關于當今基層公共氣象服務體系建設思考

劉騰

我國正處于高速發(fā)展時期，這個階段對氣象條件的掌握有著非常高的需求，氣象服務工作的及時性和準確性顯得格外重要。公共氣象服務目前仍采用基本的政府式服務模式，其主要過程是氣象部門向社會、政府等提供氣象信息服務的過程，其實質(zhì)是公益性的服務，不以盈利為目的。當前公共氣象服務的整體水平在面對不斷發(fā)展的社會現(xiàn)狀時，已感“力不從心”。為了進一步緩解該現(xiàn)狀，應當針對當前公共氣象服務模式中存在的問題進行研究分析。

一、當前我國基層公共氣象服務模式中存在的問題

1.基層對氣象服務重要性的認識不足。就基層縣級臺站來說，模式仍然是傳統(tǒng)的預報即服務模式，這種模式已經(jīng)無法滿足現(xiàn)階段人民群眾對于公共氣象服務層次方向的需求。另外，一些基層氣象服務人員對公氣象服務重要性的認識有偏差，導致基層氣象部門的公共服務能力與社會群體之間存在一定的矛盾。

2.服務能力不變和服務需求增長之間的矛盾。就縣級氣象部門而言，工作人員的專業(yè)知識層次普遍偏低，在實際工作中受到知識水平、專業(yè)技術和個人能力方面因素的影響，導致氣象服務材料千篇一律、內(nèi)容狹窄，缺乏針對性。從而實際的服務水平難以滿足服務需求的增長。

3.綜合型人才缺乏。氣象服務工作不僅要有一定的氣象相關知識，而且要有較強的綜合學科知識面，有著一定的學科交叉性。氣象服務人員在服務時，不僅要使用氣象科學方面的知識，而且需要對所要服務的行業(yè)有著一定的理解和掌握。但是，就當前基層氣象部門的工作人員而言，多是其他崗位兼職人員，只具備一定的氣象相關知識，而綜合學習知識方面嚴重不足。

4.資金投入不足。在實際工作中，地方政府對氣象的投資數(shù)額有限，與需求的公共氣象服務費用存在一定的差距，一定程度上影響了公共氣象服務體系的建立和發(fā)展。另一方面，因為服務是純公益性服務，無法調(diào)動工作的積極性，服務能力也遲遲無法獲得有效提升。

二、改進我國公共氣象服務模式的措施

（一）提升公共氣象服務水平

隨著社會的不斷發(fā)展，目前我國社會各階層、各部門對于氣象服務的需求不斷增大，面對不斷增加的需求，目前我國的基層氣象服務體系已經(jīng)無法滿足，在這樣的環(huán)境下，公共氣象服務水平要想得到本質(zhì)的提升，就必須通過民間資本的引入，逐步由公益性質(zhì)的氣象服務模式向民營或者混合所有制的方向發(fā)展，以此來增大氣象服務的影響力以及業(yè)務水平，為群眾輸出更多、更優(yōu)質(zhì)的氣象服務。

（二）建立更加符合國情的公共氣象服務體系

盡管以模仿西方的公共氣象服務模式進入民營氣象服務時代是最好的選擇，但是，由于我國的氣象服務行業(yè)基本情況是簡單且單純的事業(yè)單位，公共氣象服務的基本模式在短時間內(nèi)是不可能完成變更的，應該根據(jù)我國特色，按照國情來逐步開展，通過著重點來提高基本氣象服務能力與業(yè)務水平，將基本的氣象服務量化工作做好、做完善，再通過操作經(jīng)濟轉(zhuǎn)化來拓展其他相關氣象業(yè)務，利用相關服務的平臺將我國氣象研究和科技發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力和資本，這既是氣象行業(yè)發(fā)展的方向，同時也是未來國家的發(fā)展方向。

（三）加強社會資金的投入，通過內(nèi)部市場調(diào)整來強化競爭

就當前我國氣象部門的公共服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，其系統(tǒng)內(nèi)部工作人員積極性不高，創(chuàng)新思維不活躍，甚至有的同志有明顯的懈怠情緒。其中原因，還是由當前氣象部門事業(yè)單位性質(zhì)決定的，晉升論輩排資，對于業(yè)務能力要求不高，再加上沒有競爭，從而產(chǎn)生了這么多的問題。想要解決這些問題，就必須要從事業(yè)單位性質(zhì)這個點上著手，通過吸引商業(yè)投資，逐步建成行業(yè)內(nèi)部的同行業(yè)競爭體系，利用該體系來增強氣象部門的危機感，從而提升業(yè)務質(zhì)量。

三、總結(jié)

目前我國的我國的社會需求與氣象部門服務行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀之間逐漸拉開了差距，改革對于該行業(yè)勢在必行。在改革的過程中必須要針對我國的基本國情與特點對癥下藥，才能夠?qū)崿F(xiàn)氣象服務能力的快速提升。