和平共處五項(xiàng)原則與中國外交

◎董文文

和平共處五項(xiàng)原則與中國外交

◎董文文

和平共處五項(xiàng)原則是我國外交方針的基石，是被世界公認(rèn)的國際性準(zhǔn)則。在和平共處五項(xiàng)原則的指引下，我國積極穩(wěn)妥地發(fā)展對(duì)外關(guān)系，在理論上不斷創(chuàng)新,在實(shí)踐上不斷進(jìn)取,取得了一些經(jīng)驗(yàn)，也積累了一些教訓(xùn)。

和平共處五項(xiàng)原則是我國外交的理論基礎(chǔ)和指導(dǎo)原則。在和平共處五項(xiàng)原則指導(dǎo)下,我國堅(jiān)持和發(fā)展了獨(dú)立自主的外交政策,反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治,推動(dòng)了中國同各種不同類型國家的合作,對(duì)世界的和平和發(fā)展事業(yè)做出了重大的貢獻(xiàn)。在社會(huì)主義建設(shè)新時(shí)期,在總結(jié)世界形勢(shì)發(fā)展變化和本國外交經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,根據(jù)和平共處五項(xiàng)原則的精神,中國在外交理論和實(shí)踐方面都取得引人注目的成就。

和平共處五項(xiàng)原則與中國外交進(jìn)程

中國以和平共處五項(xiàng)原則為基礎(chǔ)，堅(jiān)持獨(dú)立自主的外交政策，積極積極穩(wěn)妥地發(fā)展對(duì)外關(guān)系，取得了一系列階段性的重大成就。

第一個(gè)階段從建國初到1966年“一邊倒”。新中國成立后，由于意識(shí)形態(tài)以及資本主義國家的敵視等原因，我國采取了“一邊倒”的外交方針，與蘇聯(lián)、東歐及亞洲人民民主國家建立外交關(guān)系。還積極同鄰近國家和新型民主國家發(fā)展友好關(guān)系，提出“和平共處五項(xiàng)原則”，并以此原則為指導(dǎo)與世界上許多國家建立了外交關(guān)系。1955年，周恩來代表中國參加著名的亞非會(huì)議，使和平共處五項(xiàng)原則發(fā)展成為國際性準(zhǔn)則。我國堅(jiān)持以和平共處五項(xiàng)原則作為外交政策，贏得了很多國家的贊賞。到1966年，中國已同世界上四十多個(gè)國家建立了外交關(guān)系。

第二個(gè)階段從1966年到1980年代“兩個(gè)拳頭打人”。20世紀(jì)70年代，中國所處的國際環(huán)境發(fā)生重大變化。蘇聯(lián)對(duì)外推行霸權(quán)主義政策，中蘇處在嚴(yán)重的對(duì)抗中。美國出于全球戰(zhàn)略考慮，積極謀求改善中美關(guān)系，以遏制蘇聯(lián)。我國乘機(jī)調(diào)整外交方針，一方面盡力與蘇聯(lián)化解沖突避免大的戰(zhàn)爭，另一方面，以和平共處五項(xiàng)原則為指導(dǎo)與美國及其領(lǐng)導(dǎo)下的國家建交。經(jīng)過努力，我國恢復(fù)在聯(lián)合國合法席位，并加強(qiáng)同第三世界國家的團(tuán)結(jié)與合作。在此后的國際上形成了一個(gè)同中國建交的熱潮。到1980年，中國已同世界上一百多個(gè)國家建交。

第三個(gè)階段從1980年代至今“全方位外交”。20世紀(jì)80年代之后，美蘇兩級(jí)對(duì)峙格局逐步瓦解，世界多極化局勢(shì)不斷加強(qiáng)，國際局勢(shì)發(fā)生了重大變化。中國在堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上，主張建立國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序，開展多邊外交關(guān)系，到1989年中國已世界上130多個(gè)國家建交。進(jìn)入20世紀(jì)90年代，東歐劇變、蘇聯(lián)解體，國際社會(huì)朝著多極化趨勢(shì)加速發(fā)展。在此期間，中國在外交上依然堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)原則，以立足亞太、穩(wěn)定周邊、面向世界為中國外交政策的指導(dǎo)方針。截止2016年底，與中國建交的國家達(dá)170多個(gè)。歷史再次證明中國采取以“和平共處五項(xiàng)原則”為基礎(chǔ)的獨(dú)立自主的外交方針政策是完全正確的，它經(jīng)歷了60多年的風(fēng)風(fēng)雨雨和時(shí)代變遷，仍然具有旺盛的生命力。

