論農(nóng)村幼兒園發(fā)展布局問題

陳曦

【摘 要】此論文從經(jīng)濟、政治、文化、風俗等多個方面探討分析農(nóng)村幼兒園發(fā)展布局不合理的原因，借鑒已有的研究成果，以實地調(diào)查數(shù)據(jù)為依托，結(jié)合中國農(nóng)村人口過多、居住不集中等基本國情，為合理調(diào)整農(nóng)村幼兒園的布局提供理論基礎(chǔ)和事實依據(jù)。最后，從布局調(diào)整的思路、基本原則、舉辦形式、方式、最佳年限等多個角度來提出促進農(nóng)村幼兒園合理發(fā)展布局的對策和建議。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村幼兒園；調(diào)整；布局；發(fā)展

（一）布局問題

中國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，始終是中國的關(guān)鍵問題。農(nóng)村教育在全面建設小康社會、社會主義新農(nóng)村中占有重要地位。而當前農(nóng)村幼兒園不合理的布局，極大的阻礙了農(nóng)村學前教育的發(fā)展。如何在經(jīng)濟政策及自然環(huán)境等諸方面的影響下，結(jié)合我國農(nóng)村幼教發(fā)展的真實情況，同時應對人口變化對教育發(fā)展的影響，合理的對農(nóng)村幼兒園進行布局和規(guī)劃、規(guī)范并加快農(nóng)村學前教育發(fā)展，是擺在所有從事學前教育工作者面前的一項巨大任務。這就需要對農(nóng)村幼兒園的發(fā)展布局問題進行系統(tǒng)全面的研究。

（二）布局問題研究的作用

“不重視發(fā)展學前教育的國家或民族是沒有希望的”。這足以說明學前教育在整個國民教育體系中的重要地位所在。學齡前階段是人生最重要的啟蒙時期，是為后繼學習和終身發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)的重要階段。大力發(fā)展學前教育，為兒童創(chuàng)造良好的人生開端，是堅持以人為本在教育領(lǐng)域的必然要求和具體體現(xiàn)。農(nóng)村幼兒園布局調(diào)整作為發(fā)展農(nóng)村學前教育中的重要一環(huán)，是一個關(guān)系到農(nóng)村幼兒能否順利享受學前教育、關(guān)系到農(nóng)村幼教能否長久順利發(fā)展、關(guān)系到我國教育公平的實現(xiàn)以及國家和諧社會發(fā)展的大問題。合理的農(nóng)村幼兒園布局是提高農(nóng)村學前教育質(zhì)量的關(guān)鍵。對農(nóng)村幼兒園發(fā)展布局進行研究，能為合理布局農(nóng)村幼兒園的合理布局和農(nóng)村學前教育發(fā)展提供理論基礎(chǔ)。因此，對農(nóng)村幼兒園發(fā)展布局問題進行研究，具有切實可行性和必要性。

一、農(nóng)村幼兒園發(fā)展布局問題的研究

（一）已有研究的綜述

概述學前教育研究者的研究，農(nóng)村幼兒園在發(fā)展布局方面呈現(xiàn)以下問題：

1.按照相關(guān)規(guī)定選址辦園的寥寥無幾，大部分幼兒園在選址布局方面存在嚴重不足，分布極為不平衡。

2.很多農(nóng)村幼兒園的選址基本上沒有考慮園舍選址的科學性，有的幼兒園隔壁就是污染嚴重的工廠，或者利用小學淘汰下來的課桌椅就辦起了幼兒園。

3.有很多幼兒園/所布點分散、規(guī)模偏小、教學質(zhì)量難以保證，發(fā)展緩慢，在我國的西北地區(qū)還有“兩間房子一院落，兩位老師一群娃”這樣的現(xiàn)象存在，可見農(nóng)村幼兒園是缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和管理的，是處于無管理、無引導的自然發(fā)展狀況。

4.由于布局不合理，有些幼兒園/所過于集中，重復設置造成了人力、物力、財力的浪費，但規(guī)模小、設施差、總體水平偏低；而有些村則沒有幼兒園，造成幼兒無法入園接受教育。

（二）研究方法

本研究根據(jù)人均GDP水平從安徽省分別選取經(jīng)濟發(fā)展水平居于高中低層次的三個縣，再從三個縣中選取經(jīng)濟發(fā)展水平居于高中低層次的三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類幼兒園數(shù)量的統(tǒng)計，主要包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、村級幼兒園、小學附屬學前班、公辦幼兒園、民辦幼兒園的數(shù)量，以便研究者在數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上對現(xiàn)狀做出更加貼近現(xiàn)實的描述，大致了解我國農(nóng)村地區(qū)幼兒園發(fā)展布局的現(xiàn)狀和存在的主要問題。

（三）現(xiàn)狀分析

農(nóng)村幼兒園發(fā)展布局基本現(xiàn)狀是由于經(jīng)濟、利益、政策、人口分布等多方面原因共同造成的，生源的減少和經(jīng)濟利益的驅(qū)使以及政策法規(guī)的不健全，導致農(nóng)村學前教育質(zhì)量下降、幼兒園發(fā)展布局不合理，而農(nóng)村學前教育質(zhì)量下降、幼兒園發(fā)展布局的不合理反過來有進一步加速的幼兒園生源的減少。農(nóng)村幼兒園生源的減少尤其客觀原因和主觀原因，具體表現(xiàn)為：

1.客觀原因

（1）農(nóng)村的出生率下降。（2）城鎮(zhèn)化發(fā)展和人口的流動。

2.主觀原因

（1）農(nóng)村教育體系的相關(guān)體制不健全。（2）經(jīng)費投入缺乏保障，辦園條件總體水平不高，辦園體制不明確。（3）農(nóng)民經(jīng)濟收入偏低，農(nóng)村家長隔代教育現(xiàn)象嚴重，文化層次低，教育觀念落后，不重視幼兒教育。（4）幼兒教師的結(jié)構(gòu)不合理，沒有編制，配備不足，專業(yè)素質(zhì)過低。（5）經(jīng)費投入缺乏保障，辦園條件總體水平不高，辦園體制不明確。（6）管理體制混亂。

二、總結(jié)

結(jié)合我國農(nóng)村幼教發(fā)展現(xiàn)實情況和國家政策調(diào)整狀況對農(nóng)村幼兒園進行布局調(diào)整，一定程度上應對了人口對教育發(fā)展的影響，同時對于農(nóng)村幼教的發(fā)展起到一定程度的促進作用。當然，農(nóng)村幼兒教育的發(fā)展還需要持續(xù)的努力。在農(nóng)村幼兒園布局調(diào)整的基礎(chǔ)上，一方面要鼓勵社會力量辦園，廣泛吸引資源，靈活開展非正規(guī)的教育形式，因地制宜的發(fā)展農(nóng)村幼兒教育；另一方面要充分發(fā)掘當?shù)氐泥l(xiāng)土傳統(tǒng)文化資源，例如民間游戲、童謠戲曲、手工藝品等，立足實際，豐富幼教課程內(nèi)容，從而促進農(nóng)村幼教的可持續(xù)發(fā)展。

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