營形式多樣的養老便捷服務項目，為老年人提供包括“緊急救援、日常照顧、家政服務、法律咨詢、休閑娛樂、精神慰藉”等在內的綜合便捷服務，構建一個“安全、便捷、周到”的養老服務網絡系統。

5. 不斷加快養老機構建設

加強公辦養老機構建設管理，充分發揮公辦養老機構托底作用，重點為“三無”（無勞動能力，無生活來源，無贍養人和扶養人，或者其贍養人和扶養人確無贍養和扶養能力）老人、低收入老人、經濟困難的失能或半失能老人提供無償或低收費的養老服務，做到實用適用、避免鋪張豪華；加快市縣福利機構建設步伐；大力推進鄉鎮農村養老服務中心建設；大力推進農村幸福院建設；精心打造中高端養老機構；積極推進公辦民營和民辦公助，發揮社會力量的主體作用；探索養老機構公辦民營新舉措。支持采取股份制、股份合作制、PPP（政府和民間資本合作）等模式建設或發展養老機構。

6. 推進醫療衛生與養老服務融合發展

醫療機構要積極支持和發展養老服務，為老年人就醫提供優先優惠服務。支持有條件的養老機構內設醫療機構或與醫療衛生機構簽訂協議，為老年人提供優質便捷的醫療衛生服務；支持養老機構開展特色服務，促進醫療衛生資源進入社區和居民家庭。

7. 繁榮養老服務消費市場

引導養老服務企業和機構優先滿足老年人基本服務需求，鼓勵和引導相關行業積極拓展適合老年人特點的體育健身、法律等服務；滿足老年人的文體娛樂等精神需求；開發老年產品，引導商場、超市設立老年用品專柜，建設老年住宅、老年公寓等老年生活設施。

參考文獻：

[1]貴州省人民政府.貴州省老齡事業發展“十二五”規劃[Z].2012.

[2]吳玉韶，黨俊武.中國老齡產業發展報告（2014）[M].社會科學出版社，2014.

[3]貴州省民政廳.貴州省社會養老服務體系建設規劃[R].2012.

（作者單位：六盤水師范學院建筑藝術學院）endprint