全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上

錢敏

治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。五年來，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新，黨心民心為之一振，全面從嚴(yán)治黨的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)在十九大報(bào)告中得到充分肯定。而對(duì)今后工作作出部署時(shí)，報(bào)告強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持十四條方略，其中壓軸的一條就是“全面從嚴(yán)治黨”。

全面從嚴(yán)治黨絕不是空話

2014年10月8日，在黨的群眾路線教育實(shí)踐總結(jié)大會(huì)上，習(xí)近平總書記首次提出“全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨”；2014年12月，習(xí)近平總書記在江蘇調(diào)研時(shí)，第一次將“全面從嚴(yán)治黨”同全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)并列提出；2015年2月，在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國(guó)專題研討班的講話中，習(xí)近平總書記第一次提出“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，將“全面從嚴(yán)治黨”納入其中。

事實(shí)上，剛當(dāng)選總書記，習(xí)近平就提出要堅(jiān)持從嚴(yán)治黨。“打鐵還需自身硬。”2012年11月15日，習(xí)近平總書記在十八屆中央政治局常委與中外記者見面會(huì)上莊嚴(yán)表態(tài)。不到一個(gè)月，習(xí)近平總書記主持十八屆中央政治局第一次會(huì)議，通過了中央八項(xiàng)規(guī)定，要求領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭改進(jìn)工作作風(fēng)。他強(qiáng)調(diào)，中央政治局的同志要帶頭把黨的優(yōu)良作風(fēng)繼承下來、發(fā)揚(yáng)下去，敏于行、慎于言，降虛火、求實(shí)效，實(shí)一點(diǎn)，再實(shí)一點(diǎn)。“全黨看著中央政治局，要求全黨做到的，中央政治局首先要做到”。

近五年來，成效如何？根據(jù)中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站消息，自2012年12月中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施至2017年7月底，全國(guó)累計(jì)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題180450起，處理244798人。其中，2012年12月至2013年底查處24521起，2014年查處53085起，2015年查處36911起，2016年查處40827起，2017年前7月查處25106起。比較突出的問題集中在違規(guī)配備使用公務(wù)用車、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利、違規(guī)收送禮品禮金、大辦婚喪喜慶、違規(guī)公款吃喝等方面，查處問題均超過15000起。

在處理的244798人中，有132134人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。2012年12月到2013年底處分7692人，2014年處分23646人，2015年處分33966人，2016年處分42466人，2017年前7月處分24364人，處分人數(shù)逐年上升，從嚴(yán)治黨呈現(xiàn)越來越嚴(yán)的態(tài)勢(shì)。受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的人員上至省部級(jí)、下到鄉(xiāng)科級(jí)，都赫然在列，全面從嚴(yán)治黨絕不是一句空話。非但不是一句空話，還要一以貫之堅(jiān)決執(zhí)行下去。今年，習(xí)近平總書記在“7·26”講話中指出，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。

抓住“關(guān)鍵少數(shù)”這個(gè)“牛鼻子”

全面從嚴(yán)治黨怎么治，黨風(fēng)廉政建設(shè)是重點(diǎn)。抓“牛鼻子”是習(xí)近平總書記治國(guó)理政的重要方法論，他強(qiáng)調(diào)“關(guān)鍵是要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)‘關(guān)鍵少數(shù)，從嚴(yán)管好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部”。他認(rèn)為，各項(xiàng)工作要抓出成效，就必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。因此，剛擔(dān)任總書記后不久，習(xí)近平就推動(dòng)出臺(tái)了八項(xiàng)規(guī)定，其核心要求就是“以上率下”。

領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵少數(shù)，他們的作風(fēng)怎么樣，帶頭作用好不好，對(duì)一個(gè)地區(qū)或單位影響是巨大的。如果領(lǐng)導(dǎo)干部做的是壞榜樣，則會(huì)一級(jí)級(jí)向下傳導(dǎo)，上行下效，對(duì)所在地區(qū)和部門、單位產(chǎn)生負(fù)面影響，甚至給腐敗窩案的滋生提供溫床。

2012年12月初，時(shí)任四川省委副書記李春城涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被免職，此后一年多，四川官場(chǎng)數(shù)十名官員相繼落馬；2013年4月初，時(shí)任山西省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)王曉林等被查，引發(fā)交通、紀(jì)檢、政法和國(guó)土城建四大系統(tǒng)窩案。前車之鑒歷歷在目，這些都是血的教訓(xùn)。

黨的十八大以來，牢牢抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，中央先后部署了多次專題性黨內(nèi)教育，堅(jiān)定黨員干部的思想信念，推動(dòng)黨員干部實(shí)現(xiàn)“自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高”。2013年，中央部署開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)；2015年，安排在縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育；2016年，啟動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。通過多項(xiàng)黨內(nèi)教育活動(dòng)，補(bǔ)足領(lǐng)導(dǎo)干部精神上的鈣，幫助領(lǐng)導(dǎo)干部“把合格的標(biāo)尺立起來，把做人做事的底線劃出來，把黨員的先鋒形象樹起來，用行動(dòng)體現(xiàn)信仰信念的力量”。

