試析農(nóng)村學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地對(duì)社區(qū)開(kāi)放的管理策略

張軍

【摘 要】我國(guó)的體育水平處于世界前列，但是體育水平處于世界前列并不代表我國(guó)就是一個(gè)體育大國(guó)。相反，我國(guó)公民參加健身的比例很低，遠(yuǎn)低于世界平均水平。為此，為了改善我國(guó)的公民身體素質(zhì)，黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，明確指出要使全民族健康素質(zhì)明顯提高，形成全民健身的完整體系，促進(jìn)人的全面發(fā)展[1]。所以，近年來(lái)，我國(guó)對(duì)農(nóng)村學(xué)校投入了大量的資金進(jìn)行運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)，同時(shí)頒布政策對(duì)社區(qū)有償開(kāi)放，從而提高全民身體素質(zhì)。如何妥善運(yùn)營(yíng)學(xué)校體育場(chǎng)地為群眾體育服務(wù)從而提高全民身體素質(zhì)是本文的主要研究?jī)?nèi)容。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村學(xué)校；運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地；社區(qū)開(kāi)放；管理策略

我國(guó)的體育資源很少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如發(fā)達(dá)國(guó)家，同時(shí)少量的資源又得不到合理的分配，這樣就使得我國(guó)的參加體育人數(shù)受到了極大的客觀因素限制。在改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城市農(nóng)村大多獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展，體育場(chǎng)館陸續(xù)興建。在。2002年7月22日中共中央國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期體育的意見(jiàn)》文件提出靠學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的體育設(shè)旎也瑟努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)共享……要將體育場(chǎng)館建設(shè)成健康、科學(xué)、文明的陣地"。近年來(lái)，我國(guó)的農(nóng)村學(xué)校體育場(chǎng)地建設(shè)已初見(jiàn)成色，而城市的體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放管理已有了一定的經(jīng)驗(yàn)，給農(nóng)村學(xué)校對(duì)社區(qū)開(kāi)放提供了參考。

一、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地對(duì)社區(qū)開(kāi)放的各項(xiàng)注意事項(xiàng)

我國(guó)農(nóng)村的體育資源雖然近年來(lái)已初見(jiàn)成色，但仍然稀缺。將農(nóng)村中小學(xué)體育場(chǎng)地向社區(qū)開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)教育資源與社會(huì)資源共享，既符合我國(guó)國(guó)情，也是必不可少的。

（一）注意避免與學(xué)校體育工作的沖突

學(xué)校場(chǎng)地對(duì)社區(qū)開(kāi)放，究其根本是對(duì)社會(huì)人員的一種公益性開(kāi)放，在保證不虧損的情況下最大程度上提升農(nóng)村人口的身體素質(zhì)。但是對(duì)外開(kāi)放的盈利目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校體育資源與社會(huì)資源共享，可能會(huì)帶來(lái)與學(xué)校日常教學(xué)、訓(xùn)練和課外體育活動(dòng)的沖突[2]。因此，中小學(xué)體育場(chǎng)地對(duì)外開(kāi)放時(shí)，要妥善處理好對(duì)社區(qū)開(kāi)放和體育教學(xué)任務(wù)的關(guān)系，應(yīng)仍以學(xué)校體育教學(xué)工作為主，對(duì)外運(yùn)營(yíng)為輔，不可本末倒置，把學(xué)校的教育資源變成盈利的工具。對(duì)外開(kāi)放是國(guó)家提出的政策，但是學(xué)校的體育場(chǎng)地仍舊是為了普及農(nóng)村教育而修建的，脫離了“育人”宗旨的學(xué)校，其后果是十分嚴(yán)重的。

（二）緊密結(jié)合當(dāng)?shù)孛袂?/p>

在實(shí)行體育場(chǎng)地有償開(kāi)放前，應(yīng)事先認(rèn)識(shí)到當(dāng)?shù)氐膶?shí)際民生情況，才能合理地進(jìn)行資源分配、財(cái)政預(yù)算。我國(guó)農(nóng)村人口，大部分的文化水平在初中以下。從某名為南山村的調(diào)查情況來(lái)看，初中以下文化程度的人群占70%以上，高中以上文化程度的人不足30%，這一定程度上反映出南山村村民的總體文化水平偏低。而從經(jīng)濟(jì)收入來(lái)看，百分之50.7%的村民月收入在2000元以下，而月收入3000元以上的村名只占到了8.6%[3]。而同年全國(guó)人民人均年收入為6977元，南山村是一個(gè)較富裕的村落，但是大部分村名收入仍然遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)人口。所以，在精確的調(diào)研下，針對(duì)當(dāng)?shù)氐拿裆闆r，制定合理、科學(xué)的運(yùn)營(yíng)方案，才能有效吸引村民來(lái)健身。

