濱州：抓黨建 促脫貧

郭思遠+李敏+王京焱+董藝璇

在今年第四個國家扶貧日到來之際，習近平總書記曾對脫貧攻堅工作作出重要指示強調，社會主義是干出來的。脫貧攻堅是硬仗中的硬仗，必須付出百倍努力。

近年來，山東省濱州市開展“聯村為民”活動和選派第一書記駐村，在抓黨建促脫貧、強班子理路子、解難題辦實事、促發展惠民生等方面取得明顯成效，帶動基層黨員干部真干事，真脫貧。

開展“聯村為民”活動

2013年以來，濱州市連續開展市委常委“聯村為民”活動，市委常委帶頭深入農村基層、深入群眾中間，聽民聲、問民需、解民憂，帶動各級黨員干部踐行群眾路線、改進工作作風、加強農村基層組織建設，取得了明顯成效。

濱州市委組織部相關負責人稱，濱州市發揮市委常委“帶頭學、帶頭做、帶頭解難題”的示范表率作用，牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，聯村幫扶、為民服務，推動全面從嚴治黨向基層延伸，引導全市各級黨組織和廣大黨員干部關注基層、關心基層、支持基層、服務基層，在全市上下積極營造大抓基層、大抓黨建的濃厚氛圍，推動全市基層黨建工作全面進步全面過硬，為建設更高質量更高水平的小康濱州提供堅強組織保障。

濱州市委常委“聯村為民”活動在市委領導下開展，市委組織部牽頭負責做好服務協調工作。市委各常委所在部門單位辦公室負責做好市委常委開展“聯村為民”活動的具體協調服務工作。市委常委參加“聯村為民”活動情況，在市委常委領導班子專題民主生活會上單獨作對照檢查報告。

同時，濱州市還充分運用報刊、廣播、電視、網絡等媒體，大力宣傳開展市委常委“聯村為民”活動的重大意義、基本要求、進展情況和工作成效。對涌現出來的好做法、好經驗、好典型，要及時發現、認真總結，大力宣傳推廣，在全市營造大抓基層、服務基層的濃厚氛圍。

黨建幫扶脫貧攻堅

據了解，濱州市委常委每人聯系2個村，其中1個后進村或貧困村、1個先進村或特色村。聯系時間每2年一批，新一批自今年5月開始，到2019年5月結束。主要任務是抓好“九個一”：開展一次集中蹲點調研；上一堂黨課；幫建一個好班子；規范完善一套好制度；尋找一條強村富民好路子；興辦一批利民惠民實事；打造一個好環境；化解一批矛盾信訪問題；撰寫一篇調研報告。

濱州市委組織部相關負責人表示，“上一堂黨課”就結合推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，每年“七一”前后，到聯系村或其所在鄉鎮（街道）為基層黨員干部講一堂專題黨課，幫助基層黨員干部增強黨員意識、提高黨性修養。

2018年，濱州市將重點圍繞貫徹落實黨的十九大精神講黨課，切實把廣大基層黨員干部群眾的思想統一到中央、省委、市委部署要求上來，推動確定的任務目標落實落地。

該負責人表示，“幫建一個好班子”始終把基層組織建設作為聯村幫扶的首要任務，指導督促基層黨組織健全工作制度，強化工作措施，確保村級領導班子始終堅強有力。2017年以新屆村“兩委”換屆為契機，指導督促有關方面及早謀劃研究工作方案，落實工作措施，確保選出一屆素質高、能力強，團結有力、群眾認可的村“兩委”班子，特別是選出一個好的黨組織書記。注意加強村級后備干部隊伍和黨員隊伍建設，保持村級班子和村干部隊伍的持續穩定。

“第一書記”促脫貧

目前，濱州市已有94個貧困村和10個特色村派有第一書記，在村任職期間與派出單位工作脫鉤，黨組織關系轉到幫扶村，圍繞抓黨建促脫貧，重點做好強班子帶隊伍、興產業促發展、辦實事惠民生等工作。

濱州市將市委常委“聯村為民”活動與市派第一書記工作結合起來，整合資源力量。市派第一書記與所在鄉鎮（街道）機關的2名同志，組成“聯村為民”駐村工作組，具體負責聯村幫扶日常工作，做好市委常委參加“聯村為民”活動的記實。

同時，堅持上下聯動，各縣區要參照市里的做法，制定專門實施方案，組織開展黨員領導干部“聯村為民”活動。選派第一書記的市直部門、單位主要負責同志，要把第一書記幫扶村作為聯系點，參照市委常委“九個一”的要求，開展聯系幫扶工作。各縣區各部門各單位開展“聯村為民”活動情況報市委組織部備案，納入黨委（黨組）履行抓基層黨建責任情況專項考核內容。

濱州市陽信縣商店鎮打磨王村原第一書記、濱州市司法局政治處副主任何同岐說：“我所幫扶的商店鎮打磨王村，在歷史上曾有五次規劃工作，都以各種難以扯清的復雜因素所致，以失敗告終，致使村民住宅建設雜亂。宅基地‘私有嚴重，有的村民曾‘寸步難行，步步靠‘買才有出路?！?/p>

針對這些情況，何同岐通過多次召開村兩委成員會，溝通思想，統一認識，凝心聚力。也通過頻繁地召開群眾代表、黨員代表大會，談法律、講黨紀，交流做人做事，溝通村務管理、農民發家致富，村集體依法治理等，大量宣傳、講解法規政策，逐步樹立“規則”意識。

何同岐說：“通過走訪交流我也深深感覺到，村民們疑心重，不相信黨員干部。為了贏得信任，工作時間我堅持吃住在村里，與群眾在一起，經常出現在村民的視線里。以自己的工作作風表現，傳達出組織對貧困村的關懷，用行動贏得群眾對黨員干部看法的轉變?！?/p>

據介紹，商店鎮打磨王村全村共有黨員19人，村兩委成員5人，沒有支部書記。從起初的“針對貧困村普遍存在組織軟弱、班子不強的問題”，首先是頻繁地對村兩委成員灌輸黨支部戰斗堡壘作用，樹立團隊意識。培養黨員、干部顧大局識大體觀念，把班子成員團結在一起。強調村兩委會議紀律，要求村兩委成員必須講紀律有規矩，克服那種會上不說會后亂說、透漏會議細節、內部意識分歧公開化的風氣，改變黨員、村“兩委”干部、村“兩委”班子形象。在指導村兩委班子工作方法上，突出“硬氣不霸氣”?！坝矚狻眮碜浴暗讱狻保嘧訄F結，講紀律，按程序，以身作則就有“底氣”。

“正是在這種工作的基礎上，打磨王村實現了村委辦公場所、健身娛樂廣場、法治宣傳廣場和幸福院工程的建設，路網已形成，基礎設施有了改善和提升，為后續的發展打開了局面。從群眾反映的情況看，村民普遍認為這次是歷史上唯一一次成功的宅基地統一管理的范例?！焙瓮f，“駐村這兩年來，從一開始一直執著于宅基地收由集體統一管理不放手，也讓村民看到村兩委班子誓不罷休的工作決心，‘熄滅了其從多占宅基地獲利的夢想。”