轉型時期新建本科院校的教學質量監控體系研究

莊文彬

摘要：本文剖析了新建本科院校在轉型期教學質量監控體系出現的問題，包括監控部門的缺失與監控體系不全面兩方面。隨后，分析了加強新建本科院校教學質量監控的重要意義。針對存在的問題，本文在第三部分提出了相應的策略，以期為高校創設有效教學質量監控體系提供有力的理論參考。

關鍵詞：新建本科院校；教學質量監控；質量監控體系

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）50-0067-02

隨著經濟、社會的不斷發展，新建本科院校數量不斷增多，其辦學水平有了變化，而本科學歷和學位的界定不變，那么教學質量是否可以得到保證將成為轉型時期新建本科院校自身及社會對其的重要關注點。因此，創設有效的教學質量監控體系已是新建本科院校在轉型期所要面對和解決的重要問題。

一、新建本科院校在轉型期教學質量監控體系出現的問題

新建本科院校的轉型，指的是在普通高等院校自身專業特色、社會經濟發展訴求及高等教育發展大趨勢的基礎上，高校在專業建設、教學管理、師資隊伍等各方面所開展的改革。在轉型時期，不少院校在辦學質量監控方面幾乎尚未形成可行的、完善的體系，各新建院校面臨著亟待解決的質量監控體系問題。（1）質量監控部門的缺失。諸多新建本科院校對于教學質量并未設置專門的、獨立的監控機構，或設置了專門機構但不完善，也就是說，新建本科院校的教學質量并沒有完全落實到具體的責任主體上。一方面，一些監控部門的獨立性差。監控部門應當相對教學實施部門是獨立的，而只簡單地由教務處等教學管理部門進行兼職的做法，是不利于監控的獨立性的。另一方面，政府教育管理部門在此方面的重視缺失。雖然政府已經意識到對新建本科院校教學質量的監控，但相應的政策制度還未跟上，未能將公正、完善的監控體系建設起來。（2）質量監控體系不全面。所謂不全面，就是指新建本科院校對于教學質量的監控，重視監督與控制，而缺少建設、發展的理念，造成側重監督檢查多而缺少指導管理。在監控內容上，也有所局限。傳統教學質量的監控主要目標是教師的研究成果、學生的期末考試與四、六級等專業成績，即只是對于量化的內容進行監督。對于轉型時期的教學質量監控，一些院校缺少了對于教學質量問題的硬件控制體系。這種“質量監控”并不是內在質量監控的初衷，這種監控并不全面，甚至可以說只是九牛一毛。

二、新建本科院校創設教學質量監控體系的意義

有數據顯示，國內新建本科院校已占據全國本科院校總數的50%以上的比例。伴隨新建高校數量的逐年增加，這類院校的教育教學質量開始受到社會的廣泛關注。升格或轉型后的院校，其辦學質量是否也會隨之相應提升抑或是下降；對于教學質量的測評是否設置專門的監控機構，其運行如何；教學質量監控如何構建，如何完善。上述主要問題在高校轉型過程中暴露無遺且亟待解決，這是新建本科院校創設教學質量監控體系的重要意義。基于經濟社會發展條件下人才的供需和普通高校轉型的目標要求，教學質量監控體系關注新建本科院校的辦學能力、專業設置、硬件設施、學校定位、人才培養等各方面的綜合內容，它不僅是對教學質量的監督和管控，更重要的是所進行的教學質量監控必須符合新建高校辦學定位和培養目標，并能有效促進教學質量的提升。新建院校的質量監控機構要立足于新的人才培養目標、計劃和方案，通過對人才培養的具體運作過程進行監督、指導、評價、改進、檢查、反饋等活動，最終形成利于有效有序人才培養活動質量的保證。從長遠的角度來講，新建本科院校對教學質量的有效監控，能促使本校人才輩出，在整個社會競爭中脫穎而出，這也將會提高本校的核心競爭力、可持續發展能力以及服務社會能力。