和平共處五項(xiàng)原則與大國外交

從某種程度上看，和平共處五項(xiàng)原則似乎只是我國與一些“弱國小國”交往的指導(dǎo)性準(zhǔn)則，實(shí)際上我國同樣堅(jiān)持以和平共處五項(xiàng)原則為基礎(chǔ)與一些“強(qiáng)國大國”交往。雖然有些國家一開始并不認(rèn)同，但由于我國的堅(jiān)持，更由于其代表了世界發(fā)展的基本趨勢(shì)，這些國家最終接受了這五項(xiàng)原則。

中蘇關(guān)系：和平共處五項(xiàng)原則從被漠視到被承認(rèn)。中蘇關(guān)系是曲折而復(fù)雜的。一方面，蘇聯(lián)是第一個(gè)承認(rèn)中華人民共和國并與中國建交的社會(huì)主義國家，1950年2月中蘇雙方就簽訂了《中蘇友好同盟互助條約》；另一方面，蘇聯(lián)號(hào)稱社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)的“領(lǐng)導(dǎo)國”，粗暴的干涉別國內(nèi)政。對(duì)此，我國政府以和平共處五項(xiàng)原則的基本精神為準(zhǔn)則，從維護(hù)社會(huì)主義國家間的大局出發(fā)，對(duì)蘇聯(lián)的錯(cuò)誤行徑作了堅(jiān)決的斗爭。在中蘇論戰(zhàn)期間，蘇聯(lián)企圖用壓服的辦法使中國聽其指揮。中央領(lǐng)導(dǎo)人持堅(jiān)決抵制的態(tài)度，堅(jiān)持用和平共處五項(xiàng)原則來處理與蘇聯(lián)的關(guān)系。鄧小平說：“一個(gè)黨和由他領(lǐng)導(dǎo)的國家的對(duì)外政策，如果是干涉別國內(nèi)政，侵略、顛覆別的國家，那么，任何黨都可以發(fā)表意見，進(jìn)行指責(zé)。我們一直反對(duì)蘇共搞老子黨和大國沙文那一套。他們?cè)趯?duì)外關(guān)系上奉行的是霸權(quán)主義的路線和政策。”但反對(duì)歸反對(duì)，蘇聯(lián)還是認(rèn)為，社會(huì)主義國家之間不存在什么和平共處的問題，也沒有必要強(qiáng)調(diào)和平共處五項(xiàng)原則。

針對(duì)蘇聯(lián)提出的在我國建設(shè)長波電臺(tái)和聯(lián)合艦隊(duì)的要求，我國領(lǐng)導(dǎo)人為維護(hù)中國主權(quán)斷然拒絕了蘇聯(lián)這一無理要求。并不斷提醒蘇聯(lián)改正大國主義錯(cuò)誤，最終使蘇聯(lián)承認(rèn)其大國主義錯(cuò)誤，表示今后將遵守和平共處五項(xiàng)原則。但由于后來蘇聯(lián)的錯(cuò)誤行為，嚴(yán)重影響了中蘇之間的關(guān)系。直到80年代中蘇兩國領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，表示將在“國與國之間的普遍原則基礎(chǔ)上發(fā)展相互關(guān)系”，按照我國政府的意思“國與國之間的普遍原則”就是和平共處五項(xiàng)原則。對(duì)此蘇聯(lián)政府也表示認(rèn)同，中蘇關(guān)系有所緩和。經(jīng)歷了長達(dá)30年的曲折后，以蘇聯(lián)承認(rèn)和平共處五項(xiàng)原則為標(biāo)志，兩國關(guān)系走到了一個(gè)新起點(diǎn)。在開展廣泛合作的基礎(chǔ)上,1990年中俄建立戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。1991年5月，江澤民對(duì)蘇聯(lián)進(jìn)行了正式訪問，中俄兩國本著獨(dú)立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉內(nèi)部事務(wù)原則恢復(fù)交往并加強(qiáng)合作發(fā)展。蘇聯(lián)解體后，中俄雙方在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上繼續(xù)發(fā)展睦鄰友好關(guān)系。2001年《中俄睦鄰友好合作條約》的簽署,為兩國長期睦鄰友好奠定了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。中俄關(guān)系的發(fā)展改變了冷戰(zhàn)時(shí)期國家間不是結(jié)盟就是對(duì)抗的舊思維,創(chuàng)造了在和平共處五項(xiàng)原則和其他公認(rèn)的國際關(guān)系準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上發(fā)展不結(jié)盟、不對(duì)抗和不針對(duì)第三國的新型國家關(guān)系。

綜上可見，蘇聯(lián)曾經(jīng)漠視和平共處五項(xiàng)原則，但它遇到的挫折、失利和失敗最終使它承認(rèn)了和平共處五項(xiàng)原則。中蘇在推進(jìn)世界多極化、維護(hù)聯(lián)合國對(duì)國際事務(wù)的主導(dǎo)作用、建立公正合理的國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序方面有著廣泛的共同利益,立場基本一致。