（三）明確開(kāi)放期間的區(qū)別對(duì)待

學(xué)校在對(duì)社區(qū)開(kāi)放時(shí)，必須明確認(rèn)識(shí)到中小學(xué)體育場(chǎng)地并不是為了盈利，而是實(shí)現(xiàn)資源共享，實(shí)現(xiàn)崇高的社會(huì)目標(biāo)，為全民健身提供物質(zhì)支持。同時(shí)也要認(rèn)識(shí)到，中小體育場(chǎng)地主要是給學(xué)生、教師提供的，因此在滿足教學(xué)任務(wù)的前提下才可以對(duì)外開(kāi)放。同時(shí)，在周六日這類非工作日，學(xué)?？梢蕴峁?duì)外有償開(kāi)放。但是，在提供開(kāi)放時(shí)，要考慮到學(xué)生、教師來(lái)健身的情況，這一類服務(wù)對(duì)象是教育資源的范疇，同時(shí)也是教育的照顧對(duì)象。因此，在對(duì)外開(kāi)放時(shí)，如持有學(xué)生證、教師證的人員，適當(dāng)給予一定的優(yōu)惠。而對(duì)外開(kāi)放時(shí)，結(jié)合社區(qū)情況，制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，滿足村民的基本需求。

二、農(nóng)村學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地對(duì)外開(kāi)放的管理策略

（一）制定相應(yīng)的法律政策加以配合、支持

我國(guó)的鄉(xiāng)村政府部門制定的許多體育、經(jīng)濟(jì)政策許多年來(lái)并沒(méi)有大的變化，實(shí)際上已經(jīng)不大適合當(dāng)今的農(nóng)村學(xué)校對(duì)外開(kāi)放管理。政府相關(guān)部門應(yīng)該打破舊的鏈枷，與新的經(jīng)濟(jì)規(guī)律向適應(yīng)，配合我國(guó)十六大以來(lái)的政治政策，積極支持中小學(xué)的場(chǎng)地對(duì)外管理。農(nóng)村人口占據(jù)我國(guó)人口的百分之五十以上，好的政策可以有利引導(dǎo)農(nóng)村群眾積極加入全民健身的潮流中。政府應(yīng)制定明確的相關(guān)的法律法規(guī)，以法律的形式公開(kāi)、公正要求學(xué)校體育場(chǎng)地對(duì)社區(qū)開(kāi)放。由于農(nóng)村人口不像城市一樣具有大量的人流，同時(shí)農(nóng)村人口大多肩負(fù)著生產(chǎn)的責(zé)任，因此政府應(yīng)提供相應(yīng)的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)人們閑暇時(shí)期去健身，進(jìn)而更好地回饋生產(chǎn)，提高個(gè)人生產(chǎn)能力。

（二）建設(shè)科學(xué)、系統(tǒng)的管理體系

中小學(xué)的管理系統(tǒng)如今處于發(fā)展滯后的狀態(tài)，更不要說(shuō)是信息落后于城市的農(nóng)村。在有償開(kāi)放和定期的公益開(kāi)放時(shí)，學(xué)校都沒(méi)有做到統(tǒng)籌兼?zhèn)洌茖W(xué)管理，這樣嚴(yán)重影響了學(xué)校的對(duì)外開(kāi)放運(yùn)營(yíng)。在農(nóng)村，同村的人們大多是鄰里，在運(yùn)營(yíng)上容易出現(xiàn)得過(guò)且過(guò)的運(yùn)營(yíng)心理，徇私的情況時(shí)常發(fā)生，同時(shí)運(yùn)營(yíng)人員的文化水平較低，沒(méi)有管理經(jīng)驗(yàn)，也造成了農(nóng)村學(xué)校對(duì)外開(kāi)放的管理混亂。

為此，在農(nóng)村以學(xué)校機(jī)構(gòu)為主、村委會(huì)等系統(tǒng)為輔，協(xié)商建立起一個(gè)專門的管理團(tuán)隊(duì)，可以聘請(qǐng)城市的專業(yè)人士，專門對(duì)體育場(chǎng)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，從時(shí)間、空間、收支等各方面都做到合理安排，形成科學(xué)、系統(tǒng)的管理模式，有效且公正，這樣就不會(huì)發(fā)生運(yùn)營(yíng)混亂、財(cái)政赤字的現(xiàn)象出現(xiàn)。農(nóng)村群眾大多處于低消費(fèi)水平，所以學(xué)校的對(duì)社區(qū)開(kāi)放應(yīng)有消費(fèi)預(yù)見(jiàn)性，財(cái)政分析、管理方面應(yīng)切實(shí)分析當(dāng)?shù)氐南M(fèi)水平，在公益與盈利上做到最有利于農(nóng)村群眾。

（三）增強(qiáng)與社會(huì)的聯(lián)系，優(yōu)化有償開(kāi)放

現(xiàn)如今，農(nóng)村和城市的聯(lián)系已不像過(guò)去那么微妙，而是許多村莊本身便有著例如自然景觀這樣的天然優(yōu)勢(shì)。我國(guó)近年來(lái)體育場(chǎng)地的經(jīng)營(yíng)方式有了許多進(jìn)展，諸如出售場(chǎng)地冠名權(quán)、體育贊助等方式廣泛地應(yīng)用于我國(guó)各處。在農(nóng)村學(xué)校經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)瓶頸時(shí)，可以采用融資的方式，聯(lián)系一定的體育用品公司，提供贊助，獲得雙贏。如場(chǎng)地冠名權(quán)并不會(huì)影響正常教學(xué)的使用，而雙方得到了切實(shí)的好處，也為公益開(kāi)放提供了資金支持，這樣就可以促進(jìn)農(nóng)村的全民體育發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[3]臧雪.農(nóng)村學(xué)校體育與村落社區(qū)體育發(fā)展的關(guān)系研究[D].魯東大學(xué)，2012.