三、新建本科院校創設有效教學質量監控體系的途徑

新建本科院校應有一個滾動式的動態質量監控系統，隨著社會的發展變化不斷更新和調整監控體系的具體功能。針對前面所述新建本科院校在質量監控體系中存在的問題，本文提出以下三大點改善途徑，以期建設完善有效的新建本科院校教學質量監控體系。（1）設置完善的質量監控部門。所謂完善的監控部門指的是：從橫向來看，要保證監控部門的獨立性；從縱向來看，要保證監控部門的層級性；還有就是社會或教育局的監控機構建設的完整性。第一，在橫向上要保證監控部門的獨立性。這主要指的是：教學質量監控部門作為檢查監督和管理控制的重要機構，高校要重新設立，將其獨立設置于主抓教育教學的職能部門之外，避免抓教學的人員同時抓監督，這種責任分離制和避嫌制度可以杜絕質量監控工作中的沖突，可以盡量發揮監控部門真正的能力和職責，發揮其在教學質量監督控制管理的最大效能。第二，在縱向上要保證監控部門的層級性。這主要指的是：新建院校要完善其質量監控部門在下級、下級以下的基層組織。要求新建院校不僅是在機構中設置一個質量監控部的空殼，更要在院系、教研室、班級各層級設置質量監控組織，并提前設置好關于編制的問題，避免與工作人員的具體工作產生沖突，這樣可以有效保證教學質量監控部門的工作效率和質量，也能保證教學質量的提升。第三，完善社會監控。社會及教育局應設置相關部門或機構，參與在對地方新建本科院校的辦學能力、專業設置、硬件設施、學校定位、人才培養等各方面教學質量進行專門的監控中。社會監控的公信力、權威性和獨立性更強，因此更應引起重視。一方面，教育局在社會機構中，尤其是在普通高等學校教育教學評估機構中，是選擇優質機構作為校外教學質量的監控部門。另一方面，在高校所設專業對應的知名企業或權威行政事業單位中遴選一些工作人員作為教學質量監控部門的成員。對于學生的培養質量，是對口單位非常關注的，因此他們的監督和控制也會具有客觀性和嚴格性。（2）創設健全的質量監控體系。健全的質量監控體系，在于教學質量監控指標的全面性和完整性，可以以滾動式的狀態全面綜合反應出質量監控的情況。第一，創設全面的教學質量監控指標。教學質量監控指標的全面，是指不僅對于傳統的關注教師的研究成果、學生的期末考試與英語四六級等專業成績這些量化的必達指標進行指標重設，更要設立對辦學條件、經費、師資、教學條件、人才培養計劃與方案等方面的監控指標，同時，要將整個教育的全程與全部參與人員作為對象，納入到監控指標中。教學質量監控體系被設置為一個完整的工作鏈條進行工作，掃清了教學質量監控體系工作中的盲點，健全了教學質量監控體系。第二，創設科學完整的質量監控指標。這些指標要經過科學設置，即要避免指標之間的口徑不符，避免出現遺漏，避免出現指標之間的錯綜而造成人力、財力、精力的浪費。如對學校辦學目標、專業設置、師資隊伍、教學條件、人才培養目標、人才培養方案等方面是否符合完整的標準而被確立為指標之一。一方面，高校可設置具體的定期的對于院系班級教學水平的評估時間，讓教師和學生對于這些指標進行評判；另一方面，高校可建立教育教學數據庫，以網絡信息技術為切入點，將學校內教學質量的監控工作納入常態化工作中，在常態化工作中不斷更新和完善質量監控指標體系。（3）建立相關法律法規。建立健全相關規章制度，為新建本科院校教學質量監控的順利開展提供制度保障。為使質量監控工作科學化、規范化、有法可依、有章可循的進行，新建本科院校要正視自身的轉型，以本科教學管理規范來要求自己，重構完善的規章制度，以及相應的監管辦法，并且將其進行細化與量化，以及不斷更新，將該體系打造成可操作的、嚴謹的管控制度，以保障教學質量監控體系在公平、公開、公正并且科學、可控的前提下順利、正常地運行，最終實現以外在制度規范促使內在人為自律的教學質量監控體系的運作。

綜上，新建本科院校教學質量監控體系的構建，是人才培養和高校可持續發展的必然要求，也是急需解決的問題。高校應在監控體系中機構部門的編制設置、工作人員激勵政策等配套的機制方面進行完善，以更完整地配合教學質量監控體系健康的運作，最終提高新建本科院校的核心競爭力和可持續發展能力。

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Abstract：This paper analyzes the problems in the quality monitoring system of new undergraduate colleges and universities in the transitional period，which is the lack of monitoring department and the imperfect monitoring system.Then，the importance of strengthening the quality monitoring of new undergraduate colleges and universities is analyzed.The third part of this paper puts forward the corresponding strategies for the existing problems，so as to provide useful theoretical reference for the establishment of effective teaching quality monitoring system in universities.

Key words：newly built undergraduate course colleges and universities；the quality of teaching monitoring；quality monitoring system