中美關(guān)系：和平共處五項(xiàng)原則漸成風(fēng)向標(biāo)。中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，美國作為世界上最強(qiáng)的發(fā)達(dá)國家，在國際格局中都有著異常重要的位置。由于在意識(shí)形態(tài)、價(jià)值觀念、政治制度等多個(gè)方面兩國存在著較大的差異，所以在冷戰(zhàn)時(shí)期兩國曾經(jīng)數(shù)次直接或間接對(duì)抗，后來也多次發(fā)生對(duì)抗。尤其是兩國的焦點(diǎn)——臺(tái)灣問題。歷史證明：中美兩國忠實(shí)地執(zhí)行和平共處五項(xiàng)原則，雙邊關(guān)系就比較順利；反之，兩國關(guān)系就會(huì)嚴(yán)重受挫。

新中國成立后，世界上出現(xiàn)的兩大陣營使世界形勢(shì)趨于緊張、動(dòng)蕩，面對(duì)美帝國主義的封鎖包圍政策，毛澤東說：“關(guān)于帝國主義對(duì)我國的承認(rèn)問題，不但現(xiàn)在不應(yīng)急于去解決，而且就是在全國勝利以后的一個(gè)相當(dāng)時(shí)期內(nèi)也不必急于解決。我們是按照平等原則同一切國家建立外交關(guān)系的，但是那些從來都敵視中國人民的帝國主義，絕不會(huì)很快地以平等的態(tài)度對(duì)待我們，只要一天他們不改變敵視的態(tài)度，我們就一天不給帝國主義在中國以合法的地位。”在這一特殊歷史背景下，中國與印度、緬甸在世界上首倡和平共處五項(xiàng)原則。從一定程度上說，這是中國對(duì)美帝國主義所主導(dǎo)的國際秩序的反抗，但這種反抗還不夠有力。主要原因還是在美蘇爭霸的國際格局下，中國及其他奉行和平共處五項(xiàng)原則的發(fā)展中國家的力量還很弱小。20世紀(jì)60年代末70年代初，世界由兩極格局向多極化方向發(fā)展。1971年尼克松訪華，與毛澤東、周恩來等中國領(lǐng)導(dǎo)人就雙方關(guān)心的重大問題進(jìn)行深入的探討，兩國最終以公報(bào)的形式承諾以和平共處五項(xiàng)原則為國際關(guān)系和雙邊關(guān)系的基礎(chǔ)。直到現(xiàn)在，美國歷屆政府都承認(rèn)“三個(gè)公報(bào)”是中美關(guān)系的基礎(chǔ)，這對(duì)中美關(guān)系長期健康發(fā)展具有極其重要的意義。

雖然美國多次重申尊重中國的主權(quán)和領(lǐng)土完整，但在落實(shí)這一原則公然挑戰(zhàn)中國的國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，成為和平共處五項(xiàng)原則最大也是最現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)。美國通過了一些干涉我國內(nèi)政的法律并對(duì)臺(tái)軍售。1999年3月，美國悍然使用導(dǎo)彈襲擊中國駐南斯拉夫大使館，嚴(yán)重地?fù)p害了我國主權(quán)。美國這一野蠻行徑使中美關(guān)系跌入低谷，并引發(fā)中國國內(nèi)大規(guī)模游行示威和強(qiáng)烈抗議，受到世界上其他國家的強(qiáng)烈譴責(zé)。另外美國國會(huì)誣蔑中國政府侵犯西藏人權(quán)，甚至還一度指責(zé)中國的計(jì)劃生育政策。和平共處五項(xiàng)原則因此遭到嚴(yán)重踐踏，中美關(guān)系跌入低谷。

2008年，美國爆發(fā)金融危機(jī)影響著全球經(jīng)濟(jì)的增長。隨著綜合國力的逐步強(qiáng)大，中國在維護(hù)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位越來越重要。美國想要擺脫國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)困境，就必須發(fā)展同中國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，此時(shí)和平共處五項(xiàng)原則在兩國關(guān)系上得到了較好的貫徹。世界已經(jīng)進(jìn)人了21世紀(jì),中美兩國在戰(zhàn)略上和經(jīng)濟(jì)上都互有需要,雙方的合作面日益超過分歧面。但60年前確立的和平共處五項(xiàng)原則依然適用于現(xiàn)在和將來，而且這些原則必然會(huì)隨著形勢(shì)的變化而繼續(xù)充實(shí)和發(fā)展。

總之,中國新時(shí)期的外交理論實(shí)踐都是以建立在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上的。實(shí)踐證明,在和平共處五項(xiàng)原則的精神指引下，中國在外交理論創(chuàng)新和外交實(shí)踐方面都取得引人注目的成就，也對(duì)維護(hù)世界和平、促進(jìn)世界發(fā)展和人類進(jìn)步做出了重大的貢獻(xiàn)。

（作者單位：西南科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院）