抓作風(fēng)必須始終堅(jiān)持從領(lǐng)導(dǎo)干部自身做起，從日常點(diǎn)滴做起，以身作則。剛剛獲得中國(guó)新聞獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)的央視專題片《永遠(yuǎn)在路上》講述了多位原省部級(jí)以上違法違紀(jì)官員的懺悔和反思，彰顯了十八大以來，黨中央全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨，刮骨療毒、正風(fēng)肅紀(jì)的勇氣和決心。片中介紹，原中石化總經(jīng)理王天普帶頭違紀(jì)用公款宴請(qǐng)同學(xué)，一次性花費(fèi)4萬(wàn)多，影響極壞。結(jié)尾時(shí)，王天普懺悔自己曾經(jīng)犯下的錯(cuò)誤，“希望今后的企業(yè)家，要按照‘親‘清二字，要把握好自己，在利益面前，在誘惑面前，要經(jīng)得起考驗(yàn)。不管在哪一個(gè)崗位上，都要時(shí)刻牢記著自己的身份是一個(gè)黨員，自己是一個(gè)干部，只是分工不同，沒有特殊的待遇或特殊的利益。”

反腐敗斗爭(zhēng)凈化政治生態(tài)

同黨風(fēng)廉政建設(shè)一樣，反腐敗斗爭(zhēng)同樣是全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容之一。習(xí)近平總書記指出：“自然生態(tài)要山清水秀，政治生態(tài)也要山清水秀。”政治生態(tài)就好比自然環(huán)境，腐敗則好比污染源，污染起來容易，治理起來困難。為了營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)和社會(huì)環(huán)境，一定要激濁揚(yáng)清、防微杜漸，從腐敗源頭抓起。

“不得罪成百上千的腐敗分子，就要得罪13億人民。”黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持猛藥去疴、重典治亂，面對(duì)暴露出的問題，刀刃向內(nèi)，自我刮骨療毒，堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)決遏制腐敗勢(shì)頭蔓延。

在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上，習(xí)近平指出，巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，必須有權(quán)威性，成為國(guó)之利器、黨之利器。2017年6月21日，隨著第十二輪巡視情況的集中公布，十八屆中央最后一輪巡視圓滿收官。在一屆任期內(nèi)中央巡視全覆蓋，這在黨史上尚屬首次。從常規(guī)巡視到專項(xiàng)巡視，從殺“回馬槍”到“機(jī)動(dòng)式”巡視，巡視威懾力頻頻升級(jí)，真正實(shí)現(xiàn)了“利劍高懸、震懾常在”。

中央紀(jì)委副書記楊曉渡在十九大首場(chǎng)記者招待會(huì)上透露，十八大以來，中共堅(jiān)決鏟除政治腐敗和經(jīng)濟(jì)腐敗相互交織的利益集團(tuán)，嚴(yán)肅查處周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、孫政才、令計(jì)劃等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件。共立案審查省軍級(jí)以上黨員干部及其他中管干部440人，其中中央委員、候補(bǔ)中央委員43人，中央紀(jì)委委員9人。在反腐敗國(guó)際追逃追贓方面，共追回外逃人員3453人，其中“百名紅通人員”已有48人落網(wǎng)。

楊曉渡同時(shí)稱，五年來，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共處置問題線索267.4萬(wàn)件，立案154.5萬(wàn)件，處分153.7萬(wàn)人，涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)處理的5.8萬(wàn)人。“老虎”“蒼蠅”一起打，十八大以來，中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，查處了一大批腐敗分子，凈化了黨風(fēng)政風(fēng)，匡正了社風(fēng)民風(fēng)。

十八大以來，《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等相繼頒布施行，黨內(nèi)法規(guī)制度體系不斷完善。楊曉渡指出，黨中央把全面深化改革和制度創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合起來，以黨章為根本遵循，實(shí)踐探索在前，總結(jié)提煉在后，共修訂頒布了90余部黨內(nèi)法規(guī)，使黨內(nèi)法規(guī)與國(guó)家法律協(xié)調(diào)銜接，依規(guī)治黨和依法治國(guó)互相促進(jìn)，相得益彰。

為實(shí)現(xiàn)對(duì)行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全面覆蓋，黨的十九大對(duì)深化國(guó)家監(jiān)察體制改革作出重大決策部署，要求在總結(jié)北京市、山西省、浙江省改革試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，在全國(guó)各地推開改革試點(diǎn)。這是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，對(duì)于健全中國(guó)特色國(guó)家監(jiān)察體制，強(qiáng)化黨和國(guó)家自我監(jiān)督具有重要意義。

在全黨共同努力下，腐敗蔓延勢(shì)頭得到有效遏制，不敢腐的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成，為凈化政治生態(tài)注入了源源不斷的“清流”。

回顧黨的歷史就是一部波瀾壯闊的“趕考”史，開弓沒有回頭箭，“趕考”沒有窮期，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。